張勇（照片由作者本人提供）

2021年8月24日 星期二

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。作為組織部門，如何提升基層黨組織的政治功能和組織力，探索建立黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村振興新模式、社會(huì)治理新機(jī)制，著力破解鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理瓶頸問題，這是新時(shí)代對(duì)基層黨建工作提出的重要命題。

近年來，我們以打造黨建共同體為抓手，致力推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建高質(zhì)量融合發(fā)展，在創(chuàng)新黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和社會(huì)治理工作模式上做了一些積極探索和有益嘗試。

破題——篤定前行啟新篇

近年來，隨著城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，山丹縣城鄉(xiāng)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層治理面臨農(nóng)村人口“空心化”和城市人口多元化問題交織，人民群眾的價(jià)值觀念、利益訴求日趨多元，城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距；部分領(lǐng)域黨組織設(shè)置不夠優(yōu)化、體系不夠健全，關(guān)系互不隸屬、各自條塊運(yùn)行，“單打獨(dú)斗”，引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)中心能力不強(qiáng)等新情況新問題出現(xiàn)。

為此，我們改變以往“就黨建抓黨建、就行業(yè)抓行業(yè)、就領(lǐng)域抓領(lǐng)域”的做法，打破基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)制約、制度制約、條件制約，大力推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建高質(zhì)量融合發(fā)展，制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建高質(zhì)量融合發(fā)展的意見》，充分尊重基層首創(chuàng)精神，不搞“拉郎配”，不搞“上下一般粗”，不搞“千篇一律”，圍繞構(gòu)建全域融合基層黨建新格局，以共同愿景、共同需求為紐帶，打破條塊、隸屬限制，探索跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨層級(jí)、跨地域等聯(lián)建方式，在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個(gè)領(lǐng)域打造產(chǎn)業(yè)融合、治理融合、服務(wù)融合等形式多樣、各具特色的黨建共同體，致力于解決“資源散”“合力弱”“兩張皮”等基層黨建“老大難”問題，合力推動(dòng)黨群干群關(guān)系、黨組織之間、黨建工作與中心工作深度融合。

探路——聚智凝心尋路徑

融合黨建不是為了融合而融合，而是為了解決某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)行業(yè)、某個(gè)區(qū)域或者某項(xiàng)工作中的實(shí)際問題，精準(zhǔn)將相關(guān)基層黨組織融合，集聚所需的人、財(cái)、物等力量，抱團(tuán)發(fā)展解難題、干成事。共同價(jià)值預(yù)期和目標(biāo)愿景讓不同領(lǐng)域的黨組織聚集到一起，如何實(shí)現(xiàn)共建各方互促共贏成為亟待解決的問題。

在推進(jìn)融合黨建工作之初，我們就把落腳點(diǎn)放在黨建共同體如何有效運(yùn)行從而推動(dòng)基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等中心工作上，健全完善運(yùn)行機(jī)制，研究制定需求、資源、工作“三張清單”，引導(dǎo)黨建共同體成員黨組織單個(gè)或組團(tuán)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目。探索創(chuàng)新黨員共管、陣地共用、資源共享、活動(dòng)共辦、責(zé)任共擔(dān)、發(fā)展共榮“六共”模式，推動(dòng)工作重心下移、力量下沉、資源集聚，以黨組織的“一馬當(dāng)先”引領(lǐng)各類組織“萬馬奔騰”。全面推行議諾、承諾、踐諾、考諾“四諾工作法”，由組織部門督促共建各方做好結(jié)合文章，切實(shí)做到議諾細(xì)、承諾實(shí)、踐諾準(zhǔn)、考諾嚴(yán)，堅(jiān)決杜絕空泛失準(zhǔn)、變形走樣，有力推動(dòng)融合黨建工作走深走實(shí)。

蛻變——融合發(fā)展促共贏

融合黨建工作效果如何、質(zhì)量好壞體現(xiàn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)上，體現(xiàn)在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展、提升治理效能上，更體現(xiàn)在群眾對(duì)我們工作的滿意度上。黨建共同體使共建各方在共同愿景的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了發(fā)展需求、價(jià)值取向、互利共贏有機(jī)鏈接，通過卓有成效的黨建活動(dòng)，使不同領(lǐng)域黨組織在交流中各有所獲，在合作中優(yōu)勢互補(bǔ)，在聯(lián)系中加深默契，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上要素聯(lián)動(dòng)、工作鏈上單位互促、服務(wù)鏈上資源共享。

山丹縣位奇鎮(zhèn)錦繡田園黨建共同體著眼于破解農(nóng)村空心化、土地碎片化、農(nóng)民老齡化和干旱缺水等鄉(xiāng)村振興發(fā)展難題，融合11個(gè)行業(yè)部門黨組織和4個(gè)村黨組織，打破“各種其田”的老傳統(tǒng)，將全村2000多塊“巴掌地”整合為“一塊田”，形成“各炒一盤菜，共做一桌席”的生動(dòng)局面，產(chǎn)業(yè)基地今年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2400萬元，同比增長46%。在此引領(lǐng)下，4個(gè)共建村集體經(jīng)濟(jì)收入平均可增加5萬元。

隨著融合黨建的深入推進(jìn)，基層黨建任務(wù)、資源、服務(wù)和管理逐步下沉，黨的基層組織政治功能和組織力不斷提升，凝聚引領(lǐng)作用越來越明顯，一系列制約鄉(xiāng)村振興和社會(huì)治理的瓶頸問題逐步得到解決，融合黨建已成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”，提升社會(huì)治理效能的“金鑰匙”，未來也必將會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。

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