檢察官正在察看長城遺址。宋朝軍 南茂林攝影報道

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　　為了更好地保護長城資源，甘肅省檢察機關全面摸排本地長城遺址，推進數(shù)字化建設，強化群眾文物保護意識，主動介入、多措并舉，5年來開展長城保護檢察監(jiān)督行動185次，為長城筑起一道法治保護屏障。

　　初春時節(jié)，甘肅省武威市古浪縣大靖鎮(zhèn)長城村乍暖還寒，幾個孩子站在長城城墻旁一邊嬉戲一邊哼起童謠?！伴L城村里長城長，呵護長城春到冬……”一旁的古浪縣人民檢察院第二檢察部主任張學清和同事很是欣慰。5年多里，這堵兩人高的城墻遺址，張學清來了不下20次。

　　甘肅是長城資源大省。5年來，甘肅省檢察機關立足公益訴訟檢察職能，全面摸排本地長城遺址，推進數(shù)字檢察建設，強化群眾文物保護意識，開展長城保護檢察監(jiān)督行動185次。全省6000多名檢察干警參與到長城保護中，主動介入、多措并舉，為長城筑起一道法治保護屏障。

　　推進數(shù)字檢察建設

　　技術賦能長城保護

　　在蘭州市皋蘭縣水阜鎮(zhèn)老鸛村，皋蘭縣人民檢察院檢察官控制一架無人機飛越山崗，對長城烽火臺進行環(huán)繞拍攝。在30多公里外的蘭州市人民檢察院里，幾名檢察官注視著“公益訴訟大數(shù)據(jù)應用平臺”大屏，老鸛村烽火臺的圖像已經(jīng)同步傳輸?shù)酱?。半小時里，前后方通力合作，仔細查看烽火臺的狀況，系統(tǒng)同時提取材料、記錄入檔，一場檢察監(jiān)督“回頭看”的審看環(huán)節(jié)順利完成。

　　作為甘肅首個“公益訴訟大數(shù)據(jù)應用平臺”，投運5年多來，平臺采集存儲數(shù)據(jù)277萬多條，借助自然語言分析、語義相似度計算等技術，實現(xiàn)了對長城保護等內(nèi)容的自動分析研判、并集。

　　兩年多以前，“公益訴訟大數(shù)據(jù)應用平臺”在某公開論壇上抓取到老鸛村烽火臺的相關線索，智能研判后自動預警。在大數(shù)據(jù)分析的基礎上，平臺結合衛(wèi)星圖片數(shù)據(jù)，確定了古長城遺址的大體位置與受損狀態(tài)。

　　蘭州市檢察院工作人員看到后，通過平臺“案源分配”功能，將線索分配到皋蘭縣檢察院。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有村民不了解文物保護相關法規(guī)，在烽火臺臺體底部挖了個窯洞。由于此處地形陡峭、地勢較高，平常少有人來，窯洞未被第一時間發(fā)現(xiàn)。案件查清后，當?shù)貦z察機關向文旅部門發(fā)出訴前檢察建議，推動當?shù)貙⒎榛鹋_臺體底部恢復原貌，并對村民進行了普法教育。

　　案件辦理全程被清晰記錄，并在“公益訴訟大數(shù)據(jù)應用平臺”的智慧地圖上標記。兩年多來，檢察官可以隨時查看該案件辦理流程，實施檢察監(jiān)督?！啊嬖V訟大數(shù)據(jù)應用平臺’的數(shù)據(jù)大都來自最高檢和最高法的民事訴訟線索、互聯(lián)網(wǎng)公開平臺以及市級社會治理綜合指揮中心。”蘭州市檢察院第六檢察部主任張磊介紹，平臺輔助辦案，進一步提升了檢察官的執(zhí)行效率。

　　截至目前，該平臺累計篩選出包含長城保護、黃河治理等內(nèi)容的公益訴訟線索3175條，發(fā)出涉及長城保護等的檢察建議19份，解決具體重大問題28個，公益訴訟實現(xiàn)了由個案監(jiān)督到類案監(jiān)督的轉變。

　　強化文物保護意識

　　匯聚社會參與合力

　　長城保護難，有自然條件的影響，也與村民文物保護意識不強有關。一段時間以來，有村民在長城邊開了灌溉渠，水流給墻體帶來隱患；有村民把長城上松動的土方運走，當作建筑材料……在風雨侵蝕等自然作用的影響下，長城墻體難免出現(xiàn)傾斜、倒塌等現(xiàn)象。

　　“制發(fā)檢察建議是公益訴訟的重要舉措，必須加強文物保護法、《長城保護條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強群眾文物保護意識，凝聚各方力量，形成保護長城的監(jiān)督合力。”甘肅省人民檢察院第八檢察部副主任黃濤說。

　　馬牙雪山下，烏鞘嶺長城依山就勢，逶迤而過。在武威市天祝藏族自治縣打柴溝鎮(zhèn)，天?？h人民檢察院第二檢察部負責人劉忠?guī)еh文旅局干部、當?shù)卮迕竦茸咴谘┑乩?，巡查著此段漢、明長城。5年前，當?shù)卮迕襁€有些不解?！斑@些人咋天天開著車，往荒山野嶺跑？”

　　劉忠和同事們看出村民們的想法，在制發(fā)檢察建議時，著重加入“強化文保意識”“加大宣傳力度”等內(nèi)容。在此后的巡查過程中，檢察官們擺事實、講道理，村民對長城保護的認識越來越深刻?！艾F(xiàn)在，看到土磚有脫落的風險，村民們會及時向文物保護員報告。”村民魏生輝說。

　　今年2月，甘肅省檢察院和省文物局再次聯(lián)合印發(fā)通知，要求進一步加強全省文物領域檢察監(jiān)督工作，對責任履行不到位、涉文保項目報批不及時、重開發(fā)輕保護等重點監(jiān)督糾治方面作出部署。甘肅省檢察院相關負責人表示，全省檢察機關、文物行政部門正逐步構建起長效機制，主動加強與公安、法院、海關、紀檢監(jiān)察等部門的溝通協(xié)調(diào)。

　　妥善安置附近居民

　　保護群眾合法權益

　　大紅泉堡遺址坐落在嘉峪關市峪泉鎮(zhèn)，距離嘉峪關關城有40多公里，文物保護員安獻忠每年要來這里巡檢300多次。

　　安獻忠曾是大紅泉堡附近的居民，1998年起，他就在這里安家、放牧。那時，大紅泉堡還沒有被納入全國重點文物保護單位，《長城保護條例》也未出臺，這里的城墻上架設了風力發(fā)電裝置，古堡土墻成了羊圈的一面墻。

　　2020年，在甘肅省檢察院部署的專項監(jiān)督活動中，嘉峪關市人民檢察院第六檢察部主任師占龍發(fā)現(xiàn)了這一情況。根據(jù)規(guī)定，明長城—大紅泉堡是全國重點文物保護單位，不得在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內(nèi)修建建筑物和構筑物。

　　搬肯定要搬，但安獻忠一家靠放牧維持生計，如何妥善安置？嘉峪關市檢察院向相關行政機關提出公益訴訟訴前檢察建議，前后10余次前往現(xiàn)場釋法、協(xié)商溝通，幫他解難題、想出路。最終，在嘉峪關市檢察院、市文旅局等單位的協(xié)助下，安獻忠搬了新家。

　　今年是安獻忠搬遷的第三年，新家有3間磚混屋子，冰箱彩電等家電一應俱全，羊飼養(yǎng)量從300多只增加到800多只。家里新添了皮卡車和拖拉機，他還額外種著50畝地。由于安獻忠熟悉情況，當?shù)仄刚埶麚挝奈锉Ｗo員，負責大紅泉堡城堡、墩臺的巡查工作。

　　在張掖市山丹縣老軍鄉(xiāng)，當?shù)卦谇暹\長城沿線建筑垃圾的同時，為村民合理規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)域、平整道路；在定西市，當?shù)貙ⅰ霸陂L城邊耕種和修建水渠”的檢察建議列入政府履責管理督查考核，不僅保障文物安全和農(nóng)戶利益，還結合長城文化公園統(tǒng)籌安排，將其納入環(huán)境風貌整治范圍。

　　甘肅省檢察院黨組書記、檢察長沈澗說：“甘肅省檢察機關將充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范、保障作用，加強長城遺址等保護，以助力中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展，更好服務高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

《 人民日報 》（ 2024年03月18日 第 10 版）

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