8月20日，水利部黃河水利委員會(huì)黑河流域管理局宣布，經(jīng)過(guò)持續(xù)生態(tài)調(diào)水，黑河尾閭東居延海實(shí)現(xiàn)連續(xù)20年不干涸。

黑河是我國(guó)第二大內(nèi)陸河，全長(zhǎng)928公里，從祁連山發(fā)源，流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙古三地，流出祁連山脈、穿行河西走廊、蜿蜒戈壁沙漠，最終歸于巴丹吉林沙漠西北緣的東居延海。

一泓碧水漾大漠，源于黑河連續(xù)25年實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度。今年以來(lái)，面對(duì)來(lái)水偏枯、高溫少雨等挑戰(zhàn)，黑河流域管理局科學(xué)調(diào)度。8月5日，位于青海省祁連縣的黑河黃藏寺水利樞紐開(kāi)閘放水，首次投入生態(tài)調(diào)度運(yùn)用。

作為我國(guó)首條實(shí)施水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度的內(nèi)陸河流，水利部門(mén)一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)開(kāi)展全流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。黨的十八大以來(lái)，黑河水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度體制機(jī)制不斷完善，黑河斷流干涸問(wèn)題得到有效緩解，流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，為保護(hù)治理西北內(nèi)陸河作出了有益探索。

科學(xué)調(diào)水——

完善制度手段，水量調(diào)度精細(xì)度不斷提高

大漠深處，一頃碧水躍入眼簾，點(diǎn)點(diǎn)水鳥(niǎo)蕩起漣漪。

“鳥(niǎo)兒是環(huán)境的鑒定師，紅嘴鷗、灰雁、疣鼻天鵝等133種候鳥(niǎo)在東居延海筑巢安家。”內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟(jì)納旗居延海濕地保護(hù)管理中心主任范建利如數(shù)家珍。

范建利說(shuō)起從斷流干涸到碧波蕩漾的變化：上世紀(jì)90年代，東居延海干涸，生態(tài)退化；靠著黑河水量統(tǒng)一調(diào)度，水進(jìn)沙退，東居延海成了候鳥(niǎo)落腳的驛站。

黑河是河西走廊的“母親河”。上世紀(jì)60年代起，隨著黑河中游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，用水量增加，東居延海于1992年干涸。

2000年8月21日，黑河歷史上第一個(gè)省（區(qū)）際調(diào)水指令發(fā)出，黑河水量統(tǒng)一調(diào)度由此開(kāi)始探索。

“水量統(tǒng)一調(diào)度，是指對(duì)全流域水量進(jìn)行分配和調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游關(guān)系，滿足生產(chǎn)生活生態(tài)用水。”黑河流域管理局局長(zhǎng)李肖強(qiáng)介紹。

“根據(jù)來(lái)水總量，定好‘大盤(pán)子’，實(shí)施斷面控制?！崩钚?qiáng)解釋?zhuān)爱?dāng)上中游分界點(diǎn)鶯落峽斷面平均來(lái)水15.8億立方米時(shí)，中下游分界點(diǎn)正義峽斷面下泄水量為9.5億立方米，這就明確了中游能用多少水、下游能分多少水?！?/p>

25年來(lái)，《黑河干流水量分配方案》《黑河流域近期治理規(guī)劃》《黑河干流水量調(diào)度管理辦法》等一系列制度出臺(tái)實(shí)施，逐步形成了流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合、斷面總量控制與用配水管理相銜接、統(tǒng)一調(diào)度與協(xié)商協(xié)調(diào)相促進(jìn)的調(diào)度模式。

全線閉口、集中下泄，是黑河水量統(tǒng)一調(diào)度的又一探索。

從水閘到渠系，擰緊一個(gè)個(gè)“水龍頭”。在甘肅省張掖市甘州區(qū)大滿灌區(qū)，玉米“青紗帳”連綿?！罢{(diào)水期間，沿河引水口關(guān)閉，我們控制用水，下游用水就更寬裕?！贝鬂M水利電力管理處主任陳海牛說(shuō)。

黑河流域九成耕地和人口集中在中游張掖。張掖市水務(wù)局局長(zhǎng)韓建軍介紹：“通過(guò)科學(xué)分析種植結(jié)構(gòu)、灌溉輪次等，選取合理時(shí)間段集中輸水，取引水口全部關(guān)閉，確保充足水量下泄至下游?！蹦壳?，“全線閉口、集中下泄”累計(jì)實(shí)施91次2290天，黑河水累計(jì)進(jìn)入額濟(jì)納綠洲水量達(dá)160.49億立方米。

水量統(tǒng)一調(diào)度如何更精細(xì)？

巍巍祁連，云涌蒼山。黑河黃藏寺水利樞紐總庫(kù)容4.03億立方米，是生態(tài)調(diào)水的龍頭工程。

“過(guò)去有水存不住，缺水引不來(lái)。去年黃藏寺水利樞紐建成蓄水，在當(dāng)前流域來(lái)水偏少的情況下，按300立方米每秒的大流量下泄，水量有保障，輸水效率更高。”黑河黃藏寺水利樞紐建設(shè)管理中心總工程師任國(guó)強(qiáng)介紹。

數(shù)字賦能，調(diào)水更智能。11處重要河道斷面水位在線監(jiān)測(cè)，正義峽等10個(gè)斷面實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視……“大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)都成了巡河好幫手，數(shù)據(jù)‘跑’在水前面，幫助我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?！焙诤恿饔蚬芾砭炙Y源處二級(jí)主任科員郭佳香說(shuō)。

“我們堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為首要任務(wù)，以保障生態(tài)用水為主要目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度工作，初步改善了黑河流域生態(tài)環(huán)境，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?！惫严阏f(shuō)。

合理用水——

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用

作為典型的資源性缺水流域，黑河流域上下堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。

從嚴(yán)從細(xì)管水，“有多少湯泡多少饃”。用水，先要做預(yù)算，張掖市探索水資源預(yù)算管理。

臨澤縣鴨暖鎮(zhèn)大鴨村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李天明心里有本用水賬：全村耕地面積8000多畝，種植制種玉米、紅辣椒等，年均用水量約為320萬(wàn)立方米，“每年開(kāi)春，村里向灌區(qū)報(bào)用水需求?！?/p>

5個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的需求匯集到鴨暖灌區(qū)。“我們根據(jù)村社種植面積和結(jié)構(gòu)，核算匯總，再把用水需求提交給鎮(zhèn)政府?！兵喤芩h支部副書(shū)記宋海林介紹。

鎮(zhèn)里提交用水預(yù)算申請(qǐng)、縣水務(wù)局編制全縣水資源預(yù)算方案、縣政府審核批準(zhǔn)……“啥時(shí)候澆水、澆多少水，都按預(yù)算來(lái)?！迸R澤縣水務(wù)局局長(zhǎng)閆克義說(shuō)，用水指標(biāo)細(xì)化分解到每家每戶，灌區(qū)按照預(yù)算配水、放水，水務(wù)部門(mén)進(jìn)行年終決算。

水資源預(yù)算管理倒逼用水方式轉(zhuǎn)變。“使上了水肥一體化技術(shù)，澆地變成澆苗，每畝地少用一半水，水費(fèi)和化肥錢(qián)省出350元左右?！贝篪喆宕迕駨堉覈?guó)說(shuō)。

以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。從施行水資源預(yù)算管理到制定水資源利用負(fù)面清單，張掖年節(jié)水量超3億立方米。

精打細(xì)算節(jié)水，用水大戶變節(jié)水大戶。

“多省水也能多打糧?！睆堃词懈吲_(tái)縣巷道鎮(zhèn)紅聯(lián)村村民郇立年話語(yǔ)樸實(shí)：現(xiàn)在改種玉米，用上節(jié)水設(shè)備，每畝省水100多立方米。

據(jù)介紹，張掖市累計(jì)建成高效節(jié)水灌溉面積334.97萬(wàn)畝。完善節(jié)水設(shè)施、調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)水舉措，黑河流域農(nóng)業(yè)用水效率不斷提升。

“第二水源”促進(jìn)水資源循環(huán)利用。管網(wǎng)收集、混凝沉淀、消毒處理……在張掖市污水處理廠大屏幕上，污水變成再生水的過(guò)程清晰顯示?！拔鬯畯S日處理能力達(dá)14萬(wàn)噸，年生產(chǎn)再生水3500萬(wàn)立方米，用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化等?！睆堃词懈手輩^(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)趙乾升介紹。

“黨的十八大以來(lái)，流域各地持續(xù)提升水資源節(jié)約集約利用水平，有效控制農(nóng)業(yè)用水，增加生態(tài)用水，為流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)?！焙诤恿饔蚬芾砭炙Y源處處長(zhǎng)張婕介紹。

全力護(hù)水——

系統(tǒng)發(fā)力，促進(jìn)黑河流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)

翹首眺望河道，清水涌來(lái)，額濟(jì)納旗居民燕建忠激動(dòng)地說(shuō)：“東居延海又能‘喝’上黑河水了?！?/p>

“黑河流域處于河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)片區(qū)，流域上下堅(jiān)持追根溯源、系統(tǒng)治理，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，為打好‘三北’工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役、鞏固西北地區(qū)生態(tài)安全屏障作出積極貢獻(xiàn)?！睆堟冀榻B。

下好“一盤(pán)棋”，系統(tǒng)發(fā)力恢復(fù)生態(tài)。

“轟轟轟”，騎著摩托車(chē)，祁連縣野牛溝鄉(xiāng)大浪村河湖管護(hù)員張拉瑪出發(fā)巡河，穿行在高山深谷，撿垃圾、查堤壩、護(hù)林草，“溝溝岔岔都要照看到，從水里到岸上，護(hù)好黑河源頭?！?/p>

源頭涵養(yǎng)水源。祁連縣累計(jì)治理河道干支流150多公里，草場(chǎng)禁牧面積1715.56萬(wàn)畝，水源涵養(yǎng)能力明顯增強(qiáng)。

中游恢復(fù)生態(tài)。張掖市不斷完善渠路林田相配套的防護(hù)林體系，林草面積增加94萬(wàn)畝，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)提升。

下游護(hù)綠治沙。額濟(jì)納旗副旗長(zhǎng)牧仁說(shuō)，“引水灌溉、培土除蟲(chóng)，封育保護(hù)，沿河兩岸約300萬(wàn)株胡楊、檉柳得到搶救性保護(hù)，額濟(jì)納綠洲面積增加30萬(wàn)畝左右?！?/p>

強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，層層壓實(shí)管護(hù)責(zé)任。

“當(dāng)上河長(zhǎng)，就是要擔(dān)起責(zé)任。定期巡河，防治污水，確保有人管、管得住、管得好?！备手輩^(qū)靖安鄉(xiāng)靖安村村級(jí)河長(zhǎng)管玉玉說(shuō)，村里還推出多種舉措，發(fā)動(dòng)大家一起保護(hù)黑河。

黑河流域充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，提升河湖保護(hù)治理能力。祁連縣成立黑河流域水生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟；張掖市高臺(tái)縣、酒泉市金塔縣開(kāi)展跨界河流聯(lián)合巡查檢查；額濟(jì)納旗探索“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”機(jī)制。河湖長(zhǎng)制不斷凝聚起流域各地區(qū)各部門(mén)的管護(hù)合力，實(shí)現(xiàn)全要素、全流域治理。

保護(hù)治理黑河流域，任重道遠(yuǎn)?！拔覀儗⑷尕瀼芈鋵?shí)‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的治水思路，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，積極開(kāi)展《黑河流域綜合規(guī)劃》修編工作，完善工程體系建設(shè)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，進(jìn)一步加大依法治河管河力度，久久為功把黑河建設(shè)成為造福人民的幸福河?！崩钚?qiáng)表示。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月21日 第 06 版）

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