甘肅省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）�！斗桨浮分赋�，從2022年1月1日起，凡是可通過數(shù)據(jù)共享獲取的涉企經(jīng)營信息，有關(guān)部門一律不得要求企業(yè)提供。2022年底前，全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。

《方案》指出，在全省范圍實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革。2021年底前，完成清單全覆蓋和相關(guān)信息化系統(tǒng)的升級改造、互聯(lián)互通，從2022年1月1日起，凡是可通過數(shù)據(jù)共享獲取的涉企經(jīng)營信息，有關(guān)部門一律不得要求企業(yè)（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）提供。2022年底前，全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。

《方案》要求，將所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)納入清單管理，按照《甘肅省落實(shí)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單》（2021全省版，以下簡稱“中央事項(xiàng)清單”）和《甘肅省地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單》（2021全省版，以下簡稱“省級事項(xiàng)清單”），對納入清單的359項(xiàng)（中央事項(xiàng)清單351項(xiàng)、省級事項(xiàng)清單8項(xiàng)）涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類實(shí)施改革。清單之外一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營活動。

《方案》強(qiáng)調(diào)，做好審批與監(jiān)管的銜接，加強(qiáng)證后監(jiān)管等工作，堅(jiān)決杜絕“以批代管”“不批不管”問題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。對直接取消審批、審批改為備案的，由原審批部門依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。對實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的，由審批部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)管持證經(jīng)營企業(yè)，聯(lián)合市場監(jiān)管部門查處無證經(jīng)營行為。

《方案》提出，創(chuàng)新監(jiān)管方法。對國家規(guī)定“一般經(jīng)營事項(xiàng)”的行業(yè)、領(lǐng)域，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，在日常監(jiān)管中推行對市場主體實(shí)行差異化監(jiān)管和常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查，對信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場主體，合理降低抽查比例和頻次，為守信企業(yè)減負(fù)。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化全過程質(zhì)量管理，守牢安全底線。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對輕微違法行為依法從輕、減輕或者免予行政處罰。

《方案》要求，深化商事登記制度改革。按照市場監(jiān)管總局制定的經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，實(shí)現(xiàn)登記方式由“自己填”優(yōu)化為“自主選”。省市場監(jiān)管局要明確區(qū)分一般經(jīng)營項(xiàng)目和許可經(jīng)營項(xiàng)目，會同有關(guān)主管部門明確甘肅省設(shè)定涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)和經(jīng)營范圍表述的對應(yīng)關(guān)系。企業(yè)超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動的，市場監(jiān)管部門不予處罰。有關(guān)主管部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)或者其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

《方案》明確，企業(yè)登記注冊時(shí)，根據(jù)企業(yè)自主申報(bào)的經(jīng)營范圍，明確告知企業(yè)需要辦理的經(jīng)營許可事項(xiàng)以及許可部門，并將企業(yè)登記注冊信息通過“甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺”實(shí)時(shí)推送至有關(guān)主管部門。相關(guān)部門要通過“甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺”在1個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)信息，在行政審批后3個(gè)工作日內(nèi)反饋行政許可信息。

蘭州日報(bào)社全媒體記者 趙萬山

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