李鳳民：試點建設甘肅黃土高原旱地農業(yè)生態(tài)化示范區(qū)

人民網蘭州1月13日電（高翔 王文嘉 黃帆）“黃土高原地區(qū)是國家‘兩屏三帶’生態(tài)安全屏障的重要組成部分，在國家生態(tài)安全戰(zhàn)略和發(fā)展穩(wěn)定大局中極為重要。試點建立旱地農業(yè)生態(tài)化示范區(qū)，將充分考慮和借助于自然資源的優(yōu)勢，通過早地農業(yè)的綜合發(fā)展，在區(qū)域植被覆蓋、土壤碳固存、生物多樣性、農業(yè)綜合生產力、農戶生計等多方面的生態(tài)服務價值明顯高于自然恢復生態(tài)系統(tǒng)，成為主動性生態(tài)保護及生態(tài)屏障建設和民生事業(yè)高水平發(fā)展的典型案例。”甘肅省政協(xié)常委、蘭州大學生命科學學院教授李鳳民說。

李鳳民介紹，甘肅省目前脫貧產業(yè)發(fā)展快，但市場競爭力亟待加強。隨著脫貧攻堅和全面小康任務的推進，旱地多產業(yè)綜合發(fā)展也快速推進，但很大程度上還主要依賴國家扶貧政策的支持。另外，扶貧產業(yè)的同質化與分散化同時存在，加工經營粗放，市場認可度不高，提質增效和轉型升級還有很長的路要走。

“產業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設的矛盾還沒有從根本上得到解決�！� 李鳳民說，長期以來，旱地農業(yè)發(fā)展還沒有從源頭上理清和重視生態(tài)優(yōu)先的原則，生態(tài)植被建設如何與產業(yè)發(fā)展相協(xié)調，生態(tài)和生產雙贏的內在邏輯還沒有真正建立起來。構建高效可持續(xù)的旱地農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進黃土高原生態(tài)重建，推進生態(tài)產業(yè)健康發(fā)展，還有很多問題需要解決。

針對以上問題，李鳳民給予六個方面的建議：

一是牢固樹立高效旱地農業(yè)在生態(tài)保護和生態(tài)屏障建設中的基礎地位。“人”是生態(tài)建設之本，在氣候變化和人類活動兩大主導因素中，基于產業(yè)發(fā)展和民生改善的人類活動是調控生態(tài)安全的首要主導因素，是生態(tài)保護和屏障建設的主體，是高質量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

二是開展旱地農業(yè)生態(tài)化示范區(qū)建設的區(qū)域范圍。在年降水量大致300—500 mm的典型旱地農業(yè)區(qū)試點開展試驗示范區(qū)建設，以糧、草、畜、經與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展為主導思路，發(fā)展特色農業(yè)，實現生態(tài)優(yōu)良化發(fā)展目標，促進生態(tài)重建由被動向主動的方式轉變。按照年降水量梯度和區(qū)域典型性，開展試驗示范區(qū)建設，經過5-10年的研究和發(fā)展,形成可復制、可推廣的旱地特色農業(yè)和生態(tài)化發(fā)展技術體系、土地可持續(xù)利用體系、生產組織的社會管理體系，為下一步全面推行旱地農業(yè)生態(tài)化提供經驗和模板。

三是旱地農業(yè)生態(tài)化示范區(qū)建設基本工作思路。依據現有城鎮(zhèn)市場分布格局和地形地貌特點，以經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的高度統(tǒng)一為目標，通過優(yōu)化土地利用格局，提高生產效率，降低生態(tài)脆弱性，構建高效可持續(xù)的農、草、畜、經復合生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)抵御自然風險和市場風險的能力。

四是構建產業(yè)發(fā)展與農田質量相協(xié)調的政策支撐體系，以保障示范區(qū)建設順利推進。協(xié)助市場主體確立主導產業(yè)和土地可持續(xù)性之間相互支撐的關系框架，明確市場主體和政府調控之間的關系。各類產業(yè)發(fā)展是由市場決定的，而確保土壤有機質穩(wěn)定和提升、保障農田生態(tài)健康的任務則必須由政府政策來調控，支持市場主體在獲取經濟效益的同時，提升土壤有機質水平和生態(tài)可持續(xù)性。同時，降低土地流轉成本，加大流轉力度，支持企業(yè)獲取規(guī)模效益。

五是以固沙疏水導流為主導思路，開展水土流失治理試驗示范工程建設。在非生產性的溝壑陡坡區(qū)域，按照降水量梯度和示范區(qū)自然條件，以鄉(xiāng)土灌叢樹種為主體，以低成本建造接近于自然植被的水土保持植被帶，控制泥沙運移，引導徑流下坡，建立產流不產沙的控制水土流失的溝坡植被防護體系，同旱地農業(yè)生態(tài)化體系相結合，強化生態(tài)保護和屏障功能建設。

六是以高標準梯田建設為引領，開展水、電、路三通基礎設施建設。在丘陵緩坡區(qū)域，以方便進行機械操作為高標準梯田建設的基本標準，進行水、電、路三通等基礎設施建設，為旱地農業(yè)生態(tài)化建設和主動性生態(tài)保護與屏障建設留下發(fā)展空間。