甘肅靈臺縣：攻堅(jiān)拔寨摘窮帽 砥礪奮進(jìn)奔小康

編者按：甘肅省靈臺縣是六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，靈臺縣堅(jiān)持目標(biāo)聚焦、力量聚合、落實(shí)聚力，向貧困問題發(fā)起總攻，推動脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性勝利，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。近日，記者深入甘肅省靈臺縣進(jìn)行走訪，采訪脫貧攻堅(jiān)以來的工作和成果。

靈臺縣是六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是甘肅省58個(gè)集中連片特困縣之一。2013年，全縣建檔立卡貧困村79個(gè)、貧困人口1.55萬戶5.83萬人，貧困發(fā)生率高達(dá)27.39%。

脫貧攻堅(jiān)開展以來，靈臺縣把擺脫貧困作為最大的政治任務(wù)，堅(jiān)持用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，下定破釜沉舟的決心，篤定滾石上山的意志，抱定戰(zhàn)則必勝的信心，向貧困問題發(fā)起總攻，推動脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性勝利。2018年底實(shí)現(xiàn)了整縣脫貧摘帽，到2020年底，全縣累計(jì)減少貧困人口5.83萬人，年均減貧超過1萬人，79個(gè)貧困村全部退出，貧困發(fā)生率由27.39%下降到0，貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

一組組數(shù)據(jù)，不僅是一份沉甸甸的成績單，更是靈臺縣干部群眾奮力摘“窮帽”、奔向新生活的真實(shí)寫照。在全面小康的路上，勤勞樸實(shí)的靈臺人民距離全面小康的目標(biāo)越來越近。

聚力啃下“硬骨頭”

路、水、電、房作為最觸手可及、最目力可測的民生，人民群眾體會最直接、感受最深刻；同時(shí)，由于路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金，對靈臺這樣一個(gè)財(cái)政窮縣來說，是脫貧攻堅(jiān)工作中最難啃的“硬骨頭”。對此，靈臺縣堅(jiān)持扶貧資金主要用于貧困村、扶貧項(xiàng)目主要布局貧困村、扶貧舉措主要集中貧困村，全縣累計(jì)用于脫貧攻堅(jiān)資金達(dá)到27.31億元，集中用于路、水、電、房和教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了貧困村面貌。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，路是先行官。在靈臺縣，只要提及最貧困的村，人們自然會想到龍門鄉(xiāng)代家莊村，貧困原因最主要的還是地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便。“晴天一身土、雨天一身泥”是這個(gè)村子最真實(shí)的寫照，而這樣的村子在當(dāng)時(shí)的靈臺并不是個(gè)例。

“這幾年，得益于脫貧攻堅(jiān)的好政策，硬化路通到了家家戶戶大門口，出行特別方便”。提及村里的變化，53歲的龍門鄉(xiāng)代家莊村黨支部原書記王靈才喜上眉梢。

近6年間，靈臺縣建成硬化道路850公里，改造農(nóng)電線路432公里，改造提升農(nóng)村飲水安全工程43處，完成自來水入戶53983戶，全縣行政村硬化路覆蓋率、自然村動力電覆蓋率、住房安全率、飲水安全率均達(dá)到100%，真正讓貧困群眾走上了硬化路、吃上了放心水、用上了穩(wěn)定電、住上了安全房，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到或超過貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)。

安全住房是脫貧驗(yàn)收一票否決指標(biāo)，也是脫貧路上最大的“攔路虎”。靈臺縣按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏社、社不漏戶”的要求，對全縣所有農(nóng)戶的住房進(jìn)行安全鑒定、分類甄別，按照宜建則建、宜修則修的原則，靈活采取拆除重建、維修加固、政府統(tǒng)建、房屋置換、零元公租房“五種模式”，在甘肅省率先實(shí)現(xiàn)了群眾住房動態(tài)清零。脫貧攻堅(jiān)以來，靈臺縣累計(jì)實(shí)施危舊房改造6530戶，實(shí)施易地扶貧搬遷1683戶5829人，全縣所有農(nóng)戶住房安全全面達(dá)標(biāo)，2019年4月在甘肅省農(nóng)村危房改造調(diào)度及督辦會議上交流了工作經(jīng)驗(yàn)。

扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)碩果

3月22日，春分剛過。貧困戶馬林梅就忙碌在自家的3畝果園里，臉上洋溢著幸福的笑容。都說一年之計(jì)在于春，這3畝果園每年穩(wěn)定收入在2萬元左右，是馬林梅全家脫貧致富的最大支撐。

靈臺縣是原國家農(nóng)業(yè)部劃定的黃土高原蘋果最佳適生區(qū)和甘肅省18個(gè)全國蘋果優(yōu)勢區(qū)域重點(diǎn)縣之一，這幾年，靈臺縣委、縣政府把發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定脫貧的長線產(chǎn)業(yè)，不動搖、不猶疑、不折騰，以縣委、縣政府的決心激發(fā)干部群眾的信心，硬是把這件打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事抓出了名堂。

靈臺縣目前果園面積達(dá)到22.67萬畝，其中矮化果園面積達(dá)9.78萬畝，年產(chǎn)果品19萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.5億元，蘋果一業(yè)收入占到同期農(nóng)民人均可支配收入的三成以上。今年4月，被國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)成為全國第二、甘肅省首家“國家矮砧蘋果種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，12月，被中國蘋果產(chǎn)業(yè)協(xié)會命名為“全國矮砧蘋果新技術(shù)集成示范縣”，為進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“遠(yuǎn)抓蘋果近抓牛，當(dāng)年脫貧抓勞務(wù)”，這是靈臺在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中探索出的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“我以前常年在家照看老人帶娃娃，自從村上成立了勞務(wù)中心，我不用離家就能打工，去年一年就收入了1萬多元”在靈臺縣鈺圣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司打工的王巧林高興地說。

從2017年開始，靈臺縣把組織農(nóng)村勞動力就近就便輸轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)，加快全面小康的重要舉措，探索出了“黨組織+勞務(wù)公司+企業(yè)+貧困戶”的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)路子，通過充分挖掘貧困群眾身邊的用工崗位，讓貧困群眾隨來隨就業(yè)、隨時(shí)有活干、有事隨時(shí)走、活能帶回家，實(shí)現(xiàn)了掙錢、顧家、盡孝“三不誤”。

近兩年，每年有1.6萬人在家門口找到工作崗位，人均年收入達(dá)到1.5萬元。這一做法得到甘肅省委、省政府的充分肯定，被總結(jié)為勞務(wù)扶貧“靈臺模式”在全省進(jìn)行推廣。

特別是今年年初，受疫情影響，企業(yè)用工需求萎縮，勞動力外出務(wù)工受阻，靈臺縣進(jìn)一步放大勞務(wù)扶貧“靈臺模式”效應(yīng)，在大力開發(fā)縣內(nèi)用工崗位的同時(shí)，采取遠(yuǎn)距離送人到崗和就近就便輸轉(zhuǎn)相結(jié)合的措施，多渠道解決貧困勞動力就業(yè)問題，累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞動力5.08萬人，其中就近就便輸轉(zhuǎn)1.69萬人，貧困勞動力1.56萬人，確保了貧困群眾收入不降低。

靈臺縣牛果勞產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了縣有支柱產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村有特色產(chǎn)業(yè)，戶有增收項(xiàng)目，貧困群眾生活芝麻開花節(jié)節(jié)高，日子越過越紅火，譜寫出了產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、村民富的新篇章。

志智同扶增動力

脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，有一個(gè)問題時(shí)時(shí)縈繞在靈臺縣委、縣政府一班人的心頭，這就是：得益于國家大力度支持，扶貧工作中，像路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)問題通過努力都可以在短期內(nèi)解決，但貧困群眾內(nèi)生動力不足，等靠要的陋習(xí)不解決掉，即使脫貧了，也是不穩(wěn)固的。

基于這樣的認(rèn)識，靈臺縣在解決好群眾“口袋富”問題的同時(shí)，更加重視解決好群眾“精神富”的問題，探索實(shí)施了以感恩奮進(jìn)、遵規(guī)守紀(jì)、文明新風(fēng)、脫貧光榮為主要內(nèi)容的“四項(xiàng)教育”和以門前屋后凈、院落凈、室內(nèi)凈、廚房凈、床鋪被褥凈、廁所凈、個(gè)人衛(wèi)生凈和物件擺放規(guī)范為主要內(nèi)容的“七凈一規(guī)范”活動。針對貧困群眾內(nèi)生動力不足、陳規(guī)陋習(xí)等制約脫貧攻堅(jiān)深入開展的關(guān)鍵“短板”和“軟肋”，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，走出一條除陳陋、淳民風(fēng)、助脫貧的新路子。

什字鎮(zhèn)飲馬咀村在“四項(xiàng)教育”和“七凈一規(guī)范”活動中先行先試，探索建立了“光榮積分”超市，每半月對“七凈一規(guī)范”活動開展一次評比，每季度末對遵規(guī)守法、尊老孝親、勤勞致富、崇尚新風(fēng)進(jìn)行評定，根據(jù)平時(shí)表現(xiàn)進(jìn)行賦分累計(jì)，農(nóng)戶持“光榮積分卡”可兌換相應(yīng)分值的生產(chǎn)生活用品，引導(dǎo)群眾形成了比學(xué)趕超的精神文明新風(fēng)尚。這一做法被甘肅省婦聯(lián)總結(jié)為“巾幗家美積分超市”在全省進(jìn)行推廣，成為了群眾互學(xué)互比互促、提升民風(fēng)家風(fēng)村風(fēng)的新平臺。

讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

“扶貧先扶智、教育斷窮根，抓教育就是抓發(fā)展、惠民生、謀未來”，靈臺縣委書記劉凱在談到教育的重要性時(shí)決心堅(jiān)定，“在教育事業(yè)上投入再多精力都不為過，做再大的努力都值得”。

2012年以來，靈臺縣累計(jì)籌集24.5億元興辦教育，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等各類教育均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)之間、山塬之間、校區(qū)之間辦學(xué)條件、辦學(xué)水平更加均衡，提前一年實(shí)現(xiàn)全國義務(wù)教育基本均衡縣，為實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽提供了堅(jiān)實(shí)的智力支撐。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娖毡榉从常�靈臺縣這些年基礎(chǔ)設(shè)施中建得最好的是學(xué)校，社會事業(yè)中發(fā)展最快的是教育，民生工作中群眾受惠最多的也是教育。全縣先后有9名學(xué)生考入北京大學(xué)和清華大學(xué)，1405名學(xué)生被“985”和“211”院校錄取，超過1977年恢復(fù)高考以來35年的總和。通過教育扶貧，靈臺縣讓更多的貧困地區(qū)孩子掌握知識、改變命運(yùn)、造福家庭，阻斷貧困代際傳遞，實(shí)現(xiàn)了最有效、最直接的精準(zhǔn)扶貧。

如今在靈臺，群眾自主脫貧的內(nèi)生動力得到有效釋放，自力更生脫貧致富的信心更足了，真正實(shí)現(xiàn)了“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。

“歸零”心態(tài)再出發(fā)

2019年4月28日，經(jīng)甘肅省人民政府批準(zhǔn)，靈臺縣以貧困發(fā)生率1.15%和群眾認(rèn)可度97.31%、錯(cuò)退率0.03%、零漏評的成績正式退出貧困縣行列，書寫了靈臺反貧困歷史上濃墨重彩的一筆。

“現(xiàn)在脫貧不代表穩(wěn)定脫貧，現(xiàn)在達(dá)標(biāo)不代表持久達(dá)標(biāo)，要聚焦下剩貧困人口脫貧和脫貧成果鞏固，堅(jiān)持思想不松、要求不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，以更大的決心、更足的干勁堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在談到摘帽后的脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，靈臺縣委書記劉凱擲地有聲。

脫貧摘帽一年多來，靈臺縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)不摘”重要指示和“扶上馬送一程”的要求，緊盯下剩貧困人口脫貧和脫貧成果鞏固，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，逐村逐項(xiàng)、逐戶逐人查漏補(bǔ)缺，相繼開展了“十查十看十補(bǔ)課”、“查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、固成果”大回訪集中行動，不斷鞏固脫貧質(zhì)量，提升脫貧成色。

2019年8月，一場持續(xù)10多天的暴雨深深牽動著靈臺縣委、縣政府一班人的心。暴雨轉(zhuǎn)小之后，靈臺縣立即安排對全縣所有住房安全情況進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)有40多戶農(nóng)戶的住房不同程度受損后，積極籌措資金對危房進(jìn)行維修加固，在最短的時(shí)間內(nèi)幫助群眾解決了住房安全問題，確保了“兩不愁三保障”持續(xù)穩(wěn)定。類似的自我加壓、夯實(shí)基礎(chǔ)的工作在靈臺并不是個(gè)例。

這兩年，靈臺始終保持敬終如始的態(tài)度和善作善成的作風(fēng)，用一件件響當(dāng)當(dāng)、硬邦邦的實(shí)事確保了脫貧攻堅(jiān)這張最大的“民生考卷”更有質(zhì)量更有溫度。脫貧摘帽之后，靈臺縣高質(zhì)量通過了貧困縣退出國家第三方抽查評估和國務(wù)院扶貧辦調(diào)研督導(dǎo)，這兩次國家級的督導(dǎo)評估也進(jìn)一步印證了靈臺縣脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)；今年8月份，靈臺縣接受了脫貧攻堅(jiān)國家普查，群眾滿意度達(dá)到了100%，這個(gè)100%，充分說明了脫貧成效真正惠及了千家萬戶，得到了群眾認(rèn)可。

接續(xù)奮進(jìn)奔小康

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。通過八年脫貧攻堅(jiān)的艱辛努力，靈臺的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來到了一個(gè)全新的階段。“大河有水小河滿”。靈臺縣委、縣政府充分認(rèn)識到，只有不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，做到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，脫貧的基礎(chǔ)和底子才能進(jìn)一步夯實(shí)，也才能保證貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

豐富的煤炭資源是靈臺縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。近年來，靈臺縣依托得天獨(dú)厚的煤炭資源優(yōu)勢，搶抓國家扶持貧困地區(qū)資源開發(fā)和煤炭行業(yè)減量置換政策機(jī)遇，乘勢而上、順勢而為，全力加快煤炭資源開發(fā)步伐，走出了一條依靠煤、圍繞煤、延伸煤、超越煤的欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠色發(fā)展崛起之路。2020年底，邵寨煤礦投產(chǎn)運(yùn)營，靈臺電廠即將開工，唐家河、安家莊、南川河、靈北4對礦井前期工作推進(jìn)順利，隨著交通瓶頸制約的加速破解以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，該縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速發(fā)展的勢頭十分強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)“十四五”末，該縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到100億元以上，靈臺縣將全面步入后發(fā)趕超、高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”。

“脫貧攻堅(jiān)帶給我們最直接、最明顯的變化就是貧困發(fā)生率的大幅下降，最直觀、群眾感受最深切的是基礎(chǔ)設(shè)施方面的顯著改善，最持久、也是支撐脫貧攻堅(jiān)最有力的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，更深層次的是干部能力素質(zhì)的提升和群眾信心的樹立，這是事關(guān)靈臺長遠(yuǎn)發(fā)展更為重要的潛績所在�！膘`臺縣委書記劉凱在回顧這段令人難忘的奮斗歷程時(shí)由衷的說到。

通過脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，靈臺縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯、交通瓶頸取得重大突破、民生福祉得到持續(xù)改善。目前，該縣正在以建設(shè)“縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、隴東南崛起先行者、全市乃至全省新的經(jīng)濟(jì)增長極”為新的目標(biāo)定位，向建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程闊步前行。經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的洗禮，相信靈臺全縣上下將會以更加昂揚(yáng)的斗志、更加頑強(qiáng)的品格、更加扎實(shí)的作風(fēng)，把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，為更加美好的明天努力奮斗。

來源：人民日報(bào)客戶端甘肅頻道