控輟保學(xué)夯基礎(chǔ) 扶智扶志拔窮根

扶貧扶智、扶貧扶志，在脫貧攻堅的道路上，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力尤為重要。

在脫貧攻堅的眾多力量中，教育扶貧就是這樣一支力量。它把水澆在扶貧的“根”上，有效阻斷貧困的代際傳遞。

機制保障助推脫貧任務(wù)完成

2017年，甘肅省成立教育扶貧專責(zé)工作組，省教育廳作為組長單位，圍繞“責(zé)任全面到位、工作全面梳理、問題全面清零、任務(wù)全面清零”的工作目標(biāo)，和省發(fā)改委、省財政廳兩家成員單位協(xié)同努力、精準(zhǔn)施策，形成了上下聯(lián)動、左右銜接、條塊結(jié)合的工作機制。

甘肅省聚焦“義務(wù)教育有保障”，省教育廳統(tǒng)籌謀劃，會同省發(fā)改委、省財政廳設(shè)計各類政策項目，省發(fā)改委、省財政廳積極配合，優(yōu)先在項目安排審批、資金保障等方面大力傾斜支持，做到項目安排審批到位、資金保障下達到位。

甘肅省建立了包抓督查機制，省教育廳廳班子成員對貧困縣進行包抓，推動解決地方教育脫貧攻堅中的問題困難。同時，甘肅省還組建了第三方核查組和明察暗訪工作組，不定期對各地各校工作進行明察暗訪。

省教育廳研究設(shè)計了義務(wù)教育控輟工作、篩查工作、保學(xué)工作流程圖，以《控輟保學(xué)工作手冊》的形式分發(fā)至各地，幫助基層工作人員進一步規(guī)范工作流程、提高工作效率質(zhì)量。同時，甘肅省還建立起了社會監(jiān)督機制，組織各地遴選聘任1568名義務(wù)教育控輟保學(xué)社會監(jiān)督員，通過提供信息、宣傳政策、參與督查、提出意見建議等方式開展社會監(jiān)督；組織開展義務(wù)教育有保障“挑刺”行動，面向全省群眾廣泛征集意見建議。

截至目前，全省已有28238人參與調(diào)查，不滿意率僅占0.41%。人民群眾對教育脫貧攻堅成效的滿意度、獲得感不斷增強。

控輟保學(xué)實現(xiàn)動態(tài)清零

近年來，“官告民”控輟保學(xué)案件在甘肅省臨夏等地時有發(fā)生，為了維護適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)益，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，將批評教育后拒不送適齡兒童少年入學(xué)的監(jiān)護人告上法庭，這一方法讓199名輟學(xué)學(xué)生順利復(fù)學(xué)。

失學(xué)輟學(xué)，是長期困擾甘肅省教育脫貧攻堅的痛點難點問題。甘肅省教育扶貧專責(zé)工作組落實省委、省政府沖刺清零行動要求，采取“一對一、人盯人”的辦法抓勸返，全面排查工作盲點，逐個堵住工作“漏洞”。

甘肅省制定印發(fā)了《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》等一系列關(guān)于控輟保學(xué)的政策文件，明確了各級政府、相關(guān)職能部門以及監(jiān)護人的責(zé)任，為各地各校開展控輟保學(xué)工作提供了政策支持。

同時，教育扶貧專責(zé)工作組督促各地嚴(yán)格落實政府及有關(guān)部門、學(xué)校、家庭多方聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政督促復(fù)學(xué)、聯(lián)控聯(lián)保、學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶、動態(tài)監(jiān)測、社會監(jiān)督、童工專項查處、督導(dǎo)考核、責(zé)任追究等8項制度，控輟保學(xué)責(zé)任機制、定期專項行動機制、應(yīng)助盡助救助機制、依法控輟治理機制、義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量等5項保障機制，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作。

甘肅省建立了以縣為主，教育、公安、扶貧等部門組成的聯(lián)合比對機制，定期排查和核實失輟學(xué)學(xué)生。在每學(xué)期初，各地都會組織縣鄉(xiāng)村三級干部、學(xué)區(qū)干部職工、駐村工作隊、幫扶干部進村入戶，全面排查轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年就學(xué)及失輟學(xué)情況。對排查發(fā)現(xiàn)的疑似輟學(xué)適齡兒童，詳細了解原因、逐一建檔，采取“一對一、人盯人”的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社指定包抓干部逐一進行包抓勸返，督促其按時入學(xué)。

各地綜合考慮復(fù)學(xué)學(xué)生輟學(xué)時間、學(xué)業(yè)水平、身體狀況等因素對復(fù)學(xué)學(xué)生進行分類安置，分析研究制訂個性化的教學(xué)方案和學(xué)習(xí)方案，有效解決復(fù)學(xué)學(xué)生返校后“跟不上”“不想上”等問題，防止復(fù)學(xué)學(xué)生再次輟學(xué)。

截至目前，全省累計勸返復(fù)學(xué)25688人，其中建檔立卡貧困家庭學(xué)生10043人，控輟保學(xué)實現(xiàn)動態(tài)清零，無建檔立卡貧困戶學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。

補齊短板確保學(xué)生“上好學(xué)”

近年來，甘肅省補齊短板，加快改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生“有學(xué)上、上好學(xué)”。

2014年-2018年，各級財政累計投入資金238.63億元，完成了甘肅省“全面改薄”規(guī)劃任務(wù)。據(jù)教育部通報，甘肅省全面改薄項目進度并列全國第1位，全省各地義務(wù)教育學(xué)校達到國家“20條底線”要求。2019年—2020年，各級財政投入資金65.65億元，實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，項目資金持續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜，改善了4148所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生穩(wěn)定上學(xué)、就近入學(xué)問題全部解決。

為了提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，甘肅省落實省級統(tǒng)籌、按需設(shè)崗、按崗招聘、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，并出臺進一步提高中小學(xué)教師工資待遇保障水平的政策，累計下達鄉(xiāng)村教師補助中央和省級獎補資金15.86億元，近16萬鄉(xiāng)村教師受益。同時，甘肅省還建立起從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段資助體系，構(gòu)筑阻止因?qū)W致貧、因?qū)W返貧的“防火墻”。

教育扶貧，正在成為強大推動力，扶“智”扶“志”，拔除窮根，助推甘肅省決戰(zhàn)脫貧攻堅。