“盼了十幾年，終于盼來了這一天。”冬日的午后，手捧嶄新的“紅本本”，通渭縣淀粉廠家屬樓住戶姚翠玲難掩激動(dòng)之情。

2004年，姚翠玲和老公東拼西湊，終于在縣城買了第一套房子。可她沒料到，自打住到這棟樓上，“房本子”就成了一家人“可望不可即”的東西。由于所住的家屬樓施工驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)不全，全樓68戶住戶“辦證”成了難題。

通渭縣聚焦歷史遺留難題，組織工作人員逐小區(qū)進(jìn)行入戶摸排，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專項(xiàng)窗口，主動(dòng)作為，提升服務(wù)，為22個(gè)小區(qū)的6171戶群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記辦證，讓群眾吃上“定心丸”。

“從接到通知到領(lǐng)證，總共不到一周時(shí)間�！币Υ淞崽寡�，“都說為民辦實(shí)事，這就是給我們辦了最大的實(shí)事。”

今年，省委省政府將解決國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題納入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目清單，并作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神的重要抓手，將心比心、用情用力推動(dòng)解決“登記難”這一群眾“急難愁盼”問題。

截至12月28日，甘肅省累計(jì)發(fā)現(xiàn)涉及“登記難”問題房屋80.98萬套，完成首次登記64.09萬套，轉(zhuǎn)移登記26.68萬套，首次登記化解率79.15%，化解工作成效明顯。

以勇促謀 直面問題不回避

不動(dòng)產(chǎn)登記辦證難遺留問題，是在特殊歷史時(shí)期和發(fā)展階段形成的“癥結(jié)”。“登記難”直接影響群眾落戶、子女入學(xué)及房產(chǎn)交易，是群眾心頭的急事、難事、愁事、盼事。

一個(gè)“紅本本”涉及千家萬戶的生活，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。

今年年初，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》，圍繞推動(dòng)解決因用地手續(xù)不完善、欠繳土地價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)等5類登記辦證難問題提出指導(dǎo)性意見。

《通知》督促各地依法履職的同時(shí)，完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管化解，化解“登記難”問題，自此形成了自上而下的統(tǒng)籌性意見。

人民群眾的事，就是最大的事。為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以更扎實(shí)有效的工作維護(hù)好群眾合法權(quán)益，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，省委省政府將化解“登記難”問題納入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目清單。

8月8日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作方案》，為推動(dòng)全省化解工作開展提供了基本遵循。

甘肅成立了由相關(guān)省委常委擔(dān)任組長、16個(gè)省直部門為成員的化解問題工作專班，在實(shí)地考察借鑒部分省市成熟經(jīng)驗(yàn)做法后，結(jié)合甘肅省實(shí)情，梳理出10類“登記難”問題，對照問題厘清政府部門、開發(fā)建設(shè)主體和購房人責(zé)任，簡化辦理程序，提出20條處理意見。

全省各地各部門相繼出臺文件172份，積極開展遺留問題排查，初步摸清了遺留問題數(shù)量、類型及其成因，選定19個(gè)小區(qū)以敢為人先之勇，開展“交房即交證”試點(diǎn)。

歷史遺留的“癥結(jié)”被解開，各地各部門牢牢扛起肩負(fù)的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，不等不拖，動(dòng)真碰硬，一場化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題的合力攻堅(jiān)破題專項(xiàng)行動(dòng)在甘肅省展開。

以謀促斷 凝聚合力解難題

歷史遺留“舊賬”，多是民生問題的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”。

既然要下決心化解沉積的難事，就要將心比心，把群眾的事當(dāng)作自己的事，盡心盡力、千方百計(jì)為群眾排憂解難——甘肅上上下下的態(tài)度篤定。

省委省政府在化解“登記難”過程中，根據(jù)實(shí)際困難，不斷補(bǔ)充完善相關(guān)工作政策，以此為準(zhǔn)繩，著眼群眾“民生大事”、聚焦群眾“關(guān)鍵小事”。 作為牽頭單位，省自然資源廳成立工作專班，主要負(fù)責(zé)同志多次赴現(xiàn)場調(diào)研，召開專題會議梳理匯總各地在化解工作中遇到的政策“堵點(diǎn)”。

“登記難”問題的成因復(fù)雜，除了部分開發(fā)單位和建設(shè)企業(yè)的問題，也從一定程度上反映出各職能部門之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。

各部門通力協(xié)作，是化解難題的關(guān)鍵。

省自然資源廳按照成員單位工作職責(zé)，將摸排出的問題以清單形式分送各相關(guān)部門，剖析問題成因，起草工作規(guī)則，建立各成員單位之間定期聯(lián)絡(luò)、信息共享等制度，研究制定源頭管控的長效機(jī)制；

省住建廳聚焦竣工驗(yàn)收消防程序，以質(zhì)量安全、消防和房地產(chǎn)市場為主要抓手，研究制定竣工驗(yàn)收備案、完善消防驗(yàn)收備案手續(xù)落實(shí)措施；

省稅務(wù)局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建省級工作專班，堅(jiān)持省市縣稅務(wù)局三級聯(lián)動(dòng)，注重源頭治理，“化舊”“防新”，把快速推進(jìn)和防范風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，注重從法律法規(guī)上找準(zhǔn)依據(jù)，在政策執(zhí)行上把好尺度，科學(xué)審慎穩(wěn)妥化解歷史遺留問題，從制度上防止新增“登記難”涉稅問題出現(xiàn)；

省法院火速完成省內(nèi)正在審理和執(zhí)行的涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)案件的初步摸排，并提出在三級法院初步摸排的基礎(chǔ)上，核銷無關(guān)案件，清查司法查封房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)案件；

針對蘭州、定西、天水、白銀等地存量問題多、化解難度大的地區(qū)，省人防辦在開展摸排的同時(shí)，下發(fā)通知要求各市州進(jìn)一步摸清涉及人防事項(xiàng)數(shù)量，梳理歸類，建立臺賬；

……

半年時(shí)間里，各成員單位各負(fù)其責(zé)、各司其職、并聯(lián)審批、平行辦理、協(xié)同作戰(zhàn)，推行“一小區(qū)、一方案、一專班”“證繳分離”“證審分離”“證罰分離”等諸多便民舉措，凝聚起空前強(qiáng)大的工作合力。

與此同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢，推動(dòng)化解“登記難”問題順利推進(jìn)，近日出臺《關(guān)于加強(qiáng)化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題監(jiān)督工作的意見》，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

以斷促成 用心用情解民憂

摸清了歷史遺留問題的來龍去脈，就要堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)，做到對癥下藥、因案施策，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥推進(jìn)問題解決。

在省委省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市州黨委政府乘勢而上，積極行動(dòng)，全面吹響“我為群眾辦實(shí)事”的集結(jié)號。

“終于要辦證了！”11月24日，一紙辦證通知讓蘭州市城關(guān)區(qū)鑫億城小區(qū)里炸開了鍋。

“小區(qū)1600余戶居民入住十余年，卻始終沒能辦成房產(chǎn)證。”小區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理袁子靖感同身受，“每天都要接好幾個(gè)電話咨詢房產(chǎn)證事宜，我都不知道該怎么解答了�！�

作為全省歷史遺留“登記難”戶數(shù)最多、情況最復(fù)雜、化解任務(wù)最重的市，蘭州市主動(dòng)扛起省會城市的首位責(zé)任，不斷加大組織推動(dòng)力度，全面動(dòng)員、緊密部署，確保完成化解任務(wù)。全市各轄區(qū)街道按照屬地化管理原則，以小區(qū)為單位，全面開展拉網(wǎng)式摸排�！耙恍�區(qū)一方案一專班”，簡化優(yōu)化辦事程序，督促物業(yè)、開發(fā)單位積極配合群眾辦理各項(xiàng)手續(xù)，穩(wěn)妥推進(jìn)化解工作。

“拿到房產(chǎn)證，心里終于踏實(shí)了！”定西市安定區(qū)覽山國際一期的300余戶拆遷戶先后拿到了苦盼已久的房產(chǎn)證。

定西市紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間組建成立化解房屋“登記難”問題專項(xiàng)督查組，通過“查”相關(guān)資料、“聽”干部群眾反映、“要”會議記錄、“問”有關(guān)情況、“談”有關(guān)政策、“督”進(jìn)展情況、“盯”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)化解“登記難”問題有力有序開展。截至目前，該市已有179個(gè)小區(qū)的34000多套房屋“登記難”問題得到化解，化解率達(dá)91.95%。

慶陽市在全省率先開展聯(lián)合懲戒，面向社會發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域3批12家失信企業(yè)名單，針對失信企業(yè)及失信被執(zhí)行人列出具體懲戒措施，督促開發(fā)商積極配合化解工作。

白銀市白銀區(qū)強(qiáng)灣小區(qū)一期業(yè)主張明國做夢也沒有想到：自己東奔西跑十多年都沒回音，如今竟然成為白銀區(qū)化解“登記難”問題首位拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的人。

“辛辛苦苦奮斗一輩子，好不容易在城里買了套房，可問來問去都拿不到‘紅本本’，心里不是個(gè)滋味�！睆埫鲊�說，如今政府給解決了煩心事，睡覺都踏實(shí)了。

全省各地結(jié)合自身實(shí)際，開展拉網(wǎng)式排查，建立工作臺賬，形成問題清單，推行政企聯(lián)動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，一體化推進(jìn)“登記難”問題化解工作。

綜合運(yùn)用法律、市場等多種手段攻堅(jiān)，最大限度保障人民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)利，甘肅省聚焦難題，多措并舉，全面推進(jìn)歷史遺留“登記難”問題化解工作走深走實(shí)。目前，嘉峪關(guān)市、金昌市和蘭州新區(qū)已率先實(shí)現(xiàn)“登記難”清零目標(biāo)。

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