產(chǎn)業(yè)脫貧打出漂亮“翻身仗”

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號(hào)角吹響以來(lái)，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聚焦貧困實(shí)際，上下同心、一鼓作氣，堅(jiān)持“六年任務(wù)三年干，三步并作兩步跑”，甩開(kāi)膀子、拉開(kāi)架勢(shì)狠抓大抓產(chǎn)業(yè)扶貧，扎實(shí)推動(dòng)省委省政府精準(zhǔn)到戶扶持和區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等系列政策舉措落實(shí)落地。

在近日舉行的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

重任在肩 全力攻堅(jiān)

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅(jiān)就如“無(wú)源之水”。

2018年初，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)異常嚴(yán)峻的形勢(shì)，甘肅省委省政府把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策、根本出路，開(kāi)始在全省拉開(kāi)架勢(shì)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧體系，并安排省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳具體承擔(dān)省委省政府產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)決策部署抓落實(shí)的職責(zé)。

重任在肩，全力攻堅(jiān)！三年來(lái)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳自覺(jué)扛起產(chǎn)業(yè)扶貧這一全省脫貧攻堅(jiān)職責(zé)使命，成立了由廳主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開(kāi)50多次廳黨組（擴(kuò)大）會(huì)議和產(chǎn)業(yè)扶貧專題會(huì)議研究部署產(chǎn)業(yè)扶貧工作，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員走遍了全省所有的深度貧困縣，每年在基層現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的時(shí)間均在3個(gè)月以上，堅(jiān)決扛起產(chǎn)業(yè)扶貧政治責(zé)任。

“甘肅省確定并主攻‘牛羊菜果薯藥’六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效解決了貧困鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)戶‘靠什么脫貧’的問(wèn)題。謀劃出臺(tái)了一系列含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧配套政策。精準(zhǔn)政策組合拳打到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘難點(diǎn)’‘痛點(diǎn)’上，讓甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧呈現(xiàn)出奮起直追、后發(fā)趕超的態(tài)勢(shì)�！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李旺澤說(shuō)道。

精準(zhǔn)督導(dǎo) 層層落實(shí)

“以前養(yǎng)牛沒(méi)有錢(qián)，到戶資金幫了大忙，干部還指導(dǎo)我入股合作社掙分紅，多份收入。感謝黨和政府的好政策，家里生活再不愁了。”瑪曲縣齊哈瑪鎮(zhèn)塔哇村貢保才讓說(shuō)道。

2020年4月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳瑪曲縣產(chǎn)業(yè)包抓督導(dǎo)隊(duì)到貢保才讓家中了解產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)情況，認(rèn)真查閱了產(chǎn)業(yè)到戶資金入股協(xié)議、股權(quán)證，對(duì)貢保才讓家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行再指導(dǎo)。

為確保黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落實(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立了廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓產(chǎn)業(yè)包抓督導(dǎo)市州、縣處級(jí)干部包抓督導(dǎo)貧困縣工作責(zé)任制，從全廳系統(tǒng)抽調(diào)290多名行政和技術(shù)骨干，組建了65個(gè)由廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)扶貧包抓督導(dǎo)工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)75個(gè)貧困縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)扶貧督導(dǎo)工作全覆蓋。

據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三年來(lái)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳累計(jì)走訪貧困戶42萬(wàn)戶（次）、合作社5萬(wàn)個(gè)（次），龍頭企業(yè)3825家（次）。

同時(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳堅(jiān)持抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面，連續(xù)三年每年分特色產(chǎn)業(yè)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、互比互鑒，提高全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部指導(dǎo)推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)的能力和水平。

靶向施策 深度發(fā)力

三年來(lái)，針對(duì)貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“沒(méi)錢(qián)干”“不會(huì)干”“悶頭干”“怕風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)扶貧配套政策，把扶貧資金精準(zhǔn)到戶，扶持貧困戶擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模與培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體、構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，拉開(kāi)架勢(shì)構(gòu)建投入保障、生產(chǎn)組織、產(chǎn)銷對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)防范“四大體系”，為群眾穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)久致富保駕護(hù)航。

——圍繞解決“沒(méi)錢(qián)干”的問(wèn)題，強(qiáng)化投入保障體系。指導(dǎo)市縣制定精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)脫貧幫扶計(jì)劃，并督查指導(dǎo)貧困縣嚴(yán)格落實(shí)省上制定的貧困戶人均5000元、戶均不超過(guò)3萬(wàn)元到戶扶持政策，三年累計(jì)投入扶持資金156億元，扶持109.4萬(wàn)貧困戶發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大扶貧產(chǎn)業(yè)，走出了“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶合作社、合作社帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧路子，構(gòu)建起了具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的扶貧產(chǎn)業(yè)體系。

——圍繞解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題，健全生產(chǎn)組織體系。堅(jiān)持把規(guī)范提升合作社作為有效組織農(nóng)戶集約化生產(chǎn)和對(duì)接市場(chǎng)的重要抓手，全力扶持合作社在良種繁育、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、基地建設(shè)、收貯冷藏等多元化功能上的培育和提升，將200多萬(wàn)貧困戶帶入產(chǎn)業(yè)扶貧大鏈條，帶動(dòng)人均增收近9000元。堅(jiān)持把培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)效益和帶貧益貧能力的核心動(dòng)力，在貧困地區(qū)引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)2946家，包括德青源、海升、正大等146家省外企業(yè)和大量本地龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到55%。

——圍繞解決“悶頭干”的問(wèn)題，完善產(chǎn)銷對(duì)接體系。堅(jiān)持不懈推動(dòng)政府、市場(chǎng)兩手并用開(kāi)拓運(yùn)作市場(chǎng)，在全國(guó)率先組建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)銷協(xié)會(huì)及馬鈴薯等9個(gè)產(chǎn)銷分會(huì)，連續(xù)3年組織舉辦了甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會(huì)；積極爭(zhēng)取落實(shí)扶持資金6.3億元，新建果蔬保鮮庫(kù)2075座，新增儲(chǔ)藏能力近100萬(wàn)噸，多措并舉解決群眾賣(mài)難問(wèn)題，全省特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的喜人形勢(shì)。

——圍繞解決“不白干”的問(wèn)題，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家支持，將全省保險(xiǎn)補(bǔ)貼品種擴(kuò)大到96個(gè)，并給予貧困群眾保費(fèi)總額90%的補(bǔ)貼，全省三年累計(jì)簽單保費(fèi)近50億元，賠付約30億元，受益農(nóng)戶305.6萬(wàn)戶次，實(shí)現(xiàn)了對(duì)有脫貧意愿貧困戶主要增收種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，貧困群眾特色產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力大大提升。

大膽創(chuàng)新探索，成績(jī)有目共睹。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)務(wù)院扶貧辦先后在甘肅召開(kāi)了全國(guó)糧改飼、馬鈴薯、冷鏈物流、農(nóng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣甘肅貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。