蘭州市“零容忍”態(tài)度防止耕地“非糧化”

2月7日，記者從市委農(nóng)村工作會議上獲悉，今年我市將以“零容忍”態(tài)度，持續(xù)開展撂荒地整治和耕地地力保護(hù)行動，加快11.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障全市糧食作物種植面積穩(wěn)定在125萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬噸以上，把有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房、植樹種草、挖湖造景等“非農(nóng)化”行為，防止耕地“非糧化”。

打造40個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村

鄉(xiāng)村建設(shè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手。今年，我市將把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為全市“三農(nóng)”工作的總抓手，聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。通過大力實(shí)施蘭州鄉(xiāng)村振興“十大工程”，大抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、大抓鄉(xiāng)村建設(shè)、大抓改革創(chuàng)新，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，打造一批具有蘭州特色的鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)。

在大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治美化工程的基礎(chǔ)上，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級工程。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全力推動農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在每個(gè)縣區(qū)打造一條美麗鄉(xiāng)村環(huán)線示范樣板路，爭取建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝，農(nóng)村集中供水率達(dá)到98%，倉儲保鮮冷鏈設(shè)施儲藏能力達(dá)到3.6萬噸，光纖寬帶和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。嚴(yán)格按照10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片帶規(guī)劃，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范引領(lǐng)工程。重點(diǎn)在城市周邊、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊和公路沿線、鐵路沿線、河流沿線“三邊三線”，高水平打造40個(gè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、田園風(fēng)光為韻、特色民居為形、科技創(chuàng)新為魂的美麗鄉(xiāng)村示范村，打造一批宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。

打造百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

針對當(dāng)前我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、布局散、鏈條短、品質(zhì)較低等方面的問題，我市將聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。把提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力擺在突出位置，立足服務(wù)城市、富裕農(nóng)民，大力發(fā)展人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的特色產(chǎn)業(yè)，全力打造集農(nóng)產(chǎn)品精深加工、銷售、品牌營銷“一條龍”的全產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實(shí)走出一條產(chǎn)業(yè)多元化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展路子。

在具體工作中，我市將緊緊圍繞發(fā)展都市農(nóng)業(yè)總體定位，堅(jiān)決守住糧食安全生產(chǎn)底線，大力實(shí)施“1368”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。通過強(qiáng)特色，打造百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。全力打造50億元級蘭州高原夏菜“優(yōu)中優(yōu)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、20億元級百合、玫瑰“獨(dú)一份”產(chǎn)業(yè)集群、10億元級白蘭瓜、軟兒梨、七山羊等“特中特”產(chǎn)業(yè)集群、10億元級中藥材、馬鈴薯種薯“好中優(yōu)”新興產(chǎn)業(yè)集群、10億元級自然景區(qū)、田園農(nóng)莊為主的“農(nóng)業(yè)+旅游”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)集群。

打造“蘭州味道”區(qū)域公用品牌

通過大力實(shí)施綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“品牌戰(zhàn)略”，推動產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”，持續(xù)擴(kuò)大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌影響力。打造十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展行動，梯次推進(jìn)國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，兩年建成3個(gè)省級、3個(gè)市級、4個(gè)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面實(shí)施“三個(gè)一批”龍頭企業(yè)提升行動，引育3家“領(lǐng)軍型”企業(yè)，提升10家“示范型”企業(yè)，壯大20家“潛力型”企業(yè)。通過強(qiáng)市場，打造五大特色農(nóng)業(yè)品牌。全面開展品牌培育提升行動，打造全國知名的“蘭州味道”區(qū)域公用品牌、“甘味”區(qū)域公用品牌、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)商標(biāo)品牌、國家地理標(biāo)志品牌、道地藥材品牌，爭創(chuàng)1個(gè)國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，不斷發(fā)展壯大市場農(nóng)業(yè)。

放活宅基地的流轉(zhuǎn)使用權(quán)

今年，我市將聚焦農(nóng)村改革提速擴(kuò)面，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在深化農(nóng)村土地制度改革方面，探索推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市制度改革，落實(shí)市級土地出讓收入投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村增幅比例。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，著力放活宅基地的流轉(zhuǎn)使用權(quán)。加強(qiáng)對撂荒土地的整合流轉(zhuǎn)，不斷激活農(nóng)村閑置資源，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到100萬畝。

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，全方位盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)一步釋放改革發(fā)展動能，全市參與“三變”改革的村達(dá)到80%以上。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織充分利用現(xiàn)有資源、資產(chǎn)，加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全市集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增長8%，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)到500個(gè)。同時(shí)，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加快推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。大力開展合作社、家庭農(nóng)場培育提升行動，培育發(fā)展各級示范性合作社40家以上、家庭農(nóng)場10家以上。探索發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的多層次、多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的市場化、專業(yè)化、規(guī)�；�和信息化水平。

筑牢防止返貧致貧“安全網(wǎng)”

今年，我市要聚焦脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，切實(shí)保障現(xiàn)有幫扶政策和資金支持總體穩(wěn)定。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策，切實(shí)防止群體返貧現(xiàn)象的發(fā)生。探索建立新一輪鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作機(jī)制，增強(qiáng)鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)納入幫扶政策范圍。健全事前預(yù)防、事后救助相結(jié)合的防返貧工作長效機(jī)制，及時(shí)給予產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、小額信貸、公益崗位等幫扶措施。加快推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，進(jìn)一步筑牢防止返貧致貧的“安全網(wǎng)”。