甘肅蘭州創(chuàng)新模式助“三不管”樓院“華麗轉(zhuǎn)身”

人民網(wǎng)蘭州5月16日電（高翔）一直以來，無專業(yè)化物業(yè)企業(yè)管理、無建設(shè)主體單位管理、無業(yè)主委員會管理的“三不管”樓院成為制約城市精細(xì)化管理的一大瓶頸。為了破解難題，用心用情為人民群眾打造和諧宜居的生活環(huán)境，甘肅省蘭州市通過排查摸底，制定整治“三不管”樓院路線圖和時(shí)間表，計(jì)劃利用三年時(shí)間，對納入到老舊小區(qū)改造計(jì)劃的“三不管”樓院完成基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、提升改造等工作，推動“三不管”樓院全面實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。

創(chuàng)新模式為老舊樓院“美顏”

作為老城區(qū)，蘭州市城關(guān)區(qū)存在大量“三不管”樓院。經(jīng)過排查摸底，蘭州市城關(guān)區(qū)的“三不管”樓院涉及25個(gè)街道622處，這些老舊樓院基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差、安全隱患多，一直是城市管理的一大難題，也是老百姓心中的“煩惱事”。為此，城關(guān)區(qū)綜合考慮管理服務(wù)現(xiàn)狀、改造重點(diǎn)難點(diǎn)等因素，科學(xué)制定了《“三不管”樓院整治工作方案》，決心全面改造“三不管”樓院基礎(chǔ)設(shè)施，派駐物業(yè)管理、衛(wèi)生清潔、治安巡邏等專業(yè)服務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)管人、管物、管事“三要管”，提升老舊樓院整體形象和居民安全感幸福感。

對標(biāo)精致蘭州建設(shè)目標(biāo)，城關(guān)區(qū)優(yōu)化“三不管”樓院改造流程，從環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施完善、安全秩序維護(hù)等重點(diǎn)方面入手，按照“政府主導(dǎo)、業(yè)主參與、社會支持、企業(yè)介入”方式，打破過去等待“三不管”樓院改造完成后物業(yè)再接管的改造思維，動員專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取“先期介入、先行接管、先入服務(wù)，分層改造”的“三先一分”工作新模式，確保改造工作有力有序推進(jìn)。實(shí)行項(xiàng)目化管理，對納入改造計(jì)劃的“三不管”樓院，在做好違法建筑拆除、廣告牌匾規(guī)范設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生整治等基礎(chǔ)性工作的前提下，重點(diǎn)針對消防安全隱患、設(shè)施設(shè)備短缺老化等短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌實(shí)施樓體修繕、節(jié)能改造、管網(wǎng)改造、電梯加裝、樓道亮化、道路硬化等配套項(xiàng)目，并配備分類垃圾桶、文體活動器械、文化宣傳欄等公共設(shè)施，設(shè)置停車泊位，增加綠地面積，全力滿足居民實(shí)際需求。

蘭州市城關(guān)區(qū)白銀路街道正寧路103-109號家屬院建成年代久遠(yuǎn),環(huán)境臟亂不堪,是典型的“三不管”樓院。經(jīng)當(dāng)?shù)亟值绤f(xié)調(diào)城關(guān)物業(yè)服務(wù)集團(tuán)接管后，根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀和住戶改造意愿，第一時(shí)間組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)、制定詳細(xì)方案，集中10天時(shí)間對該樓院的圍墻、樓體及管網(wǎng)、扶梯等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化改造，通過拆除違建煤房和車棚、粉刷圍墻和樓體外立面、加裝門禁、增設(shè)門衛(wèi)等措施，使該小區(qū)的居住環(huán)境得到了根本改善，小區(qū)居民對此贊不絕口。

構(gòu)建多元化管理長效機(jī)制

通過采取政府購買公共服務(wù)方式，城關(guān)區(qū)引導(dǎo)鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，無補(bǔ)貼接收管理“三不管”樓院，統(tǒng)一制定環(huán)境衛(wèi)生定時(shí)保潔、日產(chǎn)垃圾及時(shí)清運(yùn)、24小時(shí)安保到位、公共區(qū)域定期防疫消殺和化糞池定期清掏等5項(xiàng)進(jìn)駐物業(yè)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定量考核，提升管理效能。

城關(guān)區(qū)酒泉路街道聯(lián)運(yùn)司家屬院共有3個(gè)單元177戶居民，且出租戶較多。2015年，該小區(qū)原來的物業(yè)公司因管理不善自行退出，由楊家園社區(qū)接管，且在接管期間只能維持正常衛(wèi)生清掃和水費(fèi)充繳。該樓院納入試點(diǎn)改造計(jì)劃后，率先引入物業(yè)進(jìn)駐，通過安裝照明節(jié)能燈、配置垃圾分類處和垃圾分類桶、劃分車輛停放點(diǎn)、拆除院內(nèi)違章建筑、粉刷院內(nèi)及樓道墻面、疏通下水管道等措施，樓院面貌在短短一周內(nèi)發(fā)生極大改變，被打造為“合美小院”。

目前，蘭州市城關(guān)區(qū)6個(gè)試點(diǎn)街道已與城關(guān)物業(yè)服務(wù)集團(tuán)簽訂服務(wù)合同，164個(gè)“三不管”樓院全部實(shí)現(xiàn)物業(yè)全覆蓋托管。城關(guān)物業(yè)進(jìn)駐以來，及時(shí)組建保潔、治安、維修等專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，定時(shí)定點(diǎn)做好樓院衛(wèi)生保潔，強(qiáng)化公共設(shè)施日常維護(hù)，在具備條件的樓院實(shí)行24小時(shí)值班制度，不具備條件的樓院建立專職巡邏隊(duì)伍實(shí)行區(qū)域巡邏制度，并啟用電子門禁、監(jiān)控覆蓋等智慧安防措施，使廣大居民群眾日常生活和出行更加安心、舒心。

為了引導(dǎo)多元主體共同參與“三不管”樓院管理，蘭州市城關(guān)區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用和社區(qū)居委會自治功能，有效整合居民業(yè)主、社區(qū)樓院長、網(wǎng)格員、黨員志愿者等各方面力量形成管理合力，逐步構(gòu)建長效機(jī)制。如酒泉路街道“三不管”樓院專項(xiàng)整治工作涉及86個(gè)樓院7888戶住戶。為提高管理水平，該街道將86個(gè)“三不管”樓院分為A、B、C三類，選派社區(qū)支部委員、物業(yè)黨支部負(fù)責(zé)人和居民黨員等建立“三方聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制，協(xié)商解決居民反映的各類問題，協(xié)同做好樓院管理，受到轄區(qū)居民充分認(rèn)可和廣泛好評。