山海相連 攜手筑夢(mèng)

有一種深情，跨越山海，共同書(shū)寫(xiě)隴原大地告別絕對(duì)貧困的歷史；

有一種協(xié)作，血脈相依，攜手譜寫(xiě)東西部扶貧協(xié)作新的篇章。

從渤海之濱到西北隴原，天津、甘肅兄弟齊心，用20多年的親密合作，共同推動(dòng)甘肅貧困地區(qū)的面貌日新月異，讓隴原貧困群眾的生活發(fā)生翻天覆地的變化。

東西協(xié)作，走來(lái)天津兄弟

1996年，天津市積極響應(yīng)黨中央扶貧政策號(hào)召，開(kāi)始對(duì)口支援甘肅省甘南州、天�？h等地。由此，拉開(kāi)了東部省市對(duì)甘肅省對(duì)口幫扶的序幕。

這種幫扶持續(xù)了20年。

2016年7月，中央東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)召開(kāi)后，津隴兩地扶貧協(xié)作全面深化，幫扶力度持續(xù)加強(qiáng)，特別是中央部署打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)以來(lái)，天津市的幫扶水平和層次不斷升級(jí)，所轄16個(gè)區(qū)參與到對(duì)甘肅省34個(gè)縣的對(duì)口幫扶中。

“1幫34”——這一數(shù)字占了甘肅省58個(gè)國(guó)家集中連片特困地區(qū)貧困縣的近六成。

為了幫助甘肅全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，天津市提出“升級(jí)加力、多層全覆蓋、有限與無(wú)限相結(jié)合”的幫扶思路和一系列務(wù)實(shí)舉措。

高站位、大力度、深層次推進(jìn)。天津市黨政主要負(fù)責(zé)同志每年率團(tuán)來(lái)甘肅考察座談，靶向定標(biāo)。截至2020年底，天津市召開(kāi)對(duì)口幫扶甘肅的市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等共計(jì)83次。

津隴密切合作，每年簽訂兩省市幫扶協(xié)議書(shū)，全面加力制定高質(zhì)量任務(wù)目標(biāo)和實(shí)施方案。兩地領(lǐng)導(dǎo)小組及各專(zhuān)責(zé)部門(mén)不斷密切工作銜接配合，建立健全信息交流、溝通協(xié)調(diào)、督查考核的協(xié)作機(jī)制，形成年度方案匹配、部門(mén)人員對(duì)接、工作推進(jìn)協(xié)同、數(shù)據(jù)信息同步的緊密型扶貧協(xié)作格局。

天津市專(zhuān)門(mén)成立對(duì)口支援甘肅工作前方指揮部臨時(shí)黨委，抓黨建引領(lǐng)、促協(xié)作攻堅(jiān)，加大援甘前方工作組織落實(shí)力度。

累計(jì)撥付甘肅省財(cái)政援助資金42.17億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目2226個(gè)，社會(huì)幫扶投入超過(guò)6億元，兩省市互派黨政干部、專(zhuān)技人才8354人次。

5年來(lái)，天津甘肅兩地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作和東西部扶貧協(xié)作的重要論述，雙向協(xié)作，匯聚合力，最終贏得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，甘肅省所有貧困縣區(qū)全部按時(shí)脫貧“摘帽”。

自國(guó)家東西部扶貧協(xié)作開(kāi)展考核工作以來(lái)，甘肅省2018年、2019年、2020年連續(xù)三年被評(píng)定為“優(yōu)秀”等次。

戰(zhàn)貧戰(zhàn)困，彰顯天津溫度

自然條件艱苦、公共服務(wù)不足的甘南藏族自治州是全國(guó)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的典型代表，也是甘肅省脫貧攻堅(jiān)的“難中之難”。

健康是民生之要，脫貧之基本。甘南州地處青藏高原東北邊緣，平均海拔3000米，診療技術(shù)落后，醫(yī)療人才匱乏，醫(yī)療資源供需矛盾突出。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)牧民患者只能長(zhǎng)途跋涉選擇外地就醫(yī)，這里的健康扶貧工作變得尤為重要。

在東西部扶貧協(xié)作進(jìn)程中，天津市聚焦甘南州民生領(lǐng)域短板，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療專(zhuān)家“組團(tuán)式”蹲點(diǎn)幫扶，組織三甲醫(yī)院以“院包科”的形式，選派骨干專(zhuān)家遠(yuǎn)赴甘南州開(kāi)展幫扶工作。

天津市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院副主任醫(yī)師李圃到甘南后，一邊克服自身嚴(yán)重的高原反應(yīng)，一邊給醫(yī)護(hù)人員普及先進(jìn)、科學(xué)的醫(yī)療理念，將她所掌握的診療技術(shù)結(jié)合醫(yī)院現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行教學(xué)普及。

“很多在天津很普通的手術(shù)在這里做不了�！睆奈�創(chuàng)到開(kāi)腹，從婦科到全科，在李圃和她的同事們“手把手”的教輔下，掌握手術(shù)技術(shù)的當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)人員越來(lái)越多，手術(shù)質(zhì)量也有了顯著提高。

自東西部扶貧協(xié)作工作開(kāi)展以來(lái)，甘南州醫(yī)院診療門(mén)診患者同比增長(zhǎng)了近2000人次，收治住院患者同比增長(zhǎng)了近300人次，開(kāi)展的新技術(shù)、新項(xiàng)目多達(dá)84項(xiàng)。

“輸血”管一時(shí)，“造血”才能長(zhǎng)久。天津20家三甲醫(yī)院對(duì)甘南地區(qū)的骨干醫(yī)師開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。其中，對(duì)500名骨干醫(yī)師進(jìn)行為期一年的培訓(xùn)，對(duì)200名醫(yī)療骨干進(jìn)行短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，20名干部先后到天津市衛(wèi)生健康委、市疾控中心等單位掛職學(xué)習(xí)。

不僅如此，5年定向培養(yǎng)500名醫(yī)學(xué)本科生項(xiàng)目、天津市政府援助價(jià)值1560余萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備、投資2億元建設(shè)臨潭天士力中天藥業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目……千里之外的資金、技術(shù)、人才和理念如雪中送炭，為甘南加快彌補(bǔ)醫(yī)療衛(wèi)生整體滯后局面提供了難得的機(jī)遇。

“天津連續(xù)派出五批醫(yī)生來(lái)醫(yī)院幫扶，一批就是19人，填補(bǔ)了很多科室的空白�！备誓现萑嗣襻t(yī)院副院長(zhǎng)道吉草說(shuō)，“在天津組團(tuán)式醫(yī)療幫扶后，甘南州病患轉(zhuǎn)診率從56%下降到了9%。”

為向甘肅源源不斷輸送攻堅(jiān)力量，天津探索出了一套人才支援體系，累計(jì)派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才2985人次，醫(yī)療、教育、科技幫扶力量接續(xù)不斷，直到“啃”下貧困的“硬骨頭”。

小康路上，匯聚天津力量

脫貧致富，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐。作為國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督戰(zhàn)的52個(gè)未摘帽貧困縣之一，鎮(zhèn)原縣在脫貧攻堅(jiān)的最艱難時(shí)刻，盼來(lái)了天津市靜海區(qū)的鼎力相助。

為了幫助鎮(zhèn)原縣構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)，靜海區(qū)想盡辦法幫、出盡實(shí)招扶。2019年，4家靜海區(qū)龍頭幫扶企業(yè)與鎮(zhèn)原縣近2.8萬(wàn)名貧困群眾捆綁，創(chuàng)立了鎮(zhèn)原縣久鼎聯(lián)合社，在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了肉羊養(yǎng)殖示范合作社。

也就是在那時(shí)候，鎮(zhèn)原縣貧困群眾張孝賢到天津幫扶的養(yǎng)殖場(chǎng)里打工。因?yàn)楣ぷ魈��?shí)、肯吃苦、掌握技術(shù)快，3個(gè)月后，他不僅保持每月4500多元的穩(wěn)定收入，還被提拔為養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)。

有了穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，掌握了繼續(xù)增收的技術(shù)，像張孝賢一樣的貧困群眾對(duì)生活充滿了希望。

5年來(lái)，天津市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧協(xié)作的主攻方向，立足甘肅省“牛羊菜果薯藥”六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和小庭院、小家禽、小手工、小買(mǎi)賣(mài)、小作坊“五小”產(chǎn)業(yè)，做到能幫盡幫。

天津市還創(chuàng)新開(kāi)展“津企隴上行”活動(dòng)，引進(jìn)天津食品集團(tuán)、天士力集團(tuán)、紅日藥業(yè)等一批龍頭企業(yè)在甘投資興業(yè)，引導(dǎo)222家企業(yè)累計(jì)投資13.11億元，帶動(dòng)貧困人口18.54萬(wàn)人，扶持甘肅貧困縣、貧困村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

甘肅省級(jí)財(cái)政預(yù)算專(zhuān)列2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持來(lái)甘肅省投資落戶的天津企業(yè)，并督促市縣制定完善產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)惠政策，積極與天津市對(duì)接購(gòu)銷(xiāo)計(jì)劃，共同籌劃、成功組織消費(fèi)扶貧“云簽約”、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等活動(dòng)，依托天津各方資源銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品35億元。

為了解決就業(yè)，天津市協(xié)助甘肅省健全勞務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接、外出就業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)工作機(jī)制，累計(jì)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)4.5萬(wàn)余人，幫助15.49萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2020年，天津市在自身受疫情影響的情況下，繼續(xù)保持對(duì)甘肅省財(cái)政援助資金只增不減，累計(jì)到位財(cái)政援助資金16.1億元、超出協(xié)議數(shù)6.1億元。

同時(shí)，還千方百計(jì)幫助甘肅省貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，向天津市輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力2791人、轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力到其他地區(qū)就業(yè)42081人，援建452個(gè)扶貧車(chē)間，幫助21662名貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

原國(guó)務(wù)院扶貧辦充分肯定了以津隴產(chǎn)業(yè)合作和消費(fèi)扶貧為重點(diǎn)的扶貧協(xié)作取得的豐碩成果，以“快、新、好”三字高度概括了兩地扶貧協(xié)作的工作新亮點(diǎn)。

原國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查組將“深化東西扶貧協(xié)作提升幫扶工作成效”作為甘肅脫貧攻堅(jiān)的典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總結(jié)推廣，“津企隴上行”活動(dòng)已成為津甘扶貧協(xié)作的新品牌。

從“輸血”到“造血”，從組團(tuán)式單向幫扶到找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，隨著脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，天津與甘肅數(shù)十年結(jié)下的深厚情誼不斷升華。

站在新的歷史起點(diǎn)，天津與甘肅聯(lián)得更親、更真、更實(shí)、更深，攜手并肩，同心合力，堅(jiān)定地邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。