6月8日，甘肅省政府印發(fā)了《甘肅省貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），包括11個(gè)方面53條政策措施。

6月9日，甘肅省人民政府新聞辦公室召開(kāi)政策吹風(fēng)會(huì)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹了《實(shí)施方案》的內(nèi)容并答記者問(wèn)。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，甘肅省投資增長(zhǎng)12.5%，增速位居全國(guó)第4位�！斑@是甘肅省乘勢(shì)而上、補(bǔ)齊短板、加快發(fā)展的歷史機(jī)遇�！备拭C省發(fā)展改革委副主任陶正茂說(shuō)。

多點(diǎn)發(fā)力 科學(xué)把握政策的“階段性”和“連續(xù)性”

“《實(shí)施方案》一方面突出了‘階段性’，立足二季度，在深入貫徹落實(shí)國(guó)家政策措施同時(shí)，拿出當(dāng)下能夠立竿見(jiàn)影的具體舉措，確�！畷r(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半’；另一方面兼顧‘連續(xù)性’，著眼全年，充分消化吸收國(guó)家政策紅利，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，確保完成全年既定目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)為今后發(fā)展蓄勢(shì)聚力�！碧照�茂介紹。

53條政策措施涉及財(cái)政政策7條、貨幣金融政策7條、強(qiáng)工業(yè)政策3條、穩(wěn)投資政策9條、加大招商引資3條、促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)5條、保糧食能源安全6條、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展2條、助企紓困4條、�；�本民生政策5條、狠抓政策落實(shí)落地2條。其中，與投資直接相關(guān)的措施就有17條。

在搶抓政策機(jī)遇、擴(kuò)大有效投資方面，甘肅省將改善投資環(huán)境，讓這里成為投資的熱土。“今年一季度，全省民間投資同比增長(zhǎng)22.1%，占全省固定資產(chǎn)投資的49.9%，比重比去年同期提高8.1個(gè)百分點(diǎn)，占到了‘半壁江山’。我們還將進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，為民間投資做好服務(wù)，《實(shí)施方案》中提出了很多針對(duì)性措施�！碧照�茂說(shuō)。

今年1-5月，甘肅省累計(jì)完成交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資320.8億元，同比增長(zhǎng)15.6%�！案鶕�(jù)方案中‘穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力’要求，我們將在完成年初確定的交通固定資產(chǎn)投資1000億元目標(biāo)基礎(chǔ)上，自我加壓，跳起摘桃，趕超進(jìn)位，爭(zhēng)取更好的成績(jī)�！备拭C省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)石華雄表示。

商貿(mào)流通領(lǐng)域多數(shù)是中小企業(yè)，疫情對(duì)消費(fèi)和流通沖擊大，產(chǎn)生了直接影響。甘肅省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)張永洪表示，省商務(wù)廳主要從促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、強(qiáng)招商、優(yōu)服務(wù)4個(gè)方面發(fā)力，研究細(xì)化具體措施20條。

促消費(fèi)方面，甘肅將穩(wěn)定增加大宗消費(fèi)、開(kāi)展各類促銷活動(dòng)、加快提升城鄉(xiāng)消費(fèi)、引導(dǎo)電商消費(fèi)提質(zhì)、做好生活必需品市場(chǎng)保供。穩(wěn)外貿(mào)方面，甘肅將積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、強(qiáng)化開(kāi)放平臺(tái)外貿(mào)支撐、提高進(jìn)出口通關(guān)效率。

強(qiáng)招商引資方面，甘肅將創(chuàng)新舉辦第28屆蘭洽會(huì)、積極“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大利用外資規(guī)模。優(yōu)服務(wù)方面，甘肅將建立“一對(duì)一”聯(lián)系機(jī)制和紓企解困臺(tái)賬，加強(qiáng)信貸融資支持。

全力保障 為困難群體紓困解難

“在落實(shí)國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，我們針對(duì)服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、年度畢業(yè)大學(xué)生、低保特困等困難群體，拿出‘真金白銀’、出實(shí)招硬招，通過(guò)延期貸款、緩繳費(fèi)用、減免房租、加大補(bǔ)貼等措施，保障困難群體渡過(guò)難關(guān)�！碧照�茂說(shuō)。

增值稅留抵退稅退給企業(yè)的是真金白銀，直接增加企業(yè)現(xiàn)金流，能夠有效緩解企業(yè)資金壓力。截至目前，甘肅省已累計(jì)安排減稅降費(fèi)和補(bǔ)充縣區(qū)財(cái)力補(bǔ)助資金191.84億元。省級(jí)財(cái)政堅(jiān)持財(cái)力下沉，下達(dá)市縣167.14億元，進(jìn)一步加大對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付支持力度，重點(diǎn)向財(cái)政困難縣區(qū)和退稅負(fù)擔(dān)較重地區(qū)傾斜。

“我們對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)分布相對(duì)集中、退稅任務(wù)較重地區(qū)予以重點(diǎn)關(guān)注，在確保留抵退稅資金及時(shí)退付的同時(shí)，確保基層‘三�！�支出得到足額保障�！备拭C省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)趙鵬說(shuō)。截至目前，甘肅省級(jí)財(cái)政已下達(dá)市縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付1201.1億元，較去年增加230.3億元，增長(zhǎng)23.7%。

據(jù)甘肅省政府國(guó)資委副主任張福林介紹，甘肅省屬國(guó)有企業(yè)房租減免政策具體是對(duì)承租省屬國(guó)有企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋實(shí)施房租減免，具體對(duì)2022年位于疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的，減免6個(gè)月租金，對(duì)位于其他地區(qū)的減免3個(gè)月租金。截至目前，省屬國(guó)有企業(yè)已為1546戶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房租3532.52萬(wàn)元。

中國(guó)人民銀行蘭州中心支行副行長(zhǎng)束華表示，該行多次召開(kāi)信貸工作會(huì)，督促金融機(jī)構(gòu)用好三次降準(zhǔn)釋放的長(zhǎng)期可用資金，提前謀劃、應(yīng)投盡投、早投快投。截至4月末，甘肅省各項(xiàng)貸款余額2.47萬(wàn)億元，較年初新增795.03億元。同時(shí)，該行充分發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)聚焦穩(wěn)企紓困、精準(zhǔn)聚焦新發(fā)展階段重大任務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，支持高質(zhì)量發(fā)展。4月末，甘肅省再貸款余額236億元，同比增長(zhǎng)72%。全省小微企業(yè)貸款、綠色貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額分別增長(zhǎng)10.82%、15.55%、64.2%，均高于全省各項(xiàng)貸款平均增速。

“下一階段，中國(guó)人民銀行蘭州中心支行將按照省委、省政府穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施要求，積極擔(dān)當(dāng)作為，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、降成本、促改革，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，及時(shí)精準(zhǔn)惠及受困的群體和重點(diǎn)領(lǐng)域，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。”束華說(shuō)。

精準(zhǔn)聚焦 促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)確保顆粒歸倉(cāng)

就業(yè)是最大的民生，事關(guān)廣大家庭生計(jì)。今年以來(lái)，甘肅省在著力助企紓困、穩(wěn)崗保就業(yè)方面通過(guò)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助、發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等方式進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、保民生。

據(jù)甘肅省人社廳副廳長(zhǎng)劉誠(chéng)介紹，下一步，甘肅省人社系統(tǒng)將把以上三項(xiàng)政策均在國(guó)家文件規(guī)定范圍內(nèi)按頂格最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，體現(xiàn)政策紅利最大化。同時(shí)，將一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助由中小微企業(yè)擴(kuò)展到中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的所有參保企業(yè)，由中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)擴(kuò)大至未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的5個(gè)特困行業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大困難企業(yè)受益范圍。

據(jù)了解，穩(wěn)崗返還、留工補(bǔ)助政策都通過(guò)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，采取“免申即享”形式直達(dá)企業(yè)。目前，甘肅省已通過(guò)“免申即享”發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3.28億元，受益企業(yè)達(dá)1.5萬(wàn)戶。6月底前，力爭(zhēng)將穩(wěn)崗返還資金基本發(fā)放到位，確保政府穩(wěn)崗資金幫在難處，救在急處。

糧食安全是“國(guó)之大者”。據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)梁仲科介紹，目前，甘肅省夏糧長(zhǎng)勢(shì)良好、豐收在望，秋糧苗齊苗壯，已完成糧食播種面積3920萬(wàn)畝，占4005萬(wàn)畝計(jì)劃任務(wù)的98%，全省30萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植試點(diǎn)任務(wù)全面完成。

甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同甘肅省財(cái)政廳及時(shí)下達(dá)了各類支持糧食生產(chǎn)的財(cái)政資金共計(jì)53億元，比上年增加3億元。近期將下達(dá)第二批實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼1.8億元，重點(diǎn)對(duì)小麥和大豆種植進(jìn)行補(bǔ)貼。

甘肅省將加大丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)和糧食作物關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣力度，投入中央及省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金5.53億元，補(bǔ)貼各類農(nóng)業(yè)機(jī)械6.3萬(wàn)臺(tái)。甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會(huì)同交通、衛(wèi)健、氣象等部門(mén)成立“三夏”小麥機(jī)收專班，全力組織做好跨區(qū)機(jī)收等工作，確保顆粒歸倉(cāng)。

甘肅省還在扎實(shí)推進(jìn)撂荒地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，2020至2021年已整治撂荒地350萬(wàn)畝，今年到目前已復(fù)墾種植馬鈴薯、大豆等作物123萬(wàn)畝。甘肅省探索以合作社和村集體組織為載體，以新品種新技術(shù)新機(jī)具集成推廣應(yīng)用為突破口，形成了一批整山系整流域推進(jìn)的集中連片糧食產(chǎn)業(yè)帶。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排甘肅省2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)360萬(wàn)畝、較上年增加10萬(wàn)畝，爭(zhēng)取并落實(shí)中央和省級(jí)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金42.78億元，中央和省級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排15.22億元。目前，360萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)已完成初步設(shè)計(jì)312萬(wàn)畝、建成90萬(wàn)畝。

“政策好不好，企業(yè)和群眾的獲得感最重要。為此，在政策設(shè)計(jì)上，我們將抓政策落地、確保惠及大眾作為重要內(nèi)容�！碧照�茂說(shuō)。

據(jù)介紹，甘肅將全力打通政策落實(shí)“最后一公里”，所有涉及企業(yè)和群眾的優(yōu)惠政策，都最大限度表述清晰，便于群眾知悉和基層執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)能夠規(guī)定時(shí)限、確定目標(biāo)的工作都提出了具體要求，確保政策執(zhí)行不打折扣。甘肅還要求相關(guān)部門(mén)列出清單、建立臺(tái)賬、加大推送，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，推動(dòng)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。

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