面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，站在新的歷史起點(diǎn)，甘肅省文化和旅游廳緊緊圍繞建設(shè)文化旅游強(qiáng)省目標(biāo)，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，助力甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，甘肅省接待游客2.76億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1842.4億元，分別較2020年增長29.7%和26.6%；旅游市場(chǎng)恢復(fù)到2019年同期水平的73.7%和68.7%。全年共有34個(gè)單項(xiàng)工作、7名個(gè)人獲得省部級(jí)以上表彰，甘肅文旅在厚植文化底蘊(yùn)、深耕旅游底色、打好文旅底牌、壯大產(chǎn)業(yè)底氣等方面凝聚了磅礴力量，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)邁上“快車道”。

甘肅文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作視頻會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。甘肅省文旅廳供圖

產(chǎn)業(yè)“鏈”出文旅花

建立文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谴龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、提升甘肅省文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要舉措，對(duì)補(bǔ)齊甘肅省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展短板、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系具有十分重要的作用。文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是甘肅文旅的“金鏈條”，正在立足甘肅省中醫(yī)藥養(yǎng)生保健資源優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、興鏈，推動(dòng)文旅之“花”如意綻放。

錨定目標(biāo)，同向發(fā)力。圍繞打造“十四五”時(shí)期“文旅康養(yǎng)等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)，甘肅省文旅廳全面實(shí)施文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃�！笆�四五”期間，全省重點(diǎn)提升優(yōu)化一批文化旅游康養(yǎng)園區(qū)（基地）、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)，開發(fā)建設(shè)一批文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)、品牌產(chǎn)品、特色商品和骨干企業(yè)，力爭(zhēng)2022年增長20%、達(dá)到3600億元，基本建成產(chǎn)業(yè)鏈完整、消費(fèi)集聚度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游康養(yǎng)消費(fèi)聚集區(qū)，形成文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐體系。

今年，全省文旅系統(tǒng)堅(jiān)持把“加快建設(shè)文旅康養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈”作為大事要事來抓，按照省委、省政府“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”部署要求，建立文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長推進(jìn)機(jī)制，高規(guī)格召開了全省文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)視頻會(huì)，制定了《全省文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施方案》，編印了《甘肅省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一本賬》《全省文化和旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目冊(cè)》，建立了文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)清單，全省已注冊(cè)經(jīng)營文旅康養(yǎng)企業(yè)50家，謀劃儲(chǔ)備文旅康養(yǎng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目316個(gè)，總投資2643.96億元，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的“春天”。

甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。甘肅省文旅廳供圖

政策送“暖”戰(zhàn)疫情

面對(duì)復(fù)雜的新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，甘肅省文化和旅游廳及時(shí)啟動(dòng)全省文旅行業(yè)疫情防控應(yīng)急工作機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)扎實(shí)做好疫情防控工作，推動(dòng)“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”常態(tài)化，積極落實(shí)各類設(shè)施、場(chǎng)所、活動(dòng)的防控措施。

積極應(yīng)對(duì)疫情影響。正如甘肅省文旅廳黨組書記、廳長陳衛(wèi)中所言：“信心和決心比黃金還重要�！备拭C省文旅廳全面貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六�！睕Q策部署和省委、省政府統(tǒng)籌疫情防控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展政策，分區(qū)、分類指導(dǎo)文旅企業(yè)有序復(fù)工復(fù)業(yè)，推出了更多“接地氣、有溫度、見效果”的政策舉措。先后召開了文旅企業(yè)“六穩(wěn)”“六�！弊�談會(huì)、文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、文旅企業(yè)家座談會(huì)，成立了甘肅文旅企業(yè)家俱樂部，推動(dòng)減租降費(fèi)、拓展融資渠道，幫助企業(yè)渡難關(guān)，打贏企業(yè)紓困戰(zhàn)。2020年疫情防控期間啟動(dòng)暫退681家旅行社質(zhì)量保證金1.2億元；整合省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金以項(xiàng)目補(bǔ)助形式，安排用于救助文旅困難企業(yè)資金4000萬元，補(bǔ)貼全省中小文旅企業(yè)320家；提前下達(dá)省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金和省級(jí)非遺專項(xiàng)資金預(yù)算1.42億元；修訂《“引客入甘”補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，面向旅行社等文旅企業(yè)提高了“旅游包機(jī)”“旅游專列”等“引客入甘”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

支持企業(yè)發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。甘肅省堅(jiān)持把壯大文旅市場(chǎng)主體作為推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要抓手，謀劃建立文化旅游企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，先后編印了《甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本賬》《支持文化旅游企業(yè)發(fā)展政策摘編》等，錄入文旅企業(yè)5141家。全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和“放管服”“不來即享”政策措施，在涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)平臺(tái)推送有關(guān)政策信息140多條。通過搭建政策、資本、合作對(duì)接平臺(tái)，在支持政策、投融資渠道、項(xiàng)目建設(shè)等方面提供扶持，幫助企業(yè)從全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)板塊中找到切入點(diǎn)。深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，推進(jìn)“放管服”“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，堅(jiān)持“定了就干、馬上就辦”，盡可能地把管用、能用的政策送到企業(yè)手中，全力為文旅企業(yè)保駕護(hù)航。

深化政銀企合作。甘肅省落細(xì)落小《關(guān)于進(jìn)一步加大開發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》和《關(guān)于金融支持甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》《甘肅省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案》等金融政策，疏通“金融血脈”。甘肅省文旅廳聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全省文旅企業(yè)融資支持工作的通知》，明確采取簡(jiǎn)化貸款審批程序、適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款等措施，幫助文旅企業(yè)落實(shí)貸款，推動(dòng)解決中小文旅企業(yè)融資難、融資貴問題。臨夏市黃河公園、張掖冰溝丹霞等4個(gè)項(xiàng)目被納入了文旅部和國家開發(fā)銀行投融資支持范圍�！巴苿�(dòng)文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法”入選全國文旅領(lǐng)域紓困惠企推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法名單。人民銀行金融支持扎尕那景區(qū)旅游扶貧、甘肅銀行創(chuàng)新模式破解“又見敦煌”項(xiàng)目融資難題典型經(jīng)驗(yàn)入選文旅部、人民銀行、中國銀保監(jiān)會(huì)“文化、旅游與金融合作優(yōu)秀案例”。

甘肅文旅企業(yè)家座談會(huì)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。甘肅省文旅廳供圖

項(xiàng)目建設(shè)“夯”基礎(chǔ)

文旅產(chǎn)業(yè)牽涉面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，文旅項(xiàng)目既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。甘肅省文旅廳始終堅(jiān)持事業(yè)靠產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)靠企業(yè)、企業(yè)靠項(xiàng)目，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，全力推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)“引擎”作用。

堅(jiān)持招大引強(qiáng)，精準(zhǔn)招商。甘肅省建立文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式，加強(qiáng)同戰(zhàn)略投資商、知名品牌企業(yè)聯(lián)絡(luò)銜接，廣泛吸引社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)。制定了《全省重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫》，2021年全省儲(chǔ)備文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫共計(jì)471個(gè)，總投資2934.39億元。發(fā)揮旅游發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助地方文旅項(xiàng)目支持引導(dǎo)作用，對(duì)2021年推薦申報(bào)的蘭州黃河樓黃河文化藝術(shù)展覽項(xiàng)目等52個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了補(bǔ)助。大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)項(xiàng)目和省列文化旅游重大項(xiàng)目建設(shè)正順利推進(jìn)實(shí)施，投資21.5億元的世行貸款甘肅文旅項(xiàng)目全面啟動(dòng)；編印了《2021年全省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目冊(cè)基本賬》，共錄入重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目529個(gè)。向文旅部推薦“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇永久會(huì)址等6個(gè)項(xiàng)目申報(bào)“一帶一路”國際合作重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)加強(qiáng)與中國旅游集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、復(fù)興集團(tuán)等國內(nèi)大型企業(yè)洽談對(duì)接，力促一批招商引資合作項(xiàng)目落地實(shí)施。

落實(shí)惠企政策，加大“引客入甘”力度。甘肅省全力營造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)省政府支持企業(yè)抗疫紓困“55條”和促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策措施落地落實(shí)，傾力支持民營文旅企業(yè)參與“環(huán)西部火車游”、 “春綠隴原”惠民展演、“豐收了·游甘肅”、鄉(xiāng)村周末游等系列主題活動(dòng)，做大“交響絲路·如意甘肅”品牌。對(duì)民營文旅企業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)文化文化旅游項(xiàng)目，納入文化旅游部門的招商計(jì)劃，積極對(duì)外推介，為爭(zhēng)取境內(nèi)外投資者提供咨詢和服務(wù)；對(duì)省文旅廳統(tǒng)一組織的交易會(huì)、展銷會(huì)等宣傳推介活動(dòng)，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助，用心用情歡迎國內(nèi)外客商來甘旅游投資建設(shè)。

“交響絲路·如意甘肅”特色旅游商品璀璨亮相四川國際旅游交易博覽會(huì)。甘肅省文旅廳供圖

平?jīng)鰶艽ù笤扑峦跄笇m康養(yǎng)旅游體驗(yàn)館。甘肅省文旅廳供圖

慶陽岐黃周祖醫(yī)食養(yǎng)生保健基地——岐黃中醫(yī)藥文化博物館。甘肅省文旅廳供圖

文旅消費(fèi)“擴(kuò)”內(nèi)需

發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，離不開擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)。甘肅省文旅廳堅(jiān)持“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”防控旅游原則，開展“文化創(chuàng)意和旅游商品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)銷售網(wǎng)點(diǎn)、展銷平臺(tái)”活動(dòng)，從供需兩端發(fā)力，不斷挖掘文化和旅游消費(fèi)潛力。

開展全省文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。甘肅省建立擴(kuò)大引導(dǎo)文化和旅游消費(fèi)長效機(jī)制，酒泉市被文旅部確定為第二批國家級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。蘭州老街、敦煌夜市特色商業(yè)街、嘉峪關(guān)·關(guān)城里景區(qū)三個(gè)景區(qū)入選第一批國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。臨夏八坊十三巷入選首批國家級(jí)旅游休閑街區(qū)。蘭州市組織開展2021年蘭州市文化和旅游消費(fèi)惠民活動(dòng)“六夜”評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選出62家優(yōu)秀“夜經(jīng)濟(jì)”品牌、產(chǎn)品或企業(yè)。酒泉、張掖等地相繼舉辦了文化惠民消費(fèi)季系列活動(dòng)。蘭州市城關(guān)區(qū)、皋蘭縣，甘南州舟曲縣榮膺“2021中國特色美食百佳縣市”排行榜單。

堅(jiān)持“富了口袋富腦袋”。甘肅省將扶貧與扶志扶智相結(jié)合，承辦了全國“三區(qū)三州”旅游扶貧專項(xiàng)活動(dòng)，成立了“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線聯(lián)盟，協(xié)調(diào)中國銀行開設(shè)了“三區(qū)三州”支行，開行“三區(qū)三州·旅游大環(huán)線專列”，聯(lián)合發(fā)布了四條“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線精品線路，在全國打響了“三區(qū)三州”紅色旅游和“環(huán)西部火車游”旅游品牌。協(xié)調(diào)開通了“南京—延安—蘭州”“杭州—恩施—蘭州”兩條“一帶一路”最美航線，搭建空中絲綢之路快線，為做大東西協(xié)作南來北往旅游圈奠定了基礎(chǔ)。

新時(shí)代，新征程。甘肅省文旅廳錨定“文化強(qiáng)省怎么建、文旅產(chǎn)業(yè)怎么干、文旅隊(duì)伍怎么帶”三大核心任務(wù)，支持“四強(qiáng)行動(dòng)”，做足“五量”文章，搶抓“一帶一路”、新一輪實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略等政策機(jī)遇，以文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合為主線，以加快推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（馬青彥）

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