榆中縣：鄉(xiāng)村振興全速啟航

榆中縣作為國家六盤山連片特困地區(qū)扶貧縣，經(jīng)過多年的奮斗與拼搏，于2019年4月經(jīng)省政府批準(zhǔn)退出貧困序列，歷史性摘掉貧困縣“帽子”。當(dāng)年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11505元。2020年，通過一年的鞏固與整改，榆中縣貧困發(fā)生率從2014年的21.3%下降至2020年的“零”，全縣累計(jì)脫貧22255戶83821名。

多年前，當(dāng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號響起，榆中縣就建立完善了脫貧攻堅(jiān)的長效機(jī)制，讓脫貧攻堅(jiān)的每一步都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

產(chǎn)業(yè)“造血”激內(nèi)力

榆中縣自打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，緊盯產(chǎn)業(yè)培育，在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效上持續(xù)發(fā)力，在壯大規(guī)模上“聚力”謀篇布局集約化，在產(chǎn)業(yè)培育上“用力”具象施策精細(xì)化，在集體經(jīng)濟(jì)上“發(fā)力”壯大提升規(guī)范化。榆中縣培育出了高原夏菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)品牌，打造了5大特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成功創(chuàng)建了中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、特色高原夏菜知名品牌示范區(qū)。2020年，全縣特色產(chǎn)業(yè)種植面積超過60萬畝，總產(chǎn)值突破百億大關(guān)，特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村人居可支配收入貢獻(xiàn)度超過40%。把貧困群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，組建了9大特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過“集團(tuán)連市場、基地帶農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、“支部+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”利益帶動模式，171家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與貧困戶簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫帶協(xié)議，建成宏鑫、康源等43家扶貧車間,帶動6萬戶農(nóng)戶參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)助資金1.13億元。

特別值得一提的是，榆中縣在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，著力打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育打造了高原夏菜、北山肉羊、散養(yǎng)雞、洋芋、中藥材等9大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動建立了百合、中藥材、肉羊、生豬、奶牛、肉牛等一系列標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

在2020年整改、鞏固提升的一年里，榆中縣認(rèn)真落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金，全年共落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金1055萬元；落實(shí)扶貧資金430萬元，采購地膜357.52噸，補(bǔ)貼貧困戶1.07萬戶。榆中縣積極扶持壯大“五小”產(chǎn)業(yè)，落實(shí)80戶建檔立卡貧困戶“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金16萬元；做強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)，專列集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金4500萬元，資金按照資產(chǎn)收益模式入股粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”專供基地、興業(yè)公司熟食加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，全縣168個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了5萬元以上，剩余行政村全部達(dá)到2萬元以上。

抓住重點(diǎn)攻難點(diǎn)

幸福是什么？在貧困戶眼里，幸福就是“兩不愁、三保障”，是摘掉“窮帽子”，挖掉“窮根子”，是鄉(xiāng)村振興，共赴康莊大道。

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來，榆中縣立足全縣實(shí)際，緊盯“兩不愁、三保障”問題短板，持續(xù)加大教育、健康、住房保障和安全飲水等方面的扶貧力度，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，著力提高脫貧質(zhì)量。

——最為欣喜的變化，是民生福祉得到保障、生活水平全面改善

榆中縣緊盯“兩不愁、三保障”問題短板，持續(xù)加大安全飲水和住房保障等方面的扶貧力度，投資11.4億元，實(shí)施引洮供水配套工程，穩(wěn)定解決了20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水問題，30.65萬群眾喝上了“干凈水”，全縣自來水普及率達(dá)到92.2%，飲水安全率達(dá)到100%。5年來，榆中縣大力實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，964戶3581人住上了通電通水、安全敞亮的新居，全縣危房改造率和安全住房率實(shí)現(xiàn)雙達(dá)標(biāo)，群眾居住品質(zhì)顯著提升。榆中縣通過持續(xù)加大教育扶貧、醫(yī)療扶貧力度，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、公共醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.6%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98.2%；貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面落實(shí)，貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障做到了應(yīng)保盡保。

——最為靚麗的變化，是基礎(chǔ)建設(shè)蒸蒸日上，城鄉(xiāng)面貌日新月異

鋪平群眾腳下路，點(diǎn)亮百姓門前燈。2014年以來，榆中縣共投入扶貧資金25.4億元，全面實(shí)施扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目工程，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。全縣公路里程和村社道路里程突破1100公里，建制村公路通達(dá)率達(dá)到100%，所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都通了公交車和網(wǎng)約車,自然村動力電和光纖寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。榆中縣建成了省市級美麗鄉(xiāng)村37個、小康達(dá)標(biāo)村236個、環(huán)境整潔村132個，生態(tài)生活環(huán)境全面改善，農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)。

——最為難得的變化，是群眾精神日漸飽滿，內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)

榆中縣聚焦“思維貧困”，持續(xù)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，開展宣教活動，營造勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍，激發(fā)更可持續(xù)、更加持久的內(nèi)生動力；聚焦“精神貧困”，在114個貧困村建立131家“愛心超市”，組建愛心志愿服務(wù)隊(duì)，招募志愿者5000余人，通過志愿服務(wù)引導(dǎo)貧困群眾改變陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)，群眾滿意感、認(rèn)可度與日俱增；聚焦“能力貧困”，組織開展就業(yè)技能、職業(yè)技能、新型職業(yè)農(nóng)民等培訓(xùn)2.2萬人次，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.6億元，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2556個，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)71萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收近160億元，技能性務(wù)工收入占到農(nóng)村人均可支配收入的45%。

緊盯項(xiàng)目促投入

脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵在投入，尤其是資金的投入。榆中縣通過整合加大扶貧資金投入力度，充分發(fā)揮扶貧資金保障作用，緊盯扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面優(yōu)化提升公共服務(wù)能力，全力助推脫貧攻堅(jiān)。2014年以來，全縣共投入扶貧資金25.35億元，全面實(shí)施涉貧重點(diǎn)項(xiàng)目工程，公共服務(wù)和社會保障能力顯著提升。

脫貧攻堅(jiān)更離不開金融的支撐和促進(jìn)。針對貧困面廣、群眾需求大等問題，榆中縣按照“放得準(zhǔn)、用得好、收得回”的原則，充分發(fā)揮金融杠桿撬動作用，2015年至2016年發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款三批10562戶5.19億元，2018年發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款320戶1592萬元，努力滿足貧困戶發(fā)展資金需求，力促群眾穩(wěn)步增收；加強(qiáng)互助資金和惠農(nóng)貸款管理，開展村級扶貧互助資金試點(diǎn)工作，在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)254個行政村注冊成立了扶貧互助社，累計(jì)注入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7275萬元，其中在54個村實(shí)施“支部+協(xié)會”村級發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作，向農(nóng)戶發(fā)放互助資金2700萬元；加大婦女小額擔(dān)保貸款和雙聯(lián)惠農(nóng)貸款發(fā)放，累計(jì)向貧困群眾發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持貸款6.85億元。

齊心戮力壯筋骨

精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于精準(zhǔn)派人。榆中縣堅(jiān)持把脫貧一線作為選人用人主戰(zhàn)場，先后遴選230名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任村第一書記、駐村工作隊(duì)長和隊(duì)員，從縣級幫扶組長單位中選派17名能力過硬、素質(zhì)突出的科級干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村幫扶工作隊(duì)總隊(duì)長，明確駐村期滿后同等條件優(yōu)先提拔，目前已提拔轉(zhuǎn)任90余人。

自幫扶機(jī)制建立以來，榆中縣充分發(fā)揮社會各界幫扶力量的作用，立足自身實(shí)際，與貧困地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，不斷健全工作機(jī)制，全力助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程：一是對口定點(diǎn)幫扶深入開展。自對口幫扶工作開展以來，榆中縣加強(qiáng)與天津?qū)幒訁^(qū)溝通對接，按照結(jié)對幫扶合作框架協(xié)議和東西部扶貧協(xié)作寧河區(qū)對口幫扶榆中縣工作計(jì)劃，深入落實(shí)對口幫扶各項(xiàng)任務(wù)，加大對該縣在產(chǎn)業(yè)培育、技能培訓(xùn)、勞務(wù)協(xié)作、危房改造、改善民生、教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和干部掛職交流等方面的幫扶力度。同時，該縣持續(xù)深化與全國臺聯(lián)定點(diǎn)幫扶工作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療資源幫扶方面取得顯著成果。截至2019年底，天津市及寧河區(qū)共落實(shí)幫扶資金5926萬元，幫助實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧收入4644.47萬元，全國臺聯(lián)向榆中縣引進(jìn)投入幫扶資金物資共計(jì)809.64萬元。二是駐村結(jié)對幫扶夯實(shí)基礎(chǔ)。各級幫扶單位和幫扶干部及駐村工作隊(duì)累計(jì)幫辦好事實(shí)事15526件，捐款2587.23萬元，捐物折資4194.82萬元，扶持貧困大學(xué)生2586人，落實(shí)資金242.6萬元；協(xié)調(diào)爭取幫扶項(xiàng)目2111項(xiàng)，涉及資金4.46億元。三是社會力量幫扶廣泛參與。該縣引導(dǎo)非公企業(yè)及企業(yè)人士開展多項(xiàng)光彩事業(yè)及“愛心”捐助活動，累計(jì)捐款捐物4991余萬元；積極聯(lián)系非公企業(yè)及企業(yè)人士對貧困家庭學(xué)生進(jìn)行社會幫扶，為貧困大學(xué)生資助資金達(dá)593.8萬元。

如今，脫貧攻堅(jiān)事業(yè)已經(jīng)站在了推動鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新起點(diǎn)，榆中縣將繼續(xù)以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、靶向不散、干勁不減，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中彰顯黨性，用最深的牽掛和最大的擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌。