“以前，到了年底，做資料、做臺賬，基層干部忙得團團轉(zhuǎn)?！睂陙砜己税l(fā)生的變化，湖北省咸寧市通山縣南林橋鎮(zhèn)湄溪村黨支部書記李昆明深有感觸，“如今，考核方式優(yōu)化了，考核組直接去現(xiàn)場看、找群眾了解情況，我們不再為應(yīng)對考核犯愁了?！?/p>

近年來，根據(jù)黨中央部署要求，各地各部門規(guī)范統(tǒng)籌督查檢查考核，優(yōu)化方式方法，強化結(jié)果運用，更好地發(fā)揮考核激勵鞭策的指揮棒作用。但在實際工作中，有的地方仍然存在名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實績等問題。

規(guī)范統(tǒng)籌督查檢查考核工作是為基層減負的題中應(yīng)有之義?！墩涡问街髁x為基層減負若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）中，對“統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核”作出明確規(guī)定，要求地方和部門破除傳統(tǒng)思維、路徑依賴，以考準考精考實為出發(fā)點，切實優(yōu)化精簡考核體系、指標和方式，強調(diào)要化繁為簡，不搞“繁瑣哲學(xué)”，把基層干部從繁復(fù)考核中解脫出來，把更多精力用到抓落實上。

采訪中，基層干部表示，考核化繁為簡，形式主義的東西少了，抓落實的時間就多了，為民服務(wù)的精力就足了，可以更好地放開手腳干事創(chuàng)業(yè)了。

降低頻次、優(yōu)化指標——

多措并舉為考核“瘦身健體”

“蔬菜一定要仔細清洗，安全第一”“老年營養(yǎng)餐，記得少油少鹽”……臨近中午，甘肅省蘭州新區(qū)西岔園區(qū)文曲中心社區(qū)黨委書記董世弘來到社區(qū)食堂，一邊叮囑后廚，一邊檢查餐具衛(wèi)生。說話間，居民們陸陸續(xù)續(xù)過來，董世弘立馬迎上去，詢問居民對食堂有什么改進意見。

入戶走訪、改造提升社區(qū)書屋、開辦愛心公益課堂……董世弘勁頭十足，工作日程排得滿滿當當?！半m忙碌但充實，看著社區(qū)一天天變好，別提多高興了?！彼f。

在蘭州新區(qū)，基層干部的精氣神越來越足，這得益于當?shù)叵麓罅鈨?yōu)化考核方式。

采訪中，談起減負前的考核方式，基層干部的感受很相似：“一到季末、年中、年終，就要迎接各種各樣的考核，各個部門都有一套自己的考核體系，各種報表、材料應(yīng)接不暇?！?/p>

為了給考核“瘦身健體”，蘭州新區(qū)改牽頭部門的多頭考核為集成化的年度統(tǒng)考，整合基層黨建、鄉(xiāng)村全面振興、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等8大專項督考，構(gòu)建“多考合一”的“一次考核”模式。蘭州新區(qū)組織部考核辦負責人牟相妍說：“在年度考核中，我們構(gòu)建‘下發(fā)一次通知、派出一支隊伍、開展一次考核’的考核機制。每支考核隊伍均由各相關(guān)部門抽調(diào)人員組建，集中安排時間開展實地考核，同時壓縮材料文字量，避免考評程序繁瑣、內(nèi)容繁雜?！?/p>

考核是指揮棒，也是風(fēng)向標，但若名目繁多、頻率過高，不但會讓考核效果大打折扣，更加重了基層負擔。

近年來，根據(jù)黨中央部署要求，各地因地制宜，通過挑重點、擠“水分”、減條目、看實效，多措并舉為考核“瘦身健體”。《若干規(guī)定》在“統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核”方面，明確規(guī)定嚴格計劃和備案管理、改進方式方法、嚴控對基層督查檢查考核總量等。

在一些地方，對于上級下派的考核指標，有的干部用“套娃式指標”來形容，意思很明確：考核指標層層嵌套、華而不實。針對這一現(xiàn)象，山東省諸城市作出嚴格規(guī)定，除了二級指標外不再新增、細化指標，每項指標評分標準要求原則上不超過3條。

“下一步，我們要嚴格對照《若干規(guī)定》，進一步嚴把入口，暢通出口，剔除一般性、常規(guī)性等導(dǎo)向不強的指標，嚴格禁止把開會發(fā)文、報送材料、手機打卡、臺賬記錄等作為評價標準?！敝T城市委常委、組織部部長崔欣說。

立足實際、量體裁衣——

變“大水漫灌”為“精準滴灌”

“符合基層實際情況！”

談起如今的考核，諸城市皇華鎮(zhèn)黨委書記楊培香高興地說：“我們這里的地形以山地和丘陵為主，重點發(fā)展果茶業(yè)。市里降低了對工業(yè)指標的考核，加重了對鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村全面振興示范片區(qū)建設(shè)指標的考核?！?/p>

以往，不少地區(qū)的考核“眉毛胡子一把抓”，這讓基層干部頭疼不已。楊培香坦言：“考核指標大而全、無差別，干工作的勁兒就使不到點上。”

為此，諸城市探索實施差異化考核制度，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的發(fā)展定位、資源稟賦，差異化設(shè)置指標內(nèi)容和分值權(quán)重。比如，對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高鄉(xiāng)村全面振興指標權(quán)重，對工業(yè)重鎮(zhèn)側(cè)重產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指標，提升考核精準度，更大限度發(fā)揮“以考促干”效能。

“各地的實際情況不同、資源稟賦不同、發(fā)展路徑不同，如果考核搞簡單的‘一刀切’，容易讓基層干部無所適從，工作找不到重點。”蘭州大學(xué)管理學(xué)院教授吳旭紅說，要根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、區(qū)位特點、工作重點，實施差異化考核，推動考核立足實際、量體裁衣。

近年來，各地結(jié)合自身實際，堅持“差異化”原則，破解“不同地區(qū)精準考核難、不同類別實績評價難”等問題，明確各層級、各領(lǐng)域干部“考什么、如何考、怎么用”，努力實現(xiàn)考核指標既看成果又看基礎(chǔ)，推動考核評價客觀公正、精準高效。

“鄉(xiāng)里終于不用想方設(shè)法抓科研了，我們有更多精力來探索農(nóng)文旅融合的新路子?！闭憬〗鹑A市金東區(qū)源東鄉(xiāng)常務(wù)副鄉(xiāng)長王鑫俊說。

這得益于金東區(qū)推行的模塊化分組考核體系。今年以來，金東區(qū)系統(tǒng)改進考核體系，對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)要素稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀、未來定位進行模塊化分組，采用差異化、針對性的指標體系，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。

“基層只要集中精力抓好中心工作，就能得到客觀精準的評價，干部更有干勁了！”金東區(qū)多湖街道辦事處主任張文軍說。比如，多湖街道處在中心城區(qū)，發(fā)展定位為主城區(qū)商業(yè)中心，在考核中就剔除了工業(yè)類經(jīng)濟指標；又如，源東鄉(xiāng)屬于農(nóng)業(yè)山區(qū)，發(fā)展定位為農(nóng)文旅發(fā)展，在考核中就剔除工業(yè)類經(jīng)濟指標、科技創(chuàng)新類指標。同時，將刪減的指標分值加回到薄弱項或者重點任務(wù)指標，最終按比例計算總分。

常態(tài)長效、注重實際——

變“疲于應(yīng)考”為“干事迎考”

在《山西省朔州市2024年市級督查檢查考核年度計劃》中，清楚地確定了全市今年督查檢查考核事項為14項，明確要求各單位嚴格執(zhí)行年度計劃，不得在計劃外隨意開展督查檢查考核，確需開展的要一事一報，不能以領(lǐng)導(dǎo)交辦等為由未報批就隨意開展。

“今年，我們嚴格執(zhí)行督查檢查考核事項年度計劃和審批報備制度，區(qū)級督查檢查考核事項減少至26項?！敝貞c市萬州區(qū)委辦公室督查科干部白朋鑫說，“我們建設(shè)運行萬州區(qū)決策落實閉環(huán)管理平臺，建立綜合督查機制，統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察、組織考核、行業(yè)部門等力量，聯(lián)合開展防汛救災(zāi)、森林防火等重點任務(wù)明察暗訪?！?/p>

“嚴格執(zhí)行考核計劃備案管理，未經(jīng)審批的考核活動一律不予開展，2024年市級督檢考事項計劃同比壓減近20%?！毕虒幨形M織部考核科科長黎旺財說，“對考核嚴格進行優(yōu)化和控制，目的是引導(dǎo)各地各部門把功夫下在抓落實上，落實招商引資、項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作季度監(jiān)測、半年分析等措施，年度考核重在驗證平常掌握的情況?！?/p>

考核做“減法”，不能只管一陣子，而要立足常態(tài)長效，最終效果要落到干部的工作實績上。

今年以來，各地從開年就制定好全年的督查檢查考核計劃，并作出明確規(guī)定，不準隨意增添計劃外的考核，力求考準考精考實，動真碰硬為基層減負，化繁為簡。

“通過精準、科學(xué)設(shè)置考核指標和考核內(nèi)容，減輕干部的負擔和壓力，目的是讓基層干部從迎評迎檢、層層考核中解放出來，有更多時間和精力抓落實、促發(fā)展、辦實事，變‘疲于應(yīng)考’為‘干事迎考’?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授劉玉瑛說。

“如今，指標少、考得準、方法實，讓我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知道重點干什么。”諸城市辛興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉大偉說，“今年，我們集中精力把干部選派到項目一線，擔任‘項目管家’，招引建設(shè)重點項目28個，做大做強玉米淀粉精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條?！?/p>

不僅基層干部卸下了不必要的負擔，負責干部考核的部門也感到輕松，他們有更多精力聚焦主責主業(yè)守正創(chuàng)新，更好地探索制定符合本地區(qū)本部門實際的考核方法，實現(xiàn)干部干事創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。

蘭州新區(qū)秦川園區(qū)組織人事局副局長武建文對此深有體會。作為考核部門負責人，他說：“現(xiàn)在，考核時間壓縮、部門集中，還有專門的考核隊伍，大家都能從頻繁的迎檢、考核壓力中解脫出來，就能騰出時間和精力聚焦主業(yè)干事創(chuàng)業(yè)，多調(diào)研、多思考，摸索出更符合我們園區(qū)實際的考核方法?！?/p>

“對于《若干規(guī)定》，各地各部門要不折不扣貫徹落實，發(fā)揚釘釘子精神，始終保持對突出問題的整治力度，常態(tài)長效、持續(xù)推進，推動從‘解決一個問題’向‘解決一類問題’延伸，確?？己苏嬲睘楹?，推動為基層減負落地見效，樹立真抓實干的良好作風(fēng)?！敝袊嗣翊髮W(xué)中共黨史黨建學(xué)院教授趙淑梅說。

《 人民日報 》（ 2024年09月10日 第 19 版）

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