一座幸福之城是什么模樣的？

是風(fēng)景秀美的，是宜居宜業(yè)的，更是平安和諧的。

在金昌，人們不僅把構(gòu)建和諧精致的幸福之城當(dāng)做心中愿景，而且投身其中，成為社會治理的主體。

人民安居樂業(yè)、國家長治久安，離不開共建共治共享的社會治理。金昌市積極探索社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路徑、新模式，不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局，一張新型社會治理的發(fā)展藍(lán)圖日漸清晰，社會治理成果更多、更好、更公平惠及群眾，一首凝聚著全市人民心力的和諧曲流淌著歡快的音符。

黨建引領(lǐng)筑牢發(fā)展基石

昔日的永昌縣城關(guān)鎮(zhèn)趙家莊村村莊破舊、經(jīng)濟(jì)落后，為改變這種現(xiàn)狀，該村黨支部堅(jiān)持“三鏈”（支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上）發(fā)展模式，成立了養(yǎng)殖示范區(qū)黨支部、高原夏菜種植基地黨支部、農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)黨支部等3個產(chǎn)業(yè)型黨支部，充分發(fā)揮黨支部核心引領(lǐng)和黨員先鋒模范作用，帶動發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、高原夏菜種植和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，切實(shí)推動農(nóng)民增收。

而今，寬敞的驪靬大道穿村而過，養(yǎng)殖小區(qū)里牛羊成群、產(chǎn)業(yè)興旺，村民收入逐年攀升……黨建引領(lǐng)下，趙家莊村實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，解鎖了各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的幸福密碼。

黨支部是黨的基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，更是黨在基層治理中的“橋頭堡”。

近年來，金昌市成立了金昌市黨建引領(lǐng)基層社會治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、金昌市城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建工作的實(shí)施意見》《金昌市關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層社會治理工作的意見》《中共金昌市委金昌市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件，建立以基層黨組織為核心、群眾自治組織為紐帶、各類社會組織為依托的“一核多元”基層治理體系。全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”、兼職委員、聯(lián)席會議和在職黨員到社區(qū)報到等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織團(tuán)結(jié)動員群眾的能力。

將黨的建設(shè)與基層社會治理緊密結(jié)合，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，全力推進(jìn)基層治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

在農(nóng)村，金昌市將基層治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)工作深度融合，村民自治與多方參與有機(jī)結(jié)合；在城市，積極推行紅色物業(yè)、紅色驛站、先鋒紅馬甲等優(yōu)秀城市社區(qū)工作法，打造黨建引領(lǐng)基層治理的特色品牌，構(gòu)建了多方參與、體制聯(lián)動、效能顯著的社會治理體系。

精準(zhǔn)治理打造特色亮點(diǎn)

44歲的馬翠芳是金川區(qū)新華路街道昌都里社區(qū)的一名網(wǎng)格員，她管轄著所在小區(qū)的8棟樓，共有408戶、1248人。

不久前，隨著新冠肺炎疫情在甘肅省多地相繼爆發(fā)，金昌市進(jìn)入疫情防控階段關(guān)鍵時刻。為社區(qū)不會使用智能手機(jī)的老人辦理出入證、和醫(yī)護(hù)人員一起上門為行動不便的老人做核酸、查驗(yàn)健康碼……馬翠芳忙碌地奔走在社區(qū)的各個角落。像馬翠芳一樣的網(wǎng)格員們化身成疫情防控“排頭兵”，不分晝夜堅(jiān)守在各個村（社區(qū)）卡口處，每天成百上千次查看居民健康碼，一次次為高齡老人代買代送生活必需品，筑牢戰(zhàn)“疫”的堅(jiān)固防線。

網(wǎng)格是市域社會治理的最基本單元和“神經(jīng)末梢”，立足“小網(wǎng)格”、融入“微服務(wù)”、發(fā)揮“強(qiáng)作用”，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，打通“經(jīng)脈”、暢通“末梢”，成為改進(jìn)基層社會治理方式，助力精準(zhǔn)治理的一道良方。在疫情防控期間，金昌市全面啟動網(wǎng)格化管理，把居委會、業(yè)委會、物業(yè)以及社區(qū)等各方面的力量組織起來，建立起立體防控工作體系，以實(shí)際行動筑牢筑密堅(jiān)實(shí)的疫情防控網(wǎng)，發(fā)揮網(wǎng)格在社會治理中的強(qiáng)大作用。

永昌縣河西堡鎮(zhèn)昌河路社區(qū)黨支部結(jié)合“一刻鐘便民服務(wù)圈”黨建品牌工作，深入推進(jìn)“居民點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”的“三單”服務(wù)模式，是金昌市社區(qū)網(wǎng)格化管理推動社會治理現(xiàn)代化的一個縮影。2020年2月，金昌市被中央政法委確定為全國第1期市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。

目標(biāo)既定，剩下的只有風(fēng)雨兼程。金昌市堅(jiān)持先行先試、走在前列，立足試點(diǎn)任務(wù)，對標(biāo)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，突出問題導(dǎo)向，邊試點(diǎn)邊完善、邊總結(jié)邊提高，推動了市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作向縱深發(fā)展。

——強(qiáng)化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深化綜治中心實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用。堅(jiān)持把綜治中心建設(shè)作為市域社會治理的主抓手，圍繞“創(chuàng)新治理、維護(hù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)各方、服務(wù)群眾”職能定位，致力打造四級聯(lián)動實(shí)體化綜治中心，為市域社會治理注入強(qiáng)勁動力。

——完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提升矛盾糾紛化解能力。堅(jiān)持把矛盾糾紛排查化解作為市域社會治理的重要內(nèi)容，不斷健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深入排查化解各類矛盾糾紛，全面推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，切實(shí)提高化解各類社會矛盾的整體水平，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

——推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，提升社會治安防控水平。堅(jiān)持把社會治安防控體系建設(shè)作為市域社會治理的重要支撐，以科技信息支撐為牽引，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善社會治安防控體系，全面增強(qiáng)社會治安防控水平，切實(shí)提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

——完善網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以“網(wǎng)格化”助力基層社會治理。把網(wǎng)格化服務(wù)管理作為市域社會治理的切入點(diǎn)和突破口，積極打造“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格管理體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建章立制、完善機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，不斷提升服務(wù)管理規(guī)范化水平，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在社會治理中的作用。

——健全多方參與機(jī)制，吸納各方力量參與社會治理。金昌市堅(jiān)持把社會力量作為市域社會治理的重要依靠，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多方參與、共同治理，發(fā)揮政府、市場、社會等多元主體在社會治理中的協(xié)同合作、互動互補(bǔ)、相輔相成作用，激發(fā)社會各方面參與社會治理的積極性和主動性，不斷提升治理效能。

創(chuàng)新模式共建和諧社會

景區(qū)里亂涂亂寫、攀折花木；公共場所里吸煙、大聲喧嘩；行人不遵守交通規(guī)則闖紅燈；讓寵物隨地便溺……這些生活里司空見慣的不文明行為，不僅讓大家頭疼和無奈，也嚴(yán)重影響了全國文明城市創(chuàng)建工作。

今年3月1日起，金昌市實(shí)施《金昌市文明行為促進(jìn)條例》，對在公共場所不講公德的行為，不僅只停留在口頭上批評教育，而是要令行禁止，堅(jiān)決說不。

治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。法律是國家的重器，良法是善治的前提。

基層社會治理模式不是一成不變的，立足新發(fā)展階段，金昌市深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，著力在創(chuàng)新基層社會治理的道路上披荊斬棘、奮勇前行，共建文明和諧的美好社會。

——堅(jiān)持自治，強(qiáng)化群眾參與，以基層協(xié)商民主為抓手求解社會治理“最大公約數(shù)”。金昌市在全市村（社區(qū)）推行“1+7+X”模式的基層協(xié)商民主工作，采取“六步議事”程序開展基層協(xié)商，引導(dǎo)居民通過協(xié)商表達(dá)訴求、化解矛盾、增進(jìn)共識，形成了民事民提、民事民議、民事民辦、眾人的事情由眾人商量的多層次協(xié)商格局，實(shí)現(xiàn)了由“替民做主”向“讓民做主”的轉(zhuǎn)變，使老百姓的糾紛從吵鬧不休到和氣協(xié)商，共同推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

——深化德治，為構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局提供“德治”養(yǎng)料�！暗赖裸y行”“孝善基金”“婆媳互夸”等特色品牌競相涌現(xiàn)，將文明實(shí)踐活動橫向到深、縱向到底。通過整理鄉(xiāng)規(guī)民約、族譜家訓(xùn)等道德資源，充分發(fā)揮村（居）民身邊先進(jìn)典型的示范效應(yīng)，教育引導(dǎo)村（居）民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，打牢了平安建設(shè)的基礎(chǔ)。推動移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，形成了向上向善的基層治理環(huán)境。

——強(qiáng)化法治，提升基層社會治理法治化水平。開展以“民法典集中宣傳暨法治文化活動”為主題的法治文化惠民活動，培育法治文化，提升法治素養(yǎng)；健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

——創(chuàng)新“智”治，以智能化手段為基層社會治理賦能。數(shù)字化發(fā)展在為治理模式創(chuàng)新帶來新機(jī)遇的同時，也對其提出了更高要求。通過大數(shù)據(jù)推動社會治理網(wǎng)絡(luò)化、智能化、專業(yè)化；大力推進(jìn)立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)；推進(jìn)“雪亮工程”、智慧警務(wù)、智慧交管；不斷強(qiáng)化平安金昌信息化支撐管理平臺運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)治理從“治理”到“智理”轉(zhuǎn)變。

風(fēng)起潮涌好揚(yáng)帆，砥礪奮進(jìn)再啟航。在構(gòu)筑社會治理新格局的道路上，金昌市更加注重民生改善，更加注重城鄉(xiāng)融合，更加注重生態(tài)環(huán)保，更加注重社會治理，更加注重風(fēng)險防控，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市，奮力建設(shè)幸福美好、文明精致、生態(tài)宜居、治理高效的現(xiàn)代化新金昌。

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