縣以上政府應(yīng)推行中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植

甘肅作為一個(gè)中藥材資源大省，全國(guó)363種重要的中藥材甘肅有276種，占到了76%，素有“千年藥鄉(xiāng)”“天然藥庫(kù)”的美譽(yù)。

3月31日，甘肅省十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了《甘肅省中醫(yī)藥條例》�！稐l例》共十個(gè)章節(jié)，擬立法對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)、中醫(yī)藥保護(hù)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥教育與人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥科學(xué)研究與傳承創(chuàng)新、中醫(yī)藥文化傳播與交流、保障與監(jiān)管等方面明確法律責(zé)任。

甘肅省中醫(yī)藥條例

第四章 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌行業(yè)規(guī)劃，打造隴藥名優(yōu)品牌，協(xié)同推進(jìn)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

省人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)甘肅省國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）人民政府依法在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)模式、管理體制機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)中藥材特優(yōu)區(qū)，推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造中藥產(chǎn)業(yè)集群，培育中藥龍頭企業(yè)，提升綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立中藥材收儲(chǔ)制度，提升中藥材倉(cāng)儲(chǔ)能力，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，完善中藥材現(xiàn)代商貿(mào)相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、期貨交易等配套服務(wù)。

第二十八條 鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)工藝開(kāi)展中藥材精深加工，研發(fā)、推廣中藥保健品、藥膳、化妝品、藥浴等甘肅道地藥材產(chǎn)品；支持企業(yè)開(kāi)發(fā)中醫(yī)特色診療設(shè)備、中醫(yī)健身器械、中藥獸藥等新產(chǎn)品，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。

第二十九條 支持中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)生保健、養(yǎng)老、文化、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合。

第五章 中醫(yī)藥教育與人才培養(yǎng)

第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展中醫(yī)藥教育，建立中醫(yī)藥臨床教學(xué)基地、繼續(xù)教育基地和規(guī)范化培訓(xùn)基地，形成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。

第三十一條 實(shí)施中醫(yī)藥教育的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥經(jīng)典理論和中醫(yī)藥臨床實(shí)踐教育，體現(xiàn)中醫(yī)藥學(xué)科特色，符合中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展規(guī)律。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)師和城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，支持有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的中醫(yī)醫(yī)師和中藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在執(zhí)業(yè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)中帶徒授業(yè)。

第三十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策、措施，鼓勵(lì)西醫(yī)藥從業(yè)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)藥，將中醫(yī)藥知識(shí)納入臨床醫(yī)師、全科醫(yī)師教育培訓(xùn)內(nèi)容；鼓勵(lì)臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生攻讀中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位，培養(yǎng)高層次的中西醫(yī)結(jié)合人才。

第三十五條 省人民政府衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善符合中醫(yī)藥崗位特點(diǎn)的中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)體系、激勵(lì)體系和職業(yè)發(fā)展保障體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、西學(xué)中人才和中青年技術(shù)骨干的培養(yǎng)。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定中醫(yī)藥人才引進(jìn)政策。

縣級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院可以根據(jù)需要設(shè)立中醫(yī)藥特設(shè)崗位，引進(jìn)高層次中醫(yī)藥人才。

第六章 中醫(yī)藥科學(xué)研究與傳承創(chuàng)新

第三十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥科學(xué)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)、平臺(tái)建設(shè)等予以重點(diǎn)支持，設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專(zhuān)家智庫(kù)。

省人民政府科技、衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)科技計(jì)劃中將中醫(yī)藥科學(xué)研究列為重點(diǎn)支持領(lǐng)域和方向。

第三十八條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)等，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開(kāi)展中醫(yī)藥科學(xué)研究，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的繼承和創(chuàng)新。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持中醫(yī)藥典籍研究利用，深入挖掘、研究中醫(yī)藥歷史文化資源，形成具有甘肅特色的中醫(yī)藥文獻(xiàn)及診療方法和技術(shù)；對(duì)中醫(yī)藥文化古跡、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和其他有價(jià)值的歷史遺存進(jìn)行保護(hù)、修繕、研究、利用。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)、秘方，以及民間中醫(yī)藥技術(shù)方法、炮制工藝等進(jìn)行保護(hù)、整理、開(kāi)發(fā)；支持經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方藥理研究以及生產(chǎn)技藝的傳承，推動(dòng)以經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方、療效確切中藥制劑為基礎(chǔ)的中藥新藥研發(fā)。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府科技、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善成果轉(zhuǎn)化與評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第四十二條 對(duì)具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法，省人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織遴選中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項(xiàng)目和傳承人，并為傳承活動(dòng)提供必要的條件。屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展傳承活動(dòng)。

第七章 中醫(yī)藥文化傳播與交流

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，支持中醫(yī)藥博物館、文化館和宣傳教育基地建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)作中醫(yī)藥科普作品、影視作品等文化產(chǎn)品。

報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展中醫(yī)藥知識(shí)宣傳，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。

第四十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外合作交流，推進(jìn)涉外中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)合作、服務(wù)貿(mào)易等活動(dòng)的開(kāi)展，擴(kuò)大中醫(yī)藥影響力。

第四十五條 鼓勵(lì)有條件的組織和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定在國(guó)（境）外開(kāi)展中醫(yī)藥合作項(xiàng)目，開(kāi)辦中醫(yī)中心、中醫(yī)醫(yī)院、診所和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥院校招收留學(xué)生，鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校、相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦涉外中醫(yī)短期培訓(xùn)班和進(jìn)修班，開(kāi)展中醫(yī)藥國(guó)際教育。

第八章 保障與監(jiān)管

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)藥工作跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)做好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理等工作。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專(zhuān)門(mén)管理人員，完善中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。

縣級(jí)以上綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥管理科（室）。

第四十九條 中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照法定價(jià)格管理權(quán)限合理確定，體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)的成本和專(zhuān)業(yè)技術(shù)價(jià)值。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定藥物政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策，應(yīng)當(dāng)有中醫(yī)藥主管部門(mén)參加，注重發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，落實(shí)對(duì)中醫(yī)藥的傾斜政策。

省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家《藥品目錄》為基礎(chǔ)，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、民族藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。

市級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策，推進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)和優(yōu)勢(shì)病種支付方式改革。

第五十一條 開(kāi)展法律、行政法規(guī)規(guī)定的與中醫(yī)藥有關(guān)的評(píng)審、評(píng)估、鑒定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)成立中醫(yī)藥評(píng)審、評(píng)估、鑒定的專(zhuān)門(mén)組織，或者有中醫(yī)藥專(zhuān)家參加。

第五十二條 縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，加強(qiáng)中藥材種源和種植養(yǎng)殖過(guò)程管理以及中藥材質(zhì)量監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥材品種監(jiān)管體系建設(shè)，建立覆蓋全過(guò)程、可追溯的中藥材監(jiān)管體系，保證中藥材質(zhì)量；建立中醫(yī)藥監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，健全中醫(yī)藥守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)藥品監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)建立中藥材、中藥飲片質(zhì)量驗(yàn)收制度和來(lái)源去向追溯制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥材加工、中藥飲片炮制、中藥制劑配制及其使用的監(jiān)督管理。

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)技術(shù)和服務(wù)內(nèi)容的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥廣告宣傳、養(yǎng)生保健服務(wù)的監(jiān)督管理，依法查處假借中醫(yī)藥名義虛假宣傳、騙取財(cái)物等活動(dòng)。

第九章 法律責(zé)任

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）擅自合并、撤銷(xiāo)政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其性質(zhì)的；（二）違反法律、法規(guī)規(guī)定頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證或者執(zhí)業(yè)證書(shū)的；（三）其他未依法履行中醫(yī)藥監(jiān)管職責(zé)的。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，中藥材種植養(yǎng)殖過(guò)程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥或者超范圍、超劑量使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、國(guó)務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)摻雜使假、以假充真、以次充好、霉?fàn)�變質(zhì)的中藥材、中藥飲片的，濫用硫磺熏蒸、染色等違規(guī)方式加工中藥材的，由承擔(dān)藥品監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法予以處罰；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十章 附則

第五十九條 法律、行政法規(guī)對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥品和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條 本條例自2021年7月1日起施行。2000年12月2日甘肅省第九屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《甘肅省發(fā)展中醫(yī)條例》同時(shí)廢止。（二）

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 劉曉芳 整理