甘肅慶陽：防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制確保貧困群眾“脫得了、穩(wěn)得住”

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（高翔 攝）

人民網(wǎng)慶陽12月20日電（高翔）12月18日，甘肅省政府新聞辦舉行“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”系列新聞發(fā)布會（慶陽專場），慶陽市委副書記、市長盧小亨對慶陽市脫貧攻堅(jiān)工作的創(chuàng)新做法和突出成效進(jìn)行了介紹。

慶陽市地處甘肅省東部、陜甘寧三省（區(qū)）交會處，總?cè)丝?65萬，其中農(nóng)村人口223萬，屬六盤山集中連片特困地區(qū)，也是甘肅省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。2013年，慶陽市貧困發(fā)生率為26.58%，其中，環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣是甘肅省深度貧困縣，環(huán)縣貧困發(fā)生率39.28%，甘肅省最高；鎮(zhèn)原縣貧困人口17.23萬，規(guī)模居甘肅省第三。

黨的十八大以來，慶陽市委、市政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，緊扣“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求，全民動員、全員參與，大力開展“繡花式”扶貧，推動全市8個縣區(qū)、570個貧困村、14.99萬戶61.05萬貧困人口全部脫貧。

慶陽市委副書記、市長盧小亨介紹，圍繞責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，慶陽市聚焦落實(shí)精準(zhǔn)方略，凝聚合力，為14.99萬戶貧困戶制定“一戶一策”脫貧計(jì)劃，為2082戶“不穩(wěn)定戶”和3764戶“邊緣戶”制定鞏固提升計(jì)劃，實(shí)施動態(tài)管理。針對具體致貧原因和短板弱項(xiàng)，慶陽從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)增收，飲水、住房、教育、醫(yī)療保障，惠農(nóng)政策落實(shí)等方面逐條細(xì)化幫扶措施，明確脫貧路徑和時限。同時，慶陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓兩個深度貧困縣，4.04萬名干部結(jié)對幫扶14.99萬戶貧困戶，570名第一書記、1726名駐村工作隊(duì)員常年扎根一線，幫扶措施“不漏一戶、不落一人”。

慶陽市加大投入，堅(jiān)持政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項(xiàng)目向扶貧整合，建立了市縣財(cái)政投入增長機(jī)制，“十三五”以來累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金165.9億元、年均增長36.5%。累計(jì)投放特色產(chǎn)業(yè)貸款50.48億元，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款51.17億元，受益貧困戶達(dá)到11.46萬戶，為貧困鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

慶陽市始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧致富的根本之策，積極引進(jìn)中盛、圣農(nóng)、海升、正大、東方希望等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)肉羊、肉牛、肉雞、生豬四個產(chǎn)業(yè)區(qū)，優(yōu)質(zhì)飼草、蘋果、中藥材、瓜菜四個產(chǎn)業(yè)帶，著力打造肉羊、蘋果、肉雞、生豬、飼草五個產(chǎn)業(yè)集群。目前，慶陽市肉羊、肉雞、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到779.6萬只、3063.6萬只、83.6萬只，蘋果栽植面積達(dá)到177萬畝，飼草加工能力達(dá)到300萬噸。

慶陽市創(chuàng)新“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，先后招引培育各類農(nóng)業(yè)企業(yè)331家，創(chuàng)辦專業(yè)合作社7825個，培育家庭農(nóng)場540個，新型經(jīng)營主體帶貧近15萬戶，分紅1.43億元。經(jīng)過不斷努力，慶陽市“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式已入選“改革開放40年地方創(chuàng)新40案例”；“慶陽蘋果”作為甘肅“十大綠色甘味”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次認(rèn)定的中國農(nóng)業(yè)品牌目錄；環(huán)縣羊羔肉被評為“全國十佳羊肉”品牌。

為夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，慶陽扎實(shí)開展義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全“3+1”清零行動，逐村、逐戶、逐人、逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療保障、安全飲水、安全住房及行政村硬化路、自然村動力電、行政村通信網(wǎng)絡(luò)、行政村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件大幅改善，村容村貌煥然一新，群眾生活質(zhì)量顯著提升。

為了鞏固脫貧成果，慶陽市對所有已脫貧村、脫貧戶嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。在持續(xù)做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，全面推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

盧小亨介紹，目前，慶陽市正在開展4項(xiàng)創(chuàng)新示范：一是開展防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制創(chuàng)建示范，選1個縣，運(yùn)用信息化、智能化、即時性監(jiān)測手段，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和幫扶措施的精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性；二是開展易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持示范，選1個縣，創(chuàng)新落實(shí)后續(xù)扶持措施，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富；三是開展扶貧資金資產(chǎn)規(guī)范管理示范，選1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)，建立臺賬、健全制度，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用，經(jīng)營性資產(chǎn)不流失、不被侵占；四是開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動示范，市級抓1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個行政村，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，把行政村建成城鄉(xiāng)一體化的示范點(diǎn)。通過創(chuàng)新示范、提質(zhì)升級，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

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