上圖：永泰川灌溉引水工程示意圖。

景泰供水工程指揮部供圖

下圖：永泰川122萬方調(diào)蓄水庫進(jìn)水口。

景泰縣委宣傳部供圖

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曾經(jīng)的永泰川常年干旱，一畝地打不下多少糧。幾年前，歷經(jīng)多輪論證，永泰川灌溉引水工程正式上馬。經(jīng)過緊張有序的施工，今年4月中旬，工程實現(xiàn)整體貫通，達(dá)到通水條件。當(dāng)汩汩清水從引大入秦工程東二干渠出發(fā)，向東奔涌至永泰川，15萬畝旱砂地逐漸變成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，生機無限。

水來了，緊跟而來的，是豐收。

壽鹿山下，永泰川旱灘變良田；瓜果大賣，玉米價好，萬畝油葵也收割完畢。挺過農(nóng)忙，種植大戶馬繼軍終于得空，拿出手機算算收成。不多時，黝黑的臉龐，喜上眉梢，“今年保底進(jìn)賬80萬元！”

誰能料想，曾經(jīng)的這里，年年精耕細(xì)作，歲歲廣種薄收，苦沒少吃、糧沒多收。永泰川，甘肅省景泰縣寺灘鄉(xiāng)10個村子的統(tǒng)稱。這里地處河西走廊東端、騰格里沙漠南緣，常年干旱，年均降水量僅180毫米，蒸發(fā)量卻高達(dá)2800多毫米。天少雨、地?zé)o河，一旦遭遇連旱，農(nóng)民打下的糧還收不回播下的種。

改變從何而來？由旱砂地到豐收地，這條開源節(jié)流之路如何打通？

引 水

工程渠線全長72.3公里，永泰川有了汩汩清水

“遇干旱年份，一畝地只收三五十斤麥子是常態(tài)?！笔刂▍^(qū)餓肚子，家住寺灘鄉(xiāng)永泰村的馬繼軍，年輕時沒少“望川興嘆”。

當(dāng)年，村里人最大的期盼，是能像灌區(qū)一樣，讓莊稼“喝”飽水，有個好收成。然而現(xiàn)實嚴(yán)酷，苦焦的日子，看不到頭兒，不少人背井離鄉(xiāng)外出謀生。世紀(jì)之交，而立之年的馬繼軍也背起鋪蓋，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。

“有地沒水，種地不富”，水是制約永泰川發(fā)展的關(guān)鍵。

當(dāng)?shù)卮迕窳?xí)慣用“拉羊皮不粘草”來形容極度干旱的環(huán)境——“因缺水，永泰川寸草不生，連最容易粘連青草的羊皮，都失去了用武之地。”馬繼軍說，永泰村家家戶戶有一件大事，就是鋪壓砂石、集流雨水，“水對大伙兒來說，太重要了！”

景泰縣委干部介紹，水資源短缺的景泰縣并非沒有水利工程，只是早年修建的景泰川電力提灌工程已經(jīng)達(dá)到設(shè)計供水能力上限，高峰期用水緊張，無力再承擔(dān)永泰川的供水任務(wù)。修建新的水利工程，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，幫助群眾致富增收，勢在必行。

2017年底，甘肅省發(fā)改委批復(fù)同意景泰縣關(guān)于新建灌溉引水工程可行性的研究報告。根據(jù)批復(fù)，項目從引大入秦工程（截引大通河水，調(diào)至秦王川盆地）東二干渠末端取水，年引水3000萬立方米送至永泰川，用于發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)。項目初步設(shè)計概算總投資5億多元，其中50%資本金申請中央預(yù)算內(nèi)投資和省級水利補助資金逐年落實，其余由市縣通過市場化機制籌措解決。

“能否拉來社會資本投資，是項目成敗的關(guān)鍵！”立項以后，景泰供水工程指揮部指揮張志榮既歡喜又害怕，喜的是引水工程即將由一張藍(lán)圖化為現(xiàn)實，荒地變良田指日可待；怕的是水利工程投入大、周期長、見效慢，“企業(yè)愿不愿意干？”他四處打聽，心里有了數(shù)：本地企業(yè)積極性高，但囿于資金難題，底氣略顯不足。

向外尋求投資，試試PPP（政府和社會資本合作）項目？可既沒經(jīng)驗，又無先例，張志榮一時半會兒拿不定主意。情況匯報給縣委縣政府，組織定下兩大原則：要確保項目安全、資金安全。吃下“定心丸”，張志榮放手開干。

初次嘗試，腳步踉蹌，兩回招標(biāo)均告“流產(chǎn)”?！安皇瞧髽I(yè)缺少資金，就是招商遇到騙局。”張志榮不免有些氣餒。第三次他調(diào)整打法，去現(xiàn)場查企業(yè)流水、看固定資產(chǎn)，考察企業(yè)實力，終于與江蘇鎮(zhèn)江市政建設(shè)集團(tuán)有限公司達(dá)成意向?！癙PP通過發(fā)揮政府資金的杠桿作用，撬動社會資本，既能促進(jìn)引水工程建設(shè)提質(zhì)增效，又緩解了政府短期投資壓力。”張志榮心里的石頭落了地。

此后，指揮部先后拜訪了7家銀行，協(xié)助企業(yè)辦理貸款；又跑了50多家單位，協(xié)調(diào)解決工程沿線的土地流轉(zhuǎn)問題，確保工程順利開工。

景泰供水工程指揮部技術(shù)科科長、副高級工程師曾永先介紹，工程渠線由前、中、后三段組成，全長72.3公里，先后穿過蘭州市永登縣、皋蘭縣，最終引水至永泰川。引水工程前段15.5公里為新建干渠工程，中段18.2公里利用原引大入秦延伸景泰供水工程英武水庫輸水渠，后段38.6公里為新建干管工程，全程采用鑄鐵管和鋼管高壓輸水。

翻開永泰川灌溉引水工程示意圖，一條呈“V”字形倒虹吸布置的輸水管線清晰可見，在其前段，11個長短不一的隧洞密集分布，總長超過新建干渠的3/4?！肮芫€跨境‘兩市三縣’，沿途經(jīng)過低山丘陵、山間盆地和溝壑地帶，板巖、液巖區(qū)占比達(dá)到一半左右，給施工帶來一定困難?！痹老戎钢疽鈭D說，最難的是3號隧洞，巖層軟，一個鉆頭打下去，四面出水，像是水簾洞，在這樣的地方施工，就像是往豆腐塊里打洞。

面對復(fù)雜的地質(zhì)條件，指揮部聯(lián)合施工單位加密鋼拱架、強化隧道排水，不斷調(diào)整施工方案。工人三班輪崗、加班加點，夏天頂著30多攝氏度的高溫焊接管道，冬天冒著零下20多攝氏度的嚴(yán)寒檢查工程質(zhì)量，爭分奪秒、搶抓工期。2020年5月，后段工程率先完工，并利用人飲渠系，爭取用水指標(biāo)，把水引入永泰川，提前兩年發(fā)揮效益。

分 水

劃為8個片區(qū)精細(xì)管理，安裝流量計優(yōu)化配置

“水來啦！”通水那天夜里的情景，沈長松記憶猶新：當(dāng)?shù)馗刹咳罕姎g呼雀躍，敲鑼打鼓迎接渠水到來，不少村民沿著管線，步行數(shù)十公里，跟隨渠水一路走到地頭。

沈長松是社會資本方下屬項目建設(shè)運營單位——甘肅永泰川水務(wù)有限公司副總經(jīng)理，打小在東部沿海地區(qū)長大的他，從未見過如此陣仗。緩過神來，老沈感慨，永泰川人民對水的渴望，刻在骨子里。

引水興田，有了水只是第一步。為了把干旱少雨的永泰川變成物產(chǎn)豐饒的米糧川，在引水工程建設(shè)之初，景泰縣便超前謀劃，下大力氣設(shè)計安裝川區(qū)地下管網(wǎng)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，清砂平田整地、鋪設(shè)滴灌設(shè)備。張志榮說，管網(wǎng)與干渠同期建成，第一時間發(fā)揮引水工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，“我們力爭實現(xiàn)水到渠成的效果?！?/p>

甘肅景輝農(nóng)牧科技有限公司是景泰縣引進(jìn)的一家龍頭企業(yè)，2018年底入駐永泰川以來，投資上千萬元打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。引水工程后段工程竣工以后，公司率先開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不料頭一年下來，不僅財報難看，聘請的種植大戶也像“走馬燈”似的換了又換?！熬科湓?，是用水分配不均。”公司副總經(jīng)理王卿朝說。

對此，沈長松深有同感。2020年9月的一天深夜，一陣急促的電話鈴聲把睡夢中的沈長松吵醒，“不好，兩邊快打起來啦！”沈長松撂下電話匆忙趕到水庫，現(xiàn)場景象讓他差點驚掉下巴：一方掄著棍子在水閥旁吼，“看誰敢動！”另一方手持家伙上前推搡，“那就誰都別用！”

沈長松站在中間給大家拉家常、打比方，“假如成活一棵樹需要1桶水，那把這桶水簡單分給兩棵樹，結(jié)果兩棵樹可能都活不下來?！背蛑蠡锫牭谜J(rèn)真，沈長松頓了頓接著說，莊稼是同樣的道理，每次只有澆足澆透，讓作物“喝”飽，才能確保來年有個好收成，大家不要爭一時，咱們分個輕重緩急，錯峰澆地。一番勸解，矛盾總算化解。

隨著一渠清水浸潤，永泰川的種植結(jié)構(gòu)不斷豐富，由原先單一的小麥發(fā)展為玉米、油葵、西瓜等多種作物，用水需求日趨多元，僅靠調(diào)解顯然難以長久。沈長松說，在供水工程指揮部協(xié)調(diào)下，公司和龍頭企業(yè)、種植大戶共同商議，根據(jù)地形地貌、作物種類、用水周期、需水量大小等，將永泰川分為8個片區(qū)，并研究制定科學(xué)的分水方案，優(yōu)化水資源配置。

以水而定，量水而行。“在年引水量一定的情況下，我們把水資源作為最大的剛性約束，堅決抑制不合理的用水需求，鼓勵農(nóng)戶大力種植耐旱作物、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)?！睆堉緲s表示，指揮部也將根據(jù)水資源需求主體、規(guī)模的不同，逐步形成精細(xì)化供水方案，避免水資源浪費。

為確保入地水量不“缺斤短兩”，在輸水管線分水口，記者看到，每個茬口上都裝有超聲流量計，瞬時水量、累計供水量等信息一目了然、有據(jù)可查。工作人員介紹，通過APP，相關(guān)數(shù)據(jù)還能實時傳輸?shù)绞謾C上，可隨時隨地掌握用水情況。

“必須要精打細(xì)算用好每一滴水?！眮砭疤┕ぷ魃罱?年，沈長松感觸頗深，“目前調(diào)度中心等附屬工程正加快建設(shè)，未來我們將利用技術(shù)手段，借助搭建好的水資源供給可視化監(jiān)控平臺，實現(xiàn)智能決策和水資源調(diào)配快速生成和執(zhí)行?！?/p>

管 水

技術(shù)員巡護(hù)維修，蓄水池調(diào)峰補枯

每天上午，永泰川水務(wù)有限公司運營部技術(shù)員葛建強都要開著皮卡車，和同事奔波近百里巡護(hù)管道。車上載著水泵、發(fā)電機以及扳手等各種維修工具。

作為長距離輸水項目，永泰川灌溉引水工程利用海拔高差實施高壓輸水、全程自流。葛建強告訴記者，進(jìn)水口引大入秦工程東二干渠海拔2160米，最低點景泰縣喜泉鎮(zhèn)紅溝則只有1800多米，兩者落差超過300米，致使輸水管線壓力高、流量變幅大。“壓力最大處，哪怕透出筷子粗細(xì)的水柱，也能穿透1厘米厚的鋼板?！备鸾◤娬f。

為保證輸水管網(wǎng)安全運行，施工單位對管道連接處的2261處焊縫實施了超聲波檢測，正式通水前，還全段使用兩倍的設(shè)計壓力注水靜壓24小時?！氨M管采取了嚴(yán)格的措施防止管網(wǎng)破裂，管道依然離不開日常巡護(hù)?！备鸾◤娬f，為滿足日?？亓?、分流、斷流、測流及檢修要求，工程輸水管線上還設(shè)有調(diào)壓閥、空氣閥和水錘泄放閥等多種裝置，每隔一周，工作人員都要下到閥井，檢查閥門和設(shè)備運行情況。

去年5月，正在巡護(hù)的葛建強發(fā)現(xiàn)，一處閥井咕咕往外冒水，水順著地勢，流進(jìn)了玉米地，地里是才種下的玉米?！案鶕?jù)淹沒的面積估計，跑水應(yīng)該有了一段時間?！焙蠡跊]有早些發(fā)現(xiàn)，葛建強至今仍覺得遺憾。憑借多年管護(hù)經(jīng)驗，他意識到，可能是控制管道進(jìn)排氣的空氣閥門被堵塞，于是一邊抬出水泵排水、清除閥門雜物，一邊聯(lián)系老鄉(xiāng)查看受災(zāi)情況，“所幸距離春播沒過多久，重新補種還來得及?！?/p>

精細(xì)管護(hù)，單靠人工捉襟見肘，還須給管線裝上“智慧大腦”。據(jù)介紹，永泰川灌溉引水工程建設(shè)時便在管道上安裝了壓力傳感器、高清探頭等設(shè)備，明年調(diào)度中心投入使用后，即可實現(xiàn)管線與總控中心聯(lián)動?！暗綍r，如果管線內(nèi)出現(xiàn)跑、冒、滴、漏等情況，中心能第一時間發(fā)現(xiàn)，并啟用遠(yuǎn)程控制，迅速解決問題。”葛建強說。

進(jìn)入10月，景泰縣天氣轉(zhuǎn)冷。“到冬天，最低氣溫達(dá)零下20多攝氏度?！痹老日f，為應(yīng)對寒冷的天氣，干管施工時采用溝埋式敷設(shè)，頂部以上埋深按1.5米設(shè)計，以防管道凍裂影響澆灌。即便如此，由于上游水源地冬季枯水期暫停放水，永泰川灌溉引水工程全年供水時間實際只有191天，且集中在3月至11月。

“上游來水有峰谷，可作物生長等不及，錯過灌溉窗口期，產(chǎn)量勢必受影響?！鄙蜷L松說，川區(qū)耕地用水高峰雖然集中在7、8月份，與供水高峰重合，但春灌、秋灌期間卻因例行檢修存在斷供期。而且，隨著地區(qū)種植結(jié)構(gòu)不斷豐富，玉米、油葵、西瓜等作物的生長期均有差別，多重因素導(dǎo)致供水期和需水期存在一定程度的時間錯配。

如何破解水資源分布時間不均衡？跟隨沈長松，記者來到位于永泰川片區(qū)中心地帶的永泰村。一望無際的田野中，庫容122萬立方米的調(diào)蓄水庫惹人注目，微風(fēng)拂過，碧波蕩漾。“辦法就在這里嘞！”沈長松告訴記者，水庫在來水高峰期蓄水、用水高峰期放水，調(diào)峰補枯，實現(xiàn)水資源跨時間使用。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前永泰川片區(qū)蓄水能力已達(dá)到170萬立方米。

“水庫底下水位低、砂礫石多，一旦滲漏，庫存水量將快速流失。”同行的曾永先補充說，為做好防滲工作，水庫建設(shè)過程中，邊坡自上而下采用現(xiàn)澆混凝土整體板護(hù)砌，板下設(shè)5厘米厚的砂漿墊層，同時鋪設(shè)復(fù)合土工膜和30厘米厚的細(xì)砂墊層。庫底同樣4層防護(hù)，且進(jìn)一步鋪塑防滲。

記者了解到，根據(jù)景泰縣規(guī)劃，寺灘鄉(xiāng)、喜泉鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬建設(shè)30余萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對水庫調(diào)蓄的要求也將同步提高。綜合當(dāng)前和未來發(fā)展需要，沈長松建議新建若干蓄水調(diào)蓄設(shè)施，“庫容總量最好能達(dá)到1000萬立方米以上?！?/p>

用 水

滴灌設(shè)施有效節(jié)水，盤活土地助農(nóng)增收

“瞧瞧！粒大籽飽，出油率高著呢。”今年，馬繼軍種了800畝油葵，全部滴灌種植。

“擱以前，想都不敢想?！蓖獬龃蚱?0年，老馬賣過小吃、開過賓館，一天到晚忙得腳打后腦勺，一年到頭回不了幾趟家，心里一直盤算著，什么時候有機會返鄉(xiāng)找點事做。

2019年底，聽說灌溉引水工程開建的消息，馬繼軍帶著積蓄回村，響應(yīng)政府號召，加入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行列。如今，田成方、渠相連，滴灌設(shè)施將水直接送達(dá)作物根系，“還是水肥一體、省時省力?！瘪R繼軍介紹，他流轉(zhuǎn)的2000多畝土地現(xiàn)在全都種上了農(nóng)作物。

以盤活永泰川農(nóng)村土地資源、提高土地開發(fā)效能為切入點，寺灘鄉(xiāng)實施“先流轉(zhuǎn)后整理、企業(yè)提前介入”的土地整理模式。寺灘鄉(xiāng)黨委書記俞成介紹，政府和村集體牽線搭橋，先將土地流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)提前介入項目的前期設(shè)計環(huán)節(jié)，確保土地整理符合企業(yè)發(fā)展需求，從而實現(xiàn)土地的高效利用。

針對土地“到冊到戶”分配過程中，因不同地塊的遠(yuǎn)近、肥力等差異引發(fā)的矛盾糾紛，寺灘鄉(xiāng)推行“只到冊不到戶”的舉措，保護(hù)農(nóng)戶土地承包權(quán)的同時，避免因土地分配產(chǎn)生的各種矛盾?！捌髽I(yè)也放心與農(nóng)戶簽訂長期流轉(zhuǎn)合同，雙方權(quán)益都有保障?！庇岢烧f，目前，川區(qū)已完成15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，滴灌設(shè)施實現(xiàn)了全覆蓋。

作為永泰川最大的龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，王卿朝算了一筆用水賬：大水漫灌，每畝地每年需水500多立方米，使用水肥一體化滴灌技術(shù)，同樣的水量，能灌溉兩畝多地，節(jié)水一半以上，化肥使用量則下降45%?！坝盟实奶嵘?，不僅減輕了成本壓力，還拓寬了作物種植的選擇余地，畝均產(chǎn)出更高的麒麟西瓜有機會大面積推廣?！蓖跚涑f。

如果說引水工程開辟了水源，滴灌、防滲技術(shù)則節(jié)約了水流。根據(jù)《永泰川灌溉引水工程PPP項目物有所值評價報告》，項目建成后擬年供水量3000萬立方米，考慮9%的水損，年實際設(shè)計供水量按照2730萬立方米測算，“也就是水資源利用率91%?！睆堉緲s說，實際利用率卻達(dá)到了92%以上，“可不要小看這多出來的1%，省下的水量又能多澆灌1300多畝地！”

“民以食為天，食以水為先?！彪S著一灣清水持續(xù)潤澤永泰川，川區(qū)耕地的產(chǎn)出越來越多，群眾的收入也水漲船高。家住寺灘鄉(xiāng)疃莊村的80后潘海濤，被大家笑稱為“連名帶姓都透著對水的渴望”。過去由于缺水，糧食產(chǎn)量低，全家8口人種30余畝地，日子依然過得緊巴，無奈之下，潘海濤遠(yuǎn)赴廣東打工。

如今，曾經(jīng)無人問津的旱砂地成了“香餑餑”?！案鶕?jù)地塊質(zhì)量和平整難度，每畝地每年分別按460元和150元流轉(zhuǎn)了出去，合同還約定，每5年上漲50元?！迸撕χf，現(xiàn)在一份土地、兩份收入，除了流轉(zhuǎn)費用，自己閑時還到地里務(wù)工，每天收入140元，再不用到外地謀生了，“滿足，穩(wěn)定！”

這幾天，張志榮的手機響個不停，來自寧夏甚至江浙地區(qū)的企業(yè)，也想到永泰川流轉(zhuǎn)土地，張志榮總是婉言謝絕。“以水定地、以水定產(chǎn)，咱們有多少湯就泡多少饃，不能無序擴(kuò)張，這條底線要守牢！”張志榮堅定地說。

《 人民日報 》（ 2022年11月24日 ? 第?07 版）

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