能人進(jìn)班子帶動(dòng) 黨員入實(shí)體引領(lǐng)

2013年底，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)鼓聲聲。在定西市安定區(qū)，有關(guān)“三農(nóng)”的一系列難題如荊棘刺手，亟待破解：農(nóng)民地多而不富、農(nóng)業(yè)面大而不強(qiáng)，怎么辦？有的農(nóng)村耕地撂荒、致富產(chǎn)業(yè)乏力，怎么辦？一些基層組織渙散、治理能力軟弱，又該怎么辦？

問題是創(chuàng)新實(shí)踐的動(dòng)力源泉。近年來，安定區(qū)聚焦解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)村社會治理“兩大難題”，探索創(chuàng)新以“黨建+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”為主要內(nèi)容的“雙進(jìn)雙促”黨建模式，一手抓牢黨組織作用發(fā)揮、一手抓實(shí)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)培育，形成了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理的內(nèi)生動(dòng)力與強(qiáng)大合力，走出了一條貧困地區(qū)以黨建為抓手、以產(chǎn)業(yè)為核心促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村善治的成功之路。

“雙向進(jìn)入”激活一池春水

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部行不行，得看領(lǐng)頭人�！薄�—這幾年，安定區(qū)香泉鎮(zhèn)花屏村的群眾對這句話篤信不疑。

前些年，村民馬國清將村里的一些閑置土地流轉(zhuǎn)后，種上了牧草，養(yǎng)起了牛羊，開辦了合作社，成為遠(yuǎn)近聞名的致富能人�！耙�是跟著馬國清搞養(yǎng)殖，肯定錯(cuò)不了”，當(dāng)時(shí)，很多村民這么想。

2018年11月，馬國清被選舉為花屏村黨支部副書記。職責(zé)所在，民心使然。2019年春，馬國清將村里116戶人家吸納進(jìn)自己的合作社，大面積流轉(zhuǎn)閑置土地種植飼草，規(guī)�；�養(yǎng)殖牛羊。當(dāng)年年底，入社農(nóng)戶人均增收4500元。

像花屏村這樣，將新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人“引入”村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾脫貧致富的做法，僅是安定區(qū)“雙進(jìn)雙促”黨建模式的一個(gè)方面。同時(shí)，該區(qū)還積極鼓勵(lì)村“兩委”成員引領(lǐng)新型經(jīng)營主體，以基層黨組織的作用發(fā)揮促進(jìn)新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。

2017年，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)高泉村黨支部書記陳守英在村里創(chuàng)辦了一家農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社，建起了3000畝的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過幾年的發(fā)展，他的合作社社員從最初的5戶發(fā)展到現(xiàn)在的300多戶，并輻射帶動(dòng)了周邊的兩個(gè)村子，馬鈴薯種植面積達(dá)到1.1萬畝，帶貧增收成效顯著。

能人進(jìn)班子帶動(dòng)，黨員入實(shí)體引領(lǐng)——此舉，不僅點(diǎn)燃了基層能人的創(chuàng)業(yè)激情，也調(diào)動(dòng)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。自“雙進(jìn)雙促”黨建模式推行以來，安定區(qū)先后引導(dǎo)207名村干部帶頭創(chuàng)辦216個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，171名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人進(jìn)入村“兩委”班子，277名村“兩委”成員進(jìn)入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

“雙向促進(jìn)”凝聚強(qiáng)勁動(dòng)力

吸納能人很重要，積極培養(yǎng)更關(guān)鍵。這些年，香泉鎮(zhèn)香泉村黨支部注重培養(yǎng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的先進(jìn)分子，從中“收獲頗豐”。

2013年，在北京經(jīng)營餐飲的馬宏圖回到了香泉村老家，辦起了牛羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。在村支部的積極引導(dǎo)下，馬宏圖及其合作社內(nèi)的另外兩位能人被培養(yǎng)成為入黨積極分子，1名黨員被培養(yǎng)成村“兩委”班子成員。如今，馬宏圖的合作社已經(jīng)發(fā)展成為一家集肉羊良種繁育、育肥、營銷和飼草種植、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)1600余戶貧困群眾脫貧致富。 

在“雙向進(jìn)入”的基礎(chǔ)上，安定區(qū)堅(jiān)持“雙向培養(yǎng)”“雙向促進(jìn)”，努力把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)帶頭人或新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人，使二者互融互動(dòng)、互促共進(jìn)，為基層黨建與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展凝聚強(qiáng)勁動(dòng)力。

與此同時(shí)，該區(qū)還通過“單獨(dú)建”“聯(lián)合建”等方式，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中建立黨支部，引領(lǐng)促進(jìn)新型經(jīng)營主體規(guī)范健康快速發(fā)展。

2017年以來，巉口鎮(zhèn)整合聯(lián)結(jié)轄區(qū)4家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、31家農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，規(guī)劃建設(shè)了扶貧產(chǎn)業(yè)園。在各新型經(jīng)營主體建設(shè)黨支部的基礎(chǔ)上，聯(lián)合設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)園黨委，將基層黨組織、新型經(jīng)營主體、黨員和致富能人團(tuán)結(jié)凝聚成一個(gè)有力的整體。如今，在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扶貧產(chǎn)業(yè)園形成了“黨組織+新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動(dòng)全鎮(zhèn)易地搬遷建檔立卡貧困戶戶均增收3.6萬元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“雙向進(jìn)入”增活力，“雙向促進(jìn)”聚動(dòng)力。在“雙進(jìn)雙促”實(shí)踐中，安定區(qū)積極構(gòu)建“黨建+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的“大黨建”格局，進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)置和黨員結(jié)構(gòu)，使得黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒作用得到有效發(fā)揮，黨組織的凝聚力、號召力不斷提高。

“聯(lián)動(dòng)共贏”孕育和諧鄉(xiāng)風(fēng)

10.94萬畝耕地，近十分之一被撂荒——幾年前，稱鉤驛鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇難題：撂荒的耕地誰來種？種什么？

周家河村村民張延發(fā)卻從中看到了商機(jī)。在鎮(zhèn)黨委的積極引導(dǎo)和大力支持下，張延發(fā)成立了安泰農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社，通過流轉(zhuǎn)、托管、代耕代種等方式將6000多畝撂荒耕地復(fù)墾為馬鈴薯種植基地。為引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，張延發(fā)與當(dāng)?shù)伛R鈴薯加工企業(yè)積極對接，為農(nóng)戶爭取到了“旱澇保收”的訂單農(nóng)業(yè)，解除了大家的后顧之憂。如今，在黨組織的積極引領(lǐng)下，安泰農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為上聯(lián)黨委政府、下聯(lián)村社農(nóng)戶、外聯(lián)龍頭企業(yè)的“聯(lián)動(dòng)共贏”平臺，有力助推了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)振興。

“雙進(jìn)雙促”不僅帶來了多方“聯(lián)動(dòng)共贏”的積極成效，而且也進(jìn)一步完善了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社會治理體系。

2017年，返鄉(xiāng)能人景銀山當(dāng)選西鞏驛鎮(zhèn)南河村黨支部書記。短短幾年，南河村已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)村、鄉(xiāng)村旅游明星村和社會治理模范村。

飲水思源，方知幸福的來路。每年正月初一，景銀山都要組織全村人在文化廣場舉行隆重的升國旗儀式。景銀山說：“大家能過上好日子，全靠黨和國家的政策好，必須得讓全村人都記在心里�！�

高泉村支書陳守英挑頭辦實(shí)體，拓寬了群眾致富道路，贏得了群眾對黨員干部的理解、支持和依靠，干群關(guān)系越來越融洽。2019年底，高泉村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。

記者在采訪中了解到，近年來，安定區(qū)通過引入新型經(jīng)營主體和致富能人，農(nóng)村社會治理的主體趨于多元，管理更加民主而廣泛，逐步形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“一核多元、合作共治”新型村級治理機(jī)制。同時(shí)，在“雙進(jìn)雙促”模式激勵(lì)下，廣大新型經(jīng)營主體、鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)帶頭人、致富能人等熱心村級公共事業(yè)，積極參與民主管理、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境改善等村級事務(wù)，使干群關(guān)系更加牢靠，和諧、健康的文明鄉(xiāng)風(fēng)蔚然成風(fēng)。

安定區(qū)委書記趙眾煒表示，實(shí)踐證明，安定區(qū)推行的以“黨建+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”為主要內(nèi)容的“雙進(jìn)雙促”黨建模式，是基層黨建、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者創(chuàng)新發(fā)展的有機(jī)融合，更是協(xié)同治理體系創(chuàng)新、治理能力提升的充分體現(xiàn)。該模式極大地推動(dòng)了農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，對實(shí)現(xiàn)基層黨建延伸、優(yōu)化村級治理、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。