近日，《蘭州新區(qū)深化“證照分離”改革全覆蓋工作方案》印發(fā)，自7月1日起，與全國同步推進“證照分離”改革全覆蓋。這是自2020年7月，新區(qū)試點“證照分離”改革全覆蓋以來，在總結經驗的基礎上，再次出臺《方案》，深化推進“證照分離”改革全覆蓋，為企業(yè)準營松綁。

據了解，2020年初，蘭州新區(qū)被確定為全省“證照分離”改革全覆蓋試點地區(qū)。新區(qū)市場監(jiān)管局牽頭18家單位，梳理出190項涉企經營許可事項納入改革，形成了《蘭州新區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案》，于2020年7月正式印發(fā)實施。截至2020年底，新區(qū)共辦理“證照分離”業(yè)務9746件，其中，審批改為備案578件，實行告知承諾483件，優(yōu)化審批服務8685件。近一年的改革試點為本次深化改革夯實了基礎，提供了有力經驗。

依據《方案》，自2021年7月1日起，在新區(qū)范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務4種方式分類推進審批制度改革。其中，直接取消審批9項，審批改為備案6項，實行告知承諾12項，優(yōu)化審批服務63項。

《方案》規(guī)定，在原實施涉企經營許可事項清單管理、清單之外一律不得限制企業(yè)進入相關行業(yè)開展經營的基礎上，要深化商事登記制度改革，開展經營范圍規(guī)范化登記，為企業(yè)自主選擇經營范圍提供精準服務。同時，加快推進電子證照歸集運用，2022年底前全面實現(xiàn)涉企證照電子化。

另外，根據改革方式的不同，要對企業(yè)精準畫像，實施企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，強調信用監(jiān)管，注重綜合監(jiān)管。要深入推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，探索智慧監(jiān)管，加強監(jiān)管數據共享，運用大數據、物聯(lián)網、人工智能等手段精準預警風險隱患。探索動態(tài)風險監(jiān)管模式，打造“互聯(lián)網+監(jiān)管+信用”的閉環(huán)式綜合監(jiān)管體系。

《方案》還規(guī)定，要注重根據實際情況，依法積極探索創(chuàng)新與“證照分離”改革相配套的事中事后監(jiān)管制度措施，有效防范風險，在改革推行過程中加強對改革實施情況的督查調研和跟蹤監(jiān)測，不斷細化完善改革舉措政策。同時，積極引入第三方評估，委托社會有關機構對改革決策、實施過程及結果進行評估論證。

蘭州日報社全媒體記者 張建平

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