為深入貫徹落實黨的二十大精神，繼續(xù)落實好國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，近日，市政府辦公室印發(fā)《蘭州市助企紓困激發(fā)市場主體活力若干措施》（以下簡稱《若干措施》），制定25條穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)政策措施，要求推動惠企政策直達基層、直達企業(yè)，有效對沖突發(fā)疫情對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，進一步提振市場主體發(fā)展信心，全力推動經(jīng)濟回穩(wěn)向上。

　　進一步減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)

　　《若干措施》明確，要延長住房公積金緩繳期限。受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限延長至2023年6月30日，到期后進行補繳。緩繳期間，繳存職工正常提取住房公積金，不受緩繳影響。

　　要落實擴大社保費緩繳政策。將階段性降低失業(yè)保險費率政策延長至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)，以及受到疫情嚴(yán)重沖擊、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)企業(yè)實施階段性緩繳工傷、失業(yè)保險費，緩繳期限至2023年4月30日。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，暫緩繳費至2023年12月31日前進行補繳。

　　要擴大房屋租金減免范圍。對合規(guī)承租市、縣區(qū)屬國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的非國有市場主體，在2022年原租金減免基礎(chǔ)上，再次進行租金減免，合計減免不超過6個月，間接承租人不享受租金減免政策，確保租金減免優(yōu)惠政策惠及最終承租人。鼓勵市、縣區(qū)屬國有參股企業(yè)、在蘭其他國有企業(yè)參照執(zhí)行蘭州市現(xiàn)有租金減免政策，為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金。鼓勵引導(dǎo)非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，向最終承租經(jīng)營者給予適當(dāng)租金減免。

　　進一步加大金融支持力度

　　《若干措施》明確，要減輕困難企業(yè)還款壓力。對于2022年第四季度到期的、因疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息。還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。

　　要加大融資擔(dān)保支持力度。推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擴大對中小微企業(yè)和個體工商戶的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，下調(diào)對小微企業(yè)的平均擔(dān)保費率，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費率原則上不超過1%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費率原則上不超過1.5%。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對實體企業(yè)的擔(dān)保支持力度，破解中小企業(yè)融資難題。

　　要提升企業(yè)融資便利度。加強涉企信用信息共享應(yīng)用，依托“信易貸”平臺，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升綜合應(yīng)用融資服務(wù)功能，擴大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。鼓勵對小微企業(yè)、個體工商戶實施差異化定價和服務(wù)優(yōu)惠。由行業(yè)主管部門建立重點行業(yè)和培育主體融資需求信息庫，向金融機構(gòu)推送中小微企業(yè)融資需求清單，暢通銀企金融供需信息。

　　進一步穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

　　要保障中小微企業(yè)生產(chǎn)要素穩(wěn)定供應(yīng)。對暫未直接從電力市場購電的小微企業(yè)和個體工商戶實行代理購電，電網(wǎng)企業(yè)通過優(yōu)化購電方式適度降低用電成本。全面落實生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，由企業(yè)向政府主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可延期繳納，并簽訂緩繳協(xié)議，緩繳期間免收欠費滯納金。

　　要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。落實全省重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”服務(wù)機制，將處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點的中小微企業(yè)納入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，強化工業(yè)調(diào)度和服務(wù)機制,落實“助企聯(lián)絡(luò)員”機制，發(fā)揮專班作用。深入實施促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，提升中小微企業(yè)配套能力，持續(xù)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

　　進一步加力穩(wěn)就業(yè)保民生

　　要支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。支持各類企業(yè)申報就業(yè)見習(xí)單位，擴大見習(xí)崗位規(guī)模，吸納更多青年參加就業(yè)見習(xí)，給予見習(xí)單位每人每月1000元見習(xí)補貼，對見習(xí)期滿留用率達到50%-60%（不含60%）、60%-70%（不含70%）、70%及以上的，補貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高至1200元、1350元和1500元。挖掘國有企業(yè)用人潛力，市屬國有企業(yè)新招聘人員中應(yīng)屆高校畢業(yè)生占比不低于70%。

　　進一步提升涉企服務(wù)能力

　　要持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化商事制度改革,推進登記注冊“一窗通辦”改革任務(wù)，研究出臺企業(yè)開辦“一窗通辦”工作標(biāo)準(zhǔn)。擴大“跨省通辦”范圍，基本實現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。發(fā)揮涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)和“中小企助查”APP等政策服務(wù)數(shù)字化平臺功能作用，進一步推動惠企政策“不來即享”，加強政策精準(zhǔn)推送和匹配服務(wù)，打通政策落地“最后一公里”。

　　要加大政府采購支持中小企業(yè)力度。全面落實中小企業(yè)政府采購扶持政策，中小企業(yè)采購市場份額預(yù)留比例由44%提高至60%，中小微企業(yè)中標(biāo)的貨物和服務(wù)類項目預(yù)付款比例由30%提高至50%。全面公開采購評審報告、履約驗收情況和支付進度，對超過400萬元和面向社會公眾購買服務(wù)的項目標(biāo)前全面公開采購需求。建立蘭州市政府采購標(biāo)訊服務(wù)平臺，實現(xiàn)全國政府采購項目標(biāo)訊一站式搜索，省內(nèi)標(biāo)訊定制推送。

　　進一步促進經(jīng)濟回穩(wěn)

　　要持續(xù)開展消費促進活動。對受疫情影響較大的行業(yè)加大幫扶力度。支持百貨商場、家居家電等行業(yè)有序恢復(fù)各類促消費活動，鼓勵蘭州中心、國芳百貨等重點商業(yè)綜合體開展戶外宣傳、推廣等促銷活動，適度放寬外擺位限制。逐步恢復(fù)各類大型汽車展會，鼓勵汽車銷售企業(yè)發(fā)展直播帶貨、跨界聯(lián)動促銷等新模式，促進汽車行業(yè)穩(wěn)步回升。鼓勵蘭州老街、樹屏丹霞、黃河樓等旅游景點開展假日經(jīng)濟促銷活動，加快恢復(fù)張掖路、正寧路、酒泉路等重要路段“夜經(jīng)濟”秩序。

　　要多元化促進消費市場升級。幫助企業(yè)加快線上發(fā)展，加大大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，通過線上線下相結(jié)合，線上回補線下等多種方式，培育市場消費熱點，挖掘消費潛力，擴大消費需求。開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，推進產(chǎn)地市場、農(nóng)貿(mào)市場和冷鏈物流項目提升改造，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴展農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，提供交易、預(yù)冷、分級、包裝、暫存等服務(wù)，增加產(chǎn)品價值。

　　進一步推進房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　要優(yōu)化房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。階段性調(diào)整蘭州市首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率，5年期以上首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限由4.3%下調(diào)至4.0%。取消現(xiàn)行限售政策，個人購買的住房，自取得房屋《不動產(chǎn)權(quán)證書》后即可上市交易，已按原有限售規(guī)定在《不動產(chǎn)權(quán)證》上注記限售的按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，上市交易不受影響。個人住房貸款不再納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。

　　要促進房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。推行“拿地即開工”，加快項目建設(shè)進度。鼓勵和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)其項目紅線外配套市政基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化土地用途等事項變更補繳出讓金手續(xù)。在充分評估房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險、財務(wù)狀況等基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)。適當(dāng)提高舊城改造、城市更新等項目的貨幣化安置比例和獎勵幅度。積極探索推行“房票”制度，鼓勵實行異地安置。

　　要加快實施城市更新行動。鼓勵國企和民營資本參與城市更新行動，依法實施城市更新項目容積率轉(zhuǎn)移和獎勵、行政事業(yè)性收費減免等，推動設(shè)立城市更新專項基金，為市場主體參與城市更新做好充足保障。綜合運用地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具及政策性銀行貸款等方式，多措并舉保障項目融資需求。持續(xù)加大與中鐵、中建、中交等大型央企的對接洽談力度，加快推進雁灘片區(qū)、中山路片區(qū)、南河新村片區(qū)及五星坪華林坪片區(qū)城市更新項目試點。

　　蘭州日報社全媒體記者 魏奇峰

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