甘肅省出臺(tái)33條措施支持民營(yíng)企業(yè)

日前，甘肅省印發(fā)了《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力強(qiáng)化科技引領(lǐng)的意見》，此舉旨在全面貫徹中央關(guān)于深化科技體制改革、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決策部署�！兑庖姟诽岢龈咚�平建設(shè)蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、支持民營(yíng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新等33條具體措施，將進(jìn)一步激發(fā)全省各類創(chuàng)新主體活力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加快創(chuàng)新型甘肅建設(shè)。

五步驟激發(fā)全省各類創(chuàng)新主體活力

《意見》包括總體要求、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新科技體制機(jī)制、打造高端創(chuàng)新平臺(tái)、保障措施等5個(gè)部分共33條。

第一部分是財(cái)政科技投入力度達(dá)到歷史最高增速。省、市、縣三級(jí)本級(jí)財(cái)政科技投入總量將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻一番。明確到2022年，省、市、縣三級(jí)本級(jí)財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重分別達(dá)到2%、1.5%、0.5%以上。到2025年，省、市、縣三級(jí)本級(jí)財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重力爭(zhēng)達(dá)到2.5%、2%、1%以上，蘭州新區(qū)及各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到5%以上。到2022、2025年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到54.9%、56.6%，甘肅省綜合科技創(chuàng)新水平全國(guó)排位分別提升至前20位、18位。

第二部分是進(jìn)一步加大對(duì)科研人員的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。進(jìn)一步加大對(duì)科研人員獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大科研項(xiàng)目支持力度，放寬科研人員收入分配限制，允許科研單位自主使用橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，允許科研單位自主分配科技成果轉(zhuǎn)化收入，進(jìn)一步提高省級(jí)科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)比例，增加甘肅省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)數(shù)量，設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)特等獎(jiǎng)，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。對(duì)大力引進(jìn)和培養(yǎng)的高端人才，給予不低于200萬元的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持。對(duì)獲得甘肅省科技獎(jiǎng)的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生比上一評(píng)估周期經(jīng)濟(jì)效益總量增加100%以上、且每年產(chǎn)生高于1000萬元利稅的獎(jiǎng)項(xiàng)，給予獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)最高可達(dá)100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第三部分是營(yíng)造更加良好的創(chuàng)新環(huán)境。優(yōu)化科研管理機(jī)制，采用更加靈活的科研項(xiàng)目申報(bào)方式，為科研人員提供更方便的科技創(chuàng)新服務(wù)。通過高水平建設(shè)蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮蘭州、白銀的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力；引進(jìn)一批符合甘肅省產(chǎn)業(yè)需求的高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；實(shí)施十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，給予省級(jí)科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目支持；激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)大型企業(yè)加大研發(fā)投入。

第四部分是支持打造高端創(chuàng)新平臺(tái)。分層分級(jí)打造高端平臺(tái)，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院新認(rèn)定創(chuàng)新平臺(tái)，按照平臺(tái)總投入、新增研發(fā)設(shè)備等實(shí)際投入15%比例給予資助，資助資金最高可達(dá)1億元。在信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新基建領(lǐng)域，對(duì)新引進(jìn)的全球頂尖數(shù)字技術(shù)企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校或其在甘設(shè)立獨(dú)立法人平臺(tái)的，最高按引進(jìn)投資完成的固定資產(chǎn)投資總額的15%分3年給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額最高可達(dá)1億元。持續(xù)開展省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)培育建設(shè)，支持中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新。

第五部分是強(qiáng)化制度建設(shè)保障科技創(chuàng)新高質(zhì)量開展。堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的績(jī)效考核，激發(fā)科技創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新活力，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的引導(dǎo)和監(jiān)督。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加快社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展，取消技術(shù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)各類科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供專業(yè)服務(wù)。完善科研誠(chéng)信體系，加強(qiáng)科研倫理建設(shè)，建立健全科技創(chuàng)新守信激勵(lì)和失信懲戒體系，實(shí)行科研信用在各社會(huì)領(lǐng)域誠(chéng)信信息共享共用，實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)與懲戒。

榆中生態(tài)城納入“蘭白”政策適用范疇

《意見》明確提出，要充分發(fā)揮蘭州、白銀的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，將蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城納入蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策適用范疇，有效推動(dòng)蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城的建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)實(shí)施十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，在環(huán)保綜合治理、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、中藥大品種二次開發(fā)利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)、核能清潔利用、生物制藥、先進(jìn)裝備制造、清潔能源等領(lǐng)域圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署省級(jí)科技重大專項(xiàng)，集中各類創(chuàng)新要素，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)瓶頸，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。

《意見》提到，要依托中央在甘單位科研資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮甘肅省高等學(xué)校、科研院所主力軍作用，重點(diǎn)在核技術(shù)、航空航天、中醫(yī)中藥、新材料、文物保護(hù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展重大基礎(chǔ)研究，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持機(jī)制，提升承接國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目能力。進(jìn)一步壯大甘肅省科技特派員隊(duì)伍，每年從省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)中安排科技特派員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2000萬元，統(tǒng)籌用于科技特派員項(xiàng)目和基地建設(shè)。鼓勵(lì)科技人員到企業(yè)工作，指導(dǎo)企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作；鼓勵(lì)甘肅省科技人員聚焦脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，瞄準(zhǔn)“牛羊菜果薯藥”等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入農(nóng)村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開展技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)甘肅省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持建立一批提供技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化、技能培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新輔導(dǎo)的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，夯實(shí)甘肅省科技特派員工作基礎(chǔ)。

大力支持企業(yè)自主研發(fā)投入

同時(shí)，甘肅省還將支持中小微企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)研究，不斷加大研發(fā)投入，支持和引導(dǎo)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)科技創(chuàng)新提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)，推動(dòng)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展。在享受其他科研創(chuàng)新政策的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整科技創(chuàng)新券的額度和范圍支持中小微企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。另外，還將支持民營(yíng)企業(yè)牽頭或參與從源頭創(chuàng)新到應(yīng)用開發(fā)、從科技攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、從人才培養(yǎng)到科技服務(wù)能力建設(shè)的全鏈條創(chuàng)新活動(dòng)。

此外，《意見》中提到，甘肅省還將激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。建立資格認(rèn)定與科研實(shí)績(jī)相結(jié)合的綜合獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出進(jìn)行考核。對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過5%的前10位企業(yè)單位，在享受已有研發(fā)經(jīng)費(fèi)政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分，再給予10%比例的獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)100萬元。鼓勵(lì)大型企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出1億元以上的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；對(duì)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出10億元以上的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。由省科技廳核實(shí)后，所需資金列入次年部門預(yù)算。