加強宣傳教育 推動憲法全面有效實施

憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。

今年，省人大常委會出臺《關(guān)于深化推動學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施憲法的意見》，要求全省各級人大要按照“兩個機關(guān)”建設(shè)的要求，切實擔(dān)負(fù)起維護憲法法律權(quán)威、維護國家法制統(tǒng)一的職責(zé)，遵循憲法精神，緊扣中心大局，把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施憲法作為重大政治任務(wù)，把憲法精神落實到人大工作各方面、體現(xiàn)到依法履職全過程，加強憲法宣傳教育，推動憲法全面有效實施，為譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章營造良好法治環(huán)境。

提高學(xué)習(xí)宣傳的針對性和實效性

加強憲法學(xué)習(xí)宣傳是實施憲法的重要基礎(chǔ)。

《意見》強調(diào)，要進一步拓寬思路，把住重點，突出特色，創(chuàng)新舉措，深入推進憲法的學(xué)習(xí)宣傳，確保取得實實在在的成效。要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把憲法學(xué)習(xí)列入人大常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為普法教育、理論宣講重要內(nèi)容，把準(zhǔn)憲法精神原則，樹牢憲法至上理念，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法思維和憲法意識，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。認(rèn)真落實憲法宣誓制度，進一步增強公職人員的憲法意識，樹立憲法權(quán)威、弘揚憲法精神、履行憲法使命。要在做好“一市一品牌、一縣一特色、一部門一特點、一行業(yè)一亮點”的基礎(chǔ)上，圍繞國家憲法日、憲法宣傳周、全省憲法法律普及宣傳月等重要節(jié)點，依托組織生活、實踐教育、普法宣傳和專題培訓(xùn)，組織開展主題突出、特色鮮明、行之有效的活動，不斷提高公眾參與度，不斷擴大覆蓋面和影響力。要堅持線上宣傳和線下宣傳相結(jié)合，利用各種空間平臺，運用新技術(shù)新手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”憲法學(xué)習(xí)宣傳，開展新媒體普法益民服務(wù)，讓憲法精神活起來、落下去。同時，要依托“人大代表之家”“人大代表工作室”等代表履職平臺載體開展憲法學(xué)習(xí)宣傳，不斷推動基層人大工作程序化、制度化、規(guī)范化。

以高質(zhì)量的地方立法保證憲法實施

通過完善的法律規(guī)范體系，把文本上的憲法變成實踐中的憲法，是推動憲法實施的基本途徑�！兑庖姟芬�求，地方立法作為國家立法的重要補充，要著眼法治甘肅建設(shè)，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強高質(zhì)量發(fā)展立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法、協(xié)同立法，在保證立法質(zhì)量的前提下加大工作力度、加快立法步伐，確保立一件成一件，保證憲法精神得到全面貫徹落實。要發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，把準(zhǔn)立法方向，選準(zhǔn)立法項目，組織實施立法規(guī)劃和立法計劃，做好地方性法規(guī)的立改廢釋工作，提高立法精細(xì)化水平，將社會主義核心價值觀融入立法全過程。要拓寬公眾有序參與立法途徑，堅持開門立法，吸納民情、反映民意，注重引導(dǎo)公眾有序參與立法工作。要加強對市州立法工作的指導(dǎo)，以合法性審查為重點，將是否符合憲法精神、立法法權(quán)限、上位法內(nèi)容以及法定程序作為法規(guī)審查標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)進行把關(guān)。

注重提高實效，持續(xù)加大監(jiān)督工作力度

對法律法規(guī)實施情況進行監(jiān)督檢查，是保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行的重要形式。

《意見》強調(diào)，要圍繞中心、服務(wù)大局、貼近民生、關(guān)注熱點，找準(zhǔn)切入點和著力點，加強對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)、推進高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、生態(tài)環(huán)境保護治理、全面依法治省、事關(guān)人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注、反映強烈的重大問題開展監(jiān)督，推動各項重點工作落地落實。要綜合運用多種方式進行監(jiān)督，通過開展綜合式監(jiān)督，將聽取審議專項工作報告與開展工作評議、專題詢問、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等相結(jié)合，統(tǒng)籌運用實地檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，多方面了解真實情況，多形式開展監(jiān)督。要著眼建設(shè)法治政府，監(jiān)督政府依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的依法行政體制和科學(xué)有效的權(quán)力運行約束監(jiān)督體系，全面提升政府依法履職效能。要著眼保證公正司法，監(jiān)督“兩院”深化司法體制改革，完善司法管理體制和權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，保障人民合法權(quán)益，提高司法公信力。要著眼推進全民守法，統(tǒng)籌推動法治宣傳和道德教育，提高群眾法治觀念和守法意識，切實為全面依法治省、建設(shè)法治甘肅奠定堅實基礎(chǔ)。

嚴(yán)格備案審查，切實維護法制統(tǒng)一

《意見》明確提出，要堅持有件必備、有備必查、有錯必糾原則，所有規(guī)章和其他規(guī)范性文件出臺后都要依法依規(guī)納入備案審查范圍，審查有關(guān)規(guī)范性文件是否存在不符合憲法規(guī)定和憲法精神的內(nèi)容，防止出現(xiàn)規(guī)范性文件不備、不查、不糾或者審查質(zhì)量不高等問題。要健全完善常委會聽取審議備案審查工作情況報告的制度，加強備案審查信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)備案審查工作信息化、智能化，強化備案審查實效。要加強人大、政府等備案審查工作機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)制度建設(shè)，完善備案審查銜接聯(lián)動機制，明確具體程序，落實工作責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，形成有效合力，實現(xiàn)備案審查全覆蓋。