1月14日上午，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議甘肅省第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議在蘭州隆重開(kāi)幕。會(huì)議期間審議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議甘肅省第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議提案審查委員會(huì)關(guān)于政協(xié)甘肅省十三屆一次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告（草案）》。截至2023年1月16日上午10時(shí)，大會(huì)共收到提案862件。

從提案審查的情況看，主要呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是提案質(zhì)量比較高，大多數(shù)提案選題準(zhǔn)、調(diào)研深、情況明、分析透、建議實(shí)，具有較強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和可行性；二是對(duì)重大熱點(diǎn)問(wèn)題關(guān)注度比較高，委員們緊盯甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民群眾關(guān)心的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是關(guān)于“四強(qiáng)”行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面的提案比較集中；三是委員提案履職積極性比較高，廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位通過(guò)提案資政的擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)，通過(guò)提案履行政協(xié)職能的熱情高，集體提案、聯(lián)名提案比例也均有不同程度的提升。

打造羊產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈??為強(qiáng)縣域提供支撐

政協(xié)甘肅省十三屆一次會(huì)議期間舉行了“大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”專題協(xié)商議政會(huì)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，多名甘肅省政協(xié)委員分別圍繞打造羊產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為強(qiáng)縣域提供支撐、發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)、持續(xù)推進(jìn)種業(yè)振興“五大行動(dòng)”等方面發(fā)言，為甘肅省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策。

甘肅省政協(xié)委員、甘肅慶環(huán)肉羊制種有限公司總經(jīng)理李國(guó)智建議，甘肅省應(yīng)著力擴(kuò)規(guī)模聚集群、強(qiáng)科技優(yōu)種群、補(bǔ)短板延鏈條，做大做強(qiáng)做優(yōu)羊產(chǎn)業(yè)。扶持培育育種企業(yè)，加強(qiáng)良種選育、新品種培育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等技術(shù)研發(fā)，保護(hù)和高效利用地方品種，引進(jìn)國(guó)內(nèi)、外技術(shù)力量，建設(shè)基因組育種、分子育種、干細(xì)胞育種等種業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。確保到“十四五”末，甘肅省羊只良種化率提升到85%以上。

除此之外，建議在全省推廣“五好標(biāo)準(zhǔn)”興羊業(yè)，推動(dòng)“引育繁推、種養(yǎng)加銷”各環(huán)節(jié)全面升級(jí)，提升防范自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快現(xiàn)代飼草生產(chǎn)、加工、流通體系建設(shè)；大力推行“三級(jí)二元”繁育體系和“五級(jí)二元”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；全省各地建設(shè)“百萬(wàn)只肉羊育肥帶”作為穩(wěn)產(chǎn)保供生產(chǎn)體系；借助資本力量延伸加工鏈，確定羊業(yè)“鏈主”，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)揮引領(lǐng)作用，確保到2025年在甘肅省培育1—2家羊產(chǎn)業(yè)鏈上市企業(yè)。

李國(guó)智建議，在創(chuàng)品牌、增效益方面，加強(qiáng)“甘味”區(qū)域公共品牌建設(shè)，與企業(yè)商業(yè)品牌建設(shè)相互促進(jìn)，通過(guò)2—3年努力，全省建成10個(gè)“甘味”羊肉品牌示范基地。堅(jiān)持“一業(yè)強(qiáng)一縣”，充分挖掘縣域羊文化，持續(xù)放大肉羊產(chǎn)業(yè)資源與文化旅游的疊加效應(yīng)，協(xié)調(diào)發(fā)展商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用??推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈升級(jí)

近年來(lái)，甘肅省定西市充分發(fā)揮馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)政府兩手并用，通過(guò)“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶合作社、合作社聯(lián)農(nóng)戶”的模式建立起良繁、種植、加工、銷售為一體完整的全產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步形成良種快繁、規(guī)?；氐葘I(yè)化分工，走上了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展路子。

甘肅省政協(xié)委員、甘肅藍(lán)天馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)李幸澤結(jié)合定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的探索與發(fā)展，建議甘肅省應(yīng)該以“抱團(tuán)式”發(fā)展為方向，建立健全鏈主企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。立足區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，將種植專業(yè)合作社、販運(yùn)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)戶有機(jī)聯(lián)合起來(lái)，在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體上下功夫，延長(zhǎng)穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶在產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)各環(huán)節(jié)既分工又合作，互利共贏、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力推廣“訂單農(nóng)業(yè)”和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)與農(nóng)戶訂單種植、合作社托管、代耕代收、土地流轉(zhuǎn)等形式，建立健全集中連片的特色農(nóng)產(chǎn)品加工原料標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和特色農(nóng)產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)機(jī)制，保證企業(yè)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原材料供應(yīng)鏈。復(fù)制推廣“龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+合作社+農(nóng)戶+銀行+電商平臺(tái)”的產(chǎn)業(yè)支農(nóng)模式，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品從初級(jí)生產(chǎn)向良繁、種植、加工、銷售、服務(wù)、管理等各個(gè)領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)種植、小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的利益鏈接，有效助推一二三產(chǎn)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

對(duì)于如何創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融機(jī)制，破解融資難問(wèn)題，李幸澤建議以鏈主企業(yè)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和良好的信譽(yù)度為基礎(chǔ)，探索推廣“上下游訂單融資（應(yīng)收賬款質(zhì)押）”“數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)”等金融服務(wù)模式，將金融服務(wù)貫穿于農(nóng)產(chǎn)品種植、儲(chǔ)藏、收購(gòu)、加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，有效解決合作社社員和種植農(nóng)戶“無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、融資難”的問(wèn)題，推動(dòng)上下游企業(yè)、合作社、農(nóng)戶、銀行、物流、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形成牢靠的產(chǎn)業(yè)利益共同體，走出一條金融支持企業(yè)壯大、企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)助力農(nóng)戶增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。

強(qiáng)化常態(tài)化防返貧監(jiān)測(cè)幫扶 確保鄉(xiāng)村全面振興

在實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，甘肅省政協(xié)委員，隴南市委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李榮建議，甘肅省應(yīng)完善“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，通過(guò)識(shí)別更快、納入及時(shí)，確保讓存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的群眾及早得到幫扶。應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，緊盯收入、教育、醫(yī)療、住房、飲水等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐一分析風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求，落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶，盡量采取開(kāi)發(fā)式幫扶措施，及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)化解處置。

“固成果，重在千方百計(jì)促進(jìn)脫貧群眾增收?！崩顦s建議，應(yīng)著眼聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，依托特色資源，持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)一縣一業(yè)、一縣一園建設(shè)，積極實(shí)施補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈行動(dòng)，以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)飼草生產(chǎn)、屠宰加工、良種繁育、糞污利用等上下游產(chǎn)業(yè)鏈；以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，通過(guò)做強(qiáng)供給鏈、延伸加工鏈、貫通流通鏈、壯大帶動(dòng)鏈、深化創(chuàng)新鏈，不斷提高精深加工能力，有效提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及其他主體和農(nóng)戶在追求經(jīng)濟(jì)效益和履行社會(huì)責(zé)任之間找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，讓農(nóng)戶充分享受全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，讓農(nóng)民得實(shí)惠、能增收、有發(fā)展。同時(shí)，要不斷強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)，拓展脫貧群眾就業(yè)渠道。

“抓發(fā)展，重在增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾造血功能。”李榮建議，政府部門要從政策措施上增強(qiáng)‘造血功能’，從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面給予集中支持，實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，不斷激發(fā)脫貧縣發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；應(yīng)從培養(yǎng)新型農(nóng)民上增強(qiáng)“造血功能”，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重農(nóng)民主體地位，著力培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民，提升其以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為核心的發(fā)展能力，增強(qiáng)“造血功能”；應(yīng)從提高農(nóng)民組織化程度上增強(qiáng)“造血功能”，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，大力支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等市場(chǎng)主體，讓小農(nóng)戶和大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，持續(xù)放大“甘味”品牌效應(yīng)

甘肅省政協(xié)委員，平?jīng)鍪姓f(xié)黨組書(shū)記、主席宋全科建議，建議甘肅省樹(shù)牢“品牌強(qiáng)農(nóng)”意識(shí)，打造農(nóng)業(yè)品牌體系。統(tǒng)籌規(guī)劃全省特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，打造以“甘味”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，地方公用品牌為支撐、企業(yè)商標(biāo)品牌為根本的品牌體系，形成塔式結(jié)構(gòu)，發(fā)揮“雁陣”效應(yīng)?？梢砸詤^(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組建省級(jí)大型龍頭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成拳頭效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)品牌化、品牌產(chǎn)業(yè)化。依托省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，發(fā)起健康農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)選行動(dòng)計(jì)劃，遴選一批省內(nèi)具有代表性的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌，通過(guò)品牌升級(jí)、品牌營(yíng)銷等途徑，發(fā)揮品牌集聚效應(yīng)。

“走好‘質(zhì)量興農(nóng)’之路，夯實(shí)品牌建設(shè)基礎(chǔ)。”宋全科建議，應(yīng)加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)力度，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，以高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品筑牢品牌根基。研究制定“甘味”品牌標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量管控，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。健全完善從生產(chǎn)到銷售全過(guò)程的質(zhì)量安全追溯體系，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，走出寒旱農(nóng)業(yè)—生態(tài)循環(huán)—綠色產(chǎn)品—“甘味”品牌發(fā)展路子。

甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品如何加大品牌營(yíng)銷力度、拓寬銷售網(wǎng)絡(luò)渠道？宋全科建議，應(yīng)積極組織參加國(guó)內(nèi)外知名品牌展會(huì)，依托農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)開(kāi)展品牌發(fā)布和推廣活動(dòng)。加快推動(dòng)品牌消費(fèi)體驗(yàn)館、新品發(fā)布中心等建設(shè)，衍生新業(yè)態(tài)品牌。建立全省統(tǒng)一的“甘味”公用農(nóng)業(yè)品牌大數(shù)據(jù)平臺(tái)，集中統(tǒng)一發(fā)布“甘味”品牌信息，實(shí)施產(chǎn)業(yè)全量數(shù)據(jù)集成，全方位展示甘肅農(nóng)產(chǎn)品品牌形象和產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)，降低產(chǎn)品營(yíng)銷成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

宋全科建議，甘肅省應(yīng)搶抓國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局注冊(cè)“甘味”品牌的契機(jī)，切實(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊(cè)和保護(hù)力度，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)和產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等擾亂市場(chǎng)秩序、損害品牌形象的不法行為。加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的培訓(xùn)力度，提高商標(biāo)、品牌保護(hù)意識(shí)和能力。加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度和品牌農(nóng)產(chǎn)品全鏈監(jiān)督，保障品牌產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬、信譽(yù)良好。

除此之外，建議甘肅省研究設(shè)立“甘味”品牌建設(shè)專項(xiàng)基金，加大高端品種繁育、特色精深加工等項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持力度。盡快制定出臺(tái)國(guó)家“農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃”和全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目省級(jí)配套扶持政策，進(jìn)一步搭建開(kāi)放共享的科技研發(fā)平臺(tái)，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種選育、種質(zhì)資源保護(hù)與利用等關(guān)鍵技術(shù)資金投入力度，支持各地優(yōu)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展后勁。

以務(wù)實(shí)之策 為開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面貢獻(xiàn)力量

政協(xié)甘肅省十三屆一次會(huì)議期間還舉行了“堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專題協(xié)商議政會(huì)，與會(huì)甘肅省政協(xié)委員和市州政協(xié)負(fù)責(zé)同志踴躍發(fā)言，圍繞助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新升級(jí)、發(fā)展核氫光儲(chǔ)裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)裝備制造、金融和科技支持新型工業(yè)化等積極建言獻(xiàn)策。

甘肅省政協(xié)委員、省民建副主委、蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)汪曉文建議，甘肅省應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)新基建、培育新主體，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；甘肅省政協(xié)委員，金昌市政協(xié)黨組書(shū)記、主席陳華建議，甘肅省應(yīng)堅(jiān)持延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群；甘肅省政協(xié)委員、蘭石集團(tuán)總工程師陳建玉建議，積極發(fā)揮好能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快“核、氫、光、儲(chǔ)”裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)甘肅工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；甘肅省政協(xié)委員、省民盟專職副主委鮮新蓮建議，發(fā)揮甘肅省醫(yī)藥資源大省優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；甘肅省政協(xié)委員、省工商聯(lián)副主席、大禹節(jié)水集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)王浩宇建議，支持農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省賦能助力；甘肅省政協(xié)委員，中國(guó)人民銀行蘭州中心支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)黃富建議，加強(qiáng)金融信貸服務(wù)，支持甘肅省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展……

凝心聚力，共赴美好。政協(xié)甘肅省十三屆一次會(huì)議期間，甘肅省政協(xié)委員、各民主黨派省委會(huì)、甘肅省工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和甘肅省政協(xié)各專門委員會(huì)聚焦甘肅省第十四次黨代會(huì)和甘肅省委十四屆二次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞甘肅省委省政府中心工作，立足省情實(shí)際，從不同領(lǐng)域、不同角度提出了許多有思想、有見(jiàn)地、有價(jià)值的意見(jiàn)建議，努力為開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面貢獻(xiàn)智慧和力量，奏響加快建設(shè)幸福美好新甘肅的最強(qiáng)音。

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