甘肅省構(gòu)建“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”水生態(tài)治理新格局

為進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職能作用，健全完善檢察機(jī)關(guān)與河湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，鞏固深化“攜手清四亂 保護(hù)母親河”協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建水生態(tài)治理新格局，合力解決水生態(tài)突出問(wèn)題，共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，近日，甘肅省人民檢察院、甘肅省河長(zhǎng)制辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》指出，共同建立“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”、信息共享、聯(lián)席會(huì)議、調(diào)查取證協(xié)作、健全生態(tài)修復(fù)、聯(lián)合督導(dǎo)檢查、日常聯(lián)絡(luò)、宣傳等方面的協(xié)作機(jī)制，對(duì)今后進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職能作用，健全完善檢察機(jī)關(guān)與河湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合起到重要指導(dǎo)意義。

《意見(jiàn)》提出，建立“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，在甘肅省總河長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面建立“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制組織體系，省市縣三級(jí)設(shè)置河湖檢察長(zhǎng)，分別由三級(jí)院檢察長(zhǎng)擔(dān)任。通過(guò)“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合打擊各類破壞水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)化公益訴訟及生態(tài)環(huán)境修復(fù)，提升法治促進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。

健全生態(tài)修復(fù)機(jī)制，堅(jiān)持“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理”辦案模式，以嚴(yán)防破壞、環(huán)境修復(fù)、生態(tài)治理為目標(biāo)，在重點(diǎn)地區(qū)重要流域探索聯(lián)合建設(shè)生態(tài)修復(fù)基地，由河流生態(tài)修復(fù)主責(zé)單位牽頭制定生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化整改驗(yàn)收和評(píng)估程序，明確監(jiān)管職責(zé)，為公益侵權(quán)人履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)提供平臺(tái)，對(duì)恢復(fù)成本高、難度大的案件，采取賠償相應(yīng)費(fèi)用、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式由行政機(jī)關(guān)在生態(tài)修復(fù)基地代為修復(fù)，逐步構(gòu)建以消除公益損害為主，兼顧民事賠償、勞務(wù)代償、增殖放流、易地補(bǔ)植復(fù)綠的公益保護(hù)模式。

《意見(jiàn)》還提出，建立聯(lián)合督導(dǎo)檢查機(jī)制，建立市級(jí)以上重大涉水問(wèn)題聯(lián)合掛牌督辦制度。每年共同篩選一批轄區(qū)內(nèi)案情重大復(fù)雜、社會(huì)影響大、涉及民生的水生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題線索聯(lián)合掛牌督辦，并組成聯(lián)合督導(dǎo)組進(jìn)行逐案督導(dǎo)檢查。適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”，對(duì)整改措施落實(shí)、制度建設(shè)等跟蹤問(wèn)效，對(duì)沒(méi)有整改、虛假整改的，檢察機(jī)關(guān)依法提起公益訴訟。