2月11日，甘肅省慶陽市90個億元以上重大項目集中開工，總投資687億元，年度計劃投資278億元。

在項目集中開工現(xiàn)場，慶陽市委書記黃澤元重點介紹了慶陽市天然氣提氦與儲備調(diào)峰一體化項目。該項目總投資11億元，年度計劃投資3億元。項目實施后，年處理天然氣可達6億立方米，年產(chǎn)液化天然氣（LNG）42萬噸，并具備年產(chǎn)200萬方的氦氣和10萬噸食品級二氧化碳的生產(chǎn)能力，預計可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值52億元，上繳利稅5億元，帶動就業(yè)390余人。

“2022年，革命老區(qū)慶陽市經(jīng)濟總量達1022.26億元，同比增長4.4%，成為甘肅省除蘭州外的首個千億級市州?！秉S澤元表示，過去一年來，慶陽市堅持將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，按照“盯住有限目標，解決突出問題”的思路，以“服務型效能型”機關創(chuàng)建活動和“千名干部幫千企”行動為抓手，聚焦促進涉企政策落實、提升政府服務效能、公正合理執(zhí)法司法、解決企業(yè)突出問題、治理干部作風頑疾等方面，創(chuàng)新工作載體，全面深化改革，破除制度障礙，全市營商環(huán)境得到全面優(yōu)化，有力助推了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

目前，慶陽市隴東綜合能源化工基地初具規(guī)模，隴電入魯特高壓直流外送工程前期進展順利，正寧2×100萬千瓦調(diào)峰煤電項目快速推進，核準、在建的679萬千瓦風光電項目加快實施。特別是“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園全面開工建設，“東數(shù)西算”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗做法受到國務院辦公廳和甘肅省政府通報表揚。

位于慶陽市的酒鋼西部重工能源裝備制造有限公司風電塔筒生產(chǎn)線建設項目。潘小美攝

引“金融活水”破企業(yè)融資難題 實現(xiàn)銀政企互利共贏

慶陽市委市政府始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展最緊迫的大事來抓，破“思想保守”之冰，全方位、全過程、全領域推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。

為了讓項目落地生根、讓企業(yè)發(fā)展舒心，慶陽市于2月9日舉行了全市銀政企對接活動，旨在搭建一個平臺，讓政府、金融機構(gòu)和企業(yè)直接進行信息對接和交流；開出一劑良方，讓金融機構(gòu)介紹各自金融創(chuàng)新產(chǎn)品，讓政府了解如何支持金融機構(gòu)放貸，讓企業(yè)了解如何能夠更便捷獲取貸款；助推一方發(fā)展，加強政府、金融機構(gòu)和企業(yè)之間的密切聯(lián)系，消除“信息孤島”，擴大信貸規(guī)模，解決企業(yè)融資需求，降低企業(yè)經(jīng)營風險和銀行不良貸款風險，形成銀政企良性互動、蓬勃發(fā)展的新局面?；顒赢斎眨瑓慕鹑跈C構(gòu)與參會企業(yè)積極開展了融資業(yè)務洽談。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈，血脈通，增長才有力。慶陽市主要領導表示，之所以在重大項目開工前夕舉辦此次對接活動，就是要通過進一步優(yōu)化營商環(huán)境，出臺支持政策，強化考核激勵，支持企業(yè)直接融資。下一步，慶陽市將健全完善銀政企對接和協(xié)調(diào)機制，圍繞破解銀企信息不對稱難題，堅持有形和無形相結(jié)合，盡快建立金融綜合服務平臺，通過常態(tài)化對接實現(xiàn)銀政企互利共贏。

據(jù)介紹，為了打通服務企業(yè)中梗阻，幫助企業(yè)紓困解難，增強企業(yè)發(fā)展信心，慶陽市全面落實減稅降費政策，制定印發(fā)《慶陽市落實進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的若干措施》，全市累計辦理增值稅留抵退稅1029戶，“六稅兩費”減免16.68萬戶（次）；完成制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳稅款2108戶（次），做到了應退盡退、應免盡免、應緩盡緩。積極落實中小微企業(yè)社保繳費減緩政策，共為6467戶企業(yè)發(fā)放各項惠企補助資金1.1億元。

慶陽市堅持從企業(yè)最急需的問題抓起，全力化解要素保障難題，實現(xiàn)紓困更精準。在保融資方面，加大中小微企業(yè)延期還本付息和普惠小微貸款支持，全市中小微企業(yè)貸款余額達到343.1億元；引導政府性融資擔保機構(gòu)嚴格落實國家、省市支持小微企業(yè)政策，新增融資擔保165筆5.25億元，擔保余額達到10.74億元。在保經(jīng)營方面，圍繞人員保障、供應鏈保障、物流保障、封閉生產(chǎn)管理和防疫措施等方面，積極主動幫助民營企業(yè)及個體經(jīng)營戶有序復工復產(chǎn)。全市市場主體存量達17.2萬戶，同比增長5.63%；新登記市場主體22495戶，企業(yè)存量增量均居甘肅省第二。

“真金白銀”獎勵招商引資功臣 “陪跑”專班助企紓困謀發(fā)展

推動經(jīng)濟社會發(fā)展，投資拉動是重要引擎。今年1月7日召開的慶陽市委五屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議指出：慶陽市要把經(jīng)濟工作搞上去，一定要在招商引資上取得更大突破；各行各業(yè)要在優(yōu)化營商環(huán)境上動更多腦子、下更大功夫。

為了破“思想保守”之冰，慶陽市慶城縣今年以來加大招商引資力度，組建各種招商專班，對標上市公司、行業(yè)領軍、行業(yè)標桿、行業(yè)“小巨人”等高科技企業(yè)及上下游客戶群企業(yè)開展招商活動。

不僅如此，為了把優(yōu)化營商環(huán)境作為根本大計和長遠大計來抓，慶城縣還推出優(yōu)化營商環(huán)境“紅榜”，惠企政策落實、提升服務效能、優(yōu)化辦事流程等方面取得明顯成效的單位予以通報表揚。慶城縣2月9日發(fā)布的最新一期優(yōu)化營商環(huán)境“紅榜”顯示，慶城縣交通運輸局因立足行業(yè)職責，靶向施策、精準發(fā)力，全力推動優(yōu)化營商環(huán)境工作在交通運輸領域全面走深走實取得實效而上榜；慶城縣總工會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，竭力當好服務職工群眾的“娘家人”，為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻工會力量取得實效而上榜。

自慶城縣圍繞“盯住有限目標、解決突出問題”的思路，在促進惠企政策落實、提升服務效能、優(yōu)化辦事流程方面取得了明顯成效；為加大助企紓困力度，破解項目落地建設過程中的堵點卡點難點問題，慶城縣創(chuàng)新工作舉措，為在建項目組建了“陪跑”專班，建立“一名干部，一個部門就能幫助項目手續(xù)全辦結(jié)”的幫辦代辦工作機制和“一窗受理、集成服務”事項的聯(lián)審聯(lián)辦服務機制，以高質(zhì)高效服務助推項目建設跑出“加速度”。

總投資3.36億元的慶陽隴東全麥啤酒有限公司項目一期于2022年2月在慶城縣開工建設。“慶城縣政府工作人員與我們先后洽談磋商10余次，成立工作專班，從前期保障、土地儲備、協(xié)調(diào)服務、手續(xù)辦理等方面全過程參與，最終以優(yōu)質(zhì)的服務打動了我們?！痹摴鞠嚓P負責人介紹。

為在建項目組建“陪跑”專班，就是通過設立“一長三員”（即項目專班小組組長、項目聯(lián)絡員、法律咨詢員、矛盾糾紛調(diào)處員），把縣、鄉(xiāng)、村三方面工作力量混編在一起，實行扁平化管理，全力幫助企業(yè)解決困難和問題，加快項目建設進度?！芭闩堋睂０嘣陧椖繉嵤┑母鱾€環(huán)節(jié)中積極作為、主動靠前，全程跟進做好項目建設過程中的服務協(xié)調(diào)、溝通銜接、矛盾處理、質(zhì)量監(jiān)督等工作，用最快的速度和最優(yōu)的服務，讓好的項目獲得最全的要素保障。據(jù)悉，慶城縣“陪跑”專班組建以來，已協(xié)調(diào)解決項目建設過程中遇到的困難問題及各類矛盾糾紛百余件。

甘肅慶陽瑞海嘉能源科技有限公司工人在氦氣生產(chǎn)區(qū)檢查設備運行情況。盤小美攝

優(yōu)流程 提效能 聚焦提質(zhì)增效打造服務發(fā)展新引擎

著力轉(zhuǎn)作風、提效能，減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，慶陽市扎實推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，全面推行“數(shù)字化、智能化、精細化”服務，努力實現(xiàn)用戶通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務通，助推政務服務提檔升級。

去年以來，慶陽市在全市各級機關單位和公共服務窗口全面推行“亮牌服務、持證上崗、首問責任、限時辦結(jié)、群眾評價、查處舉報、末位問責”制度。以“干部捫心自問、科室問題自查、部門作風自改”為抓手，著力解決一批機關單位和干部在思想、履職、效能、紀律等方面的突出問題。慶陽市、縣評價系統(tǒng)共收到群眾評價56.46萬人次，其中差評794人（次）。當?shù)亟⒘素撁嬖u價提醒反饋機制，對群眾差評實行“告知—督辦—反饋”閉環(huán)管理，督促各級各部門提升服務質(zhì)量。同時，暢通拓寬投訴舉報平臺，市、縣兩級通過“三個一”渠道接到并督辦群眾投訴舉報138件，辦結(jié)128件，全市283名干部因群眾差評或投訴舉報受到嚴肅處理。

慶陽市還出臺了優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀問責16條負面清單，紀檢監(jiān)察機關受理各類信訪舉報770件，立案68件，處分96人，強化了法紀保障。

為了提升政務服務能力，慶陽市積極推進數(shù)字政府政務服務平臺建設，新建數(shù)字政府運營指揮中心、大數(shù)據(jù)基座、大數(shù)據(jù)安全治理平臺、主題專題庫，升級改造政務服務能力平臺、大廳行政審批系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享交換平臺、政務服務網(wǎng)門戶網(wǎng)站、“甘快辦”移動端應用，并對接口進行了標準化改造，實現(xiàn)了省、市、縣三級平臺系統(tǒng)的無縫對接，全市網(wǎng)上政務服務能力得到顯著提升，全市“依申請+公共服務”事項網(wǎng)上可辦率達到99.48%，全程網(wǎng)辦率達到98.93%。同時，持續(xù)深化“三集中三到位”改革，推動部門、事項、環(huán)節(jié)全流程、全口徑、全要素、全權(quán)限進駐政務大廳，實現(xiàn)群眾辦事“只進一扇門”。目前，慶陽922個市級駐廳事項實際辦理時限平均壓縮86.2%，居全省第5位；平均材料數(shù)壓縮40.9%，即辦事項占比提高到60.3%。

慶陽市還深入推進“放管服”改革，最大限度壓減涉企辦事時限，辦理開辦企業(yè)時限壓縮到0.5個工作日；項目用地預選、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)審批時限由法定20個工作日分別壓減到3個、3個、2個工作日；用水用氣用暖報裝實現(xiàn)企業(yè)用戶申請至裝表接入1個工作日內(nèi)辦結(jié)；大中型企業(yè)辦電流程優(yōu)化為“供電方案答復、竣工檢驗、裝表接電”3個環(huán)節(jié)，高、低壓供電企業(yè)平均辦電時長分別壓減至6.31天、0.93天；不動產(chǎn)一般登記業(yè)務實現(xiàn)3個工作日內(nèi)辦結(jié)，部分業(yè)務“立等可取”；全面開展“非接觸式”辦稅服務，實現(xiàn)156項涉稅事項“掌上辦”、521項業(yè)務“網(wǎng)上辦”，辦稅耗時壓減至60個小時，稅費申報繳納、涉稅查詢等業(yè)務網(wǎng)上綜合辦理率超95%，一般納稅人網(wǎng)上申報率達到99%,“最多跑一次”辦稅達到178項。

“確保年度經(jīng)濟發(fā)展能落地、見成效，就要擴大招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境，強化要素保障，擴大改革開放，只有‘穩(wěn)’字當頭、‘活’字撐勁、‘敢’字發(fā)力、才能跳起來摘到桃子?！秉S澤元介紹，2023年，慶陽市圍繞走好革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，實施“雙輪”驅(qū)動，堅持“三化”并進，強化“四建”支撐，全年計劃實施億元以上項目184個，總投資3150億元，年度計劃投資673億元。

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