挪窮窩 拔窮根 開新業(yè)

·脫貧攻堅(jiān)答卷

1個(gè)月前，榆中縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建投·幸福家園607 戶遷出大山的貧困戶領(lǐng)到樓房產(chǎn)權(quán)證。榆中縣始終把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”，“十三五”時(shí)期完成易地扶貧搬遷投資3.03億元，新建4個(gè)集中安置點(diǎn)，安置農(nóng)戶892戶，分散安置72戶，3581名貧困群眾喬遷新居，全力推動(dòng)各類資源要素向搬遷對(duì)象集聚，實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

筑牢搬遷基礎(chǔ) 貧困群眾挪窮窩、搬得出

根據(jù)“十三五”易地搬遷規(guī)劃和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役部署，榆中縣委常委會(huì)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組先后12次召開會(huì)議，研究推進(jìn)易地搬遷工作，發(fā)改等13個(gè)部門成立專班專組，跟蹤推進(jìn)搬遷工程。健全資金管理機(jī)制，制定項(xiàng)目資金使用管理辦法，率先成立縣農(nóng)投公司作為融資平臺(tái)和實(shí)施單位，確保建設(shè)資金專賬管理、�？顚Ｓ�。在安置方式方面，榆中縣結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新安置方式，突出搬遷對(duì)象精準(zhǔn)，把南北山作為重點(diǎn)區(qū)域，按照群眾申請(qǐng)、村級(jí)評(píng)議、鎮(zhèn)級(jí)審核、縣級(jí)復(fù)查原則，嚴(yán)控搬遷對(duì)象精準(zhǔn)線，多輪排查確定搬遷對(duì)象964戶。榆中縣采取樓房安置、集中安置、分散安置、購房安置、自愿搬遷五個(gè)一批形式，創(chuàng)新無土安置集中搬遷模式，集中安置93%、分散安置7%。通過精準(zhǔn)選擇區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)明顯地址，在金崖、夏官營等4個(gè)安置點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建成一個(gè)安置點(diǎn)、帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)、致富一批群眾。在安置過程中，榆中縣嚴(yán)守不超標(biāo)“底線”，根據(jù)戶均人口合理設(shè)置4種戶型，人均住房面積控制在25平米以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)滿足基本生活和嚴(yán)控建設(shè)資金“雙達(dá)標(biāo)”。榆中縣嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自籌資金人均2500元、戶均不超過1萬元標(biāo)準(zhǔn)，戶均自籌資金降至7932元，合規(guī)率100%。同時(shí)，榆中縣對(duì)資金使用、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)全過程管理，水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)站所等公共設(shè)施全覆蓋，實(shí)現(xiàn)交鑰匙拎包入住，搬遷率100%。

筑實(shí)搬遷舉措 貧困群眾拔窮根、穩(wěn)得住

榆中縣通過落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)助確保搬遷穩(wěn)定。在貧困戶搬遷過程中，榆中縣堅(jiān)持“三不變”原則，搬遷后貧困戶原有集體資產(chǎn)享有權(quán)、土地承包權(quán)、林木收益權(quán)保持不變，流轉(zhuǎn)收益歸搬遷對(duì)象所有，全縣流轉(zhuǎn)土地43萬畝，收入突破2.8億元。通過出臺(tái)拆舊復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)辦法，榆中縣堅(jiān)持搬遷、復(fù)墾“兩手抓”，全縣兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金448萬元，拆除舊房896戶、復(fù)墾復(fù)綠260畝，破除“兩頭住、兩頭跑”的問題，使安置點(diǎn)入駐率達(dá)100%。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，榆中縣出臺(tái)清產(chǎn)核資等25個(gè)規(guī)范制度，完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1569個(gè)單位資產(chǎn)核查和10.6萬戶、39萬人集體成員身份界定，組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，搬遷農(nóng)戶享受同樣政策紅利。

榆中縣堅(jiān)持把關(guān)心關(guān)愛常態(tài)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位組織開展“送床被、搬家電、暖新房”活動(dòng)，296個(gè)幫扶單位全程參與、定期走訪，真正給搬遷群眾“暖心窩”。在落實(shí)兜底保障政策過程中，榆中縣制定搬遷對(duì)象“一戶一本、一點(diǎn)一檔、一鄉(xiāng)一冊(cè)”管理臺(tái)賬，定期調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，344戶958人特殊對(duì)象及時(shí)納入農(nóng)村低保，切實(shí)為廣大搬遷群眾解決了“憂心事”。同時(shí)依托特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，榆中縣各安置點(diǎn)均建起了服務(wù)中心、中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站，達(dá)到了“五有”標(biāo)準(zhǔn)，搬遷群眾順利融入新生活。

筑強(qiáng)搬遷幫扶 貧困群眾換窮業(yè)、能致富

榆中縣為了讓搬遷貧困群眾踏上致富路，出臺(tái)就業(yè)增收和管理服務(wù)《實(shí)施方案》，落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)資金424戶187萬元，入股分紅488戶1248萬元；依托87家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和1507家專業(yè)合作社，創(chuàng)新“托管種養(yǎng)”新模式，加大土地流轉(zhuǎn)，壯大中藥材、百合等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)823戶搬遷戶參與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；堅(jiān)持扶貧車間為搬遷持續(xù)續(xù)力，創(chuàng)建蔬菜采摘、藥材分揀等25個(gè)扶貧車間，吸收173名搬遷戶就近就業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈成為貧困戶穩(wěn)定脫貧致富鏈。另一方面，榆中縣狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，使務(wù)工成為增富主渠道。自搬遷之日起，榆中縣利用技能培訓(xùn)，努力使搬遷對(duì)象“藏技于身”，組織5家機(jī)構(gòu)開展電工焊工、家政服務(wù)等培訓(xùn)14期426人，線上培訓(xùn)218學(xué)時(shí)8723人次。通過崗位推介，榆中縣使搬遷對(duì)象“施技于崗”，舉辦4場招聘會(huì)，達(dá)成就業(yè)意向208人，建立崗位推介群，發(fā)布用工信息9批次1.5萬個(gè)，搬遷對(duì)象享受全周期就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化輸轉(zhuǎn)就業(yè)，榆中縣使搬遷對(duì)象“用技于行”，依托省內(nèi)外就業(yè)資源和本地餐飲建筑等企業(yè)工作崗位，實(shí)現(xiàn)分批分次靈活就業(yè)，有勞動(dòng)能力的824戶至少有1人穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到100%。同時(shí)，榆中縣還通過統(tǒng)籌推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化、生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、以城帶農(nóng)�？h城片區(qū)實(shí)施教育園區(qū)、縣一院遷建等23個(gè)項(xiàng)目，夏官營安置點(diǎn)結(jié)合生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)，實(shí)施面山綠化、交通路網(wǎng)等56個(gè)項(xiàng)目，金崖等安置點(diǎn)實(shí)施污水垃圾處理等特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目，創(chuàng)造就業(yè)崗位，督促用工方優(yōu)先安排搬遷對(duì)象，直接帶動(dòng)貧困戶年均增收3萬余元。

易地搬遷成果得到組織肯定、群眾認(rèn)可，榆中縣發(fā)改局被國家發(fā)改委評(píng)為“搬遷工作擔(dān)當(dāng)有為集體”、搬遷對(duì)象郝彥虎被評(píng)為“勵(lì)志易地搬遷群眾”，搬遷群眾的獲得感、歸屬感、滿意度與日俱增。