打好組合拳 拓寬就業(yè)路

精準(zhǔn)扶貧，就業(yè)先行。

就業(yè)是民生之本，連著千家萬戶，關(guān)乎民生冷暖。

全省轉(zhuǎn)移就業(yè)專責(zé)工作組成立以來，堅決落實中央和省委省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，舉全系統(tǒng)之力推進(jìn)任務(wù)落實，通過提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度、強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位和發(fā)展扶貧車間等關(guān)鍵性舉措，扶持促進(jìn)貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，支撐和帶動貧困家庭增收脫貧，讓千家萬戶幸福飯碗端得更穩(wěn)。

勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織有力

就業(yè)一人，脫貧一家，唯有業(yè)可依，方能實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

甘肅是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)大省。近年來，甘肅省始終把提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度作為提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作質(zhì)量的重中之重，對外打造特色勞務(wù)品牌，實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，對內(nèi)實施超常規(guī)舉措，多措并舉拓崗位，通過加強(qiáng)就業(yè)專項服務(wù)、深化東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作、鼓勵大中型工程項目和工業(yè)園區(qū)吸納等措施，推動貧困勞動力有組織輸轉(zhuǎn)。

今年以來，面對疫情影響，甘肅省積極落實“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ饕�求，主動向15個省市區(qū)致函，組織甘肅省103個駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)到重點(diǎn)地區(qū)對接用工，堅持穩(wěn)東擴(kuò)西雙管齊下，努力將貧困勞動力穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在崗位、穩(wěn)在務(wù)工地。

通過暢通網(wǎng)絡(luò)招聘渠道、做好就業(yè)信息推送，甘肅省著力打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上“春風(fēng)行動”，線上線下合力發(fā)布用工信息。開發(fā)“務(wù)工二維碼”，使農(nóng)民工足不出戶了解務(wù)工信息，找到合適崗位。不斷加大對“隴原妹”“禮賢嫂”等甘肅省特色勞務(wù)品牌的推送力度，有序做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，輸轉(zhuǎn)貧困勞動力5.1萬人。

針對疫情期間農(nóng)民工返崗復(fù)工問題，按照“輸轉(zhuǎn)前有健康監(jiān)測、輸轉(zhuǎn)途中有防護(hù)措施和輸轉(zhuǎn)后有交接程序”的要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，開展“出家門、上車門，下車門、進(jìn)廠門”運(yùn)送11萬人。對返鄉(xiāng)回流貧困勞動力全面開展清單式管理、針對式幫扶，確保不出現(xiàn)返鄉(xiāng)失業(yè)問題。目前，返鄉(xiāng)回流人員全部已重新實現(xiàn)就業(yè)。

同時，甘肅省不斷加大東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作力度，出臺交通補(bǔ)貼、勞務(wù)獎補(bǔ)等政策，鼓勵貧困勞動力外出務(wù)工。截至今年10月底，通過東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作輸轉(zhuǎn)貧困勞動力1.5萬人、就近就地就業(yè)貧困勞動力7.6萬人、輸出到第三地就業(yè)貧困勞動力7.7萬人。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年至今年10月，全省共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力2623.7萬人次，勞務(wù)收入累計達(dá)5388.9億元。其中輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動力646.8萬人次，有輸轉(zhuǎn)意愿貧困勞動力實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，實現(xiàn)勞務(wù)收入1152.9億元，全省有組織輸轉(zhuǎn)率達(dá)79.1%。已脫貧的128萬戶534.5萬人中，務(wù)工收入占總收入一半以上的貧困戶占71%、貧困人口占76%，轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為貧困家庭脫貧的重要渠道。

貧困勞動力培訓(xùn)精準(zhǔn)有效

沒有一技之長，務(wù)工收入低，一直是困擾困難勞動力家庭的最大問題。

為了讓更多的求職者掌握一技之長，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道，甘肅省把貧困勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)作為一項基礎(chǔ)性工程，聚焦深度貧困地區(qū)，從完善培訓(xùn)機(jī)制入手，著力提高培訓(xùn)的針對性和實效性，做到技能培訓(xùn)全覆蓋。

作為轉(zhuǎn)移就業(yè)專責(zé)工作組組長單位，省人社廳聯(lián)合省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦和省婦聯(lián)等部門制定精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)支持計劃實施方案，提出了2015年至2020年全省開展各類精準(zhǔn)培訓(xùn)211.2萬人總目標(biāo)，分步實施、效果良好。

每年年初，甘肅省通過制定下發(fā)年度精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)工作實施計劃，將年度培訓(xùn)任務(wù)分解下達(dá)到縣，由縣級政府統(tǒng)籌整合人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門的培訓(xùn)資金、師資等培訓(xùn)資源，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以建檔立卡貧困戶有培訓(xùn)需求的勞動力為重點(diǎn)對象，緊貼群眾愿望開展“點(diǎn)菜式”培訓(xùn)、緊貼市場需求開展多樣化培訓(xùn)、緊貼企業(yè)用工要求開展定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

“通過突出職業(yè)技能培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，針對培訓(xùn)需求和個體情況，按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱設(shè)立培訓(xùn)項目，分類精準(zhǔn)施策，量身定做適合群眾的培訓(xùn)‘菜單’�！笔∪松鐝d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

對在崗職工，甘肅省深入實施職業(yè)技能提升行動，通過技能大賽、推行新型學(xué)徒制等方式創(chuàng)新培訓(xùn)模式。對農(nóng)村勞動力，開展“嵌入式”“訂單式”培訓(xùn)，全面推行“培訓(xùn)券”式培訓(xùn)，積極探索推行“電子培訓(xùn)券”，依托培訓(xùn)券開展培訓(xùn)12.62萬人。

針對偏遠(yuǎn)分散且不能參加集中培訓(xùn)的勞動力，甘肅省開展“上門”培訓(xùn)，采取“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”和“培訓(xùn)大篷車”等方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭開展培訓(xùn)。

疫情防控期間，鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展貧困勞動力居家線上培訓(xùn)，參加線上培訓(xùn)人員達(dá)32.2萬人。

資金投入是精準(zhǔn)勞動力技能培訓(xùn)的有力保障。就業(yè)扶貧工作開展以來，甘肅省不斷加大培訓(xùn)資金投入和監(jiān)管力度，以扶貧專項資金和就業(yè)補(bǔ)助資金為重點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)工作。

——2015年至2018年，省人社廳以深度貧困縣為重點(diǎn)，從辦公經(jīng)費(fèi)結(jié)余中每年給每縣補(bǔ)貼10萬元用于省級示范培訓(xùn)，累計開展培訓(xùn)18.45萬人，支出培訓(xùn)補(bǔ)助3740萬元。

——2019年，將建檔立卡貧困勞動力培訓(xùn)補(bǔ)助納入財政扶貧專項資金予以保障，全年扶貧專項資金共用于培訓(xùn)補(bǔ)助資金支出1.94億元。

——2020年，預(yù)算投入財政扶貧專項資金2.1億元用于建檔立卡貧困勞動力培訓(xùn)。

一組組數(shù)據(jù)有力地證明了甘肅省在困難勞動力技能培訓(xùn)方面的巨大投入。

自2015年精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，全省已累計完成精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)257.07萬人，其中建檔立卡勞動力167.41萬人。今年10月底，全省完成精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)37.17萬人，其中建檔立卡勞動力20.04萬人。

就近就地就業(yè)更便捷

能在家門口就近就地就業(yè)，是許多外出務(wù)工家庭的急切盼望，也是急需解決的問題。

2018年以來，為有效破解因缺乏就業(yè)技能、養(yǎng)老撫幼等原因無法外出務(wù)工的就業(yè)困難人員就業(yè)難題，甘肅省把扶持創(chuàng)辦扶貧車間作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，加大政策扶持力度，鼓勵各地多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)創(chuàng)建扶貧車間，吸納貧困勞動力就近就地就業(yè)增收，探索了一條幫助貧困勞動力快速穩(wěn)定脫貧的有效途徑。

“在扶持扶貧車間建設(shè)方面，甘肅省先后出臺了一次性財政獎補(bǔ)、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、運(yùn)輸費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方面的支持政策，有力推動了扶貧車間發(fā)展�！笔∪松鐝d相關(guān)負(fù)責(zé)人說，扶貧車間建設(shè)過程中，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，依托特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、資源稟賦和地域文化等基礎(chǔ)條件，發(fā)展“廠房式”“合作社式”“居家式”等多種模式的扶貧車間，鼓勵貧困群眾到扶貧車間務(wù)工，引導(dǎo)扶貧車間打造特色品牌，開展技能培訓(xùn)，培育熟練工人。

扶貧車間的建設(shè)，既承接了東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，盤活了農(nóng)村閑置資源，又破解了農(nóng)村就業(yè)困難人員就近就地就業(yè)增收難題，實現(xiàn)了貧困群眾就近就地、離土不離鄉(xiāng)就業(yè)。在穩(wěn)定脫貧的同時，幫助帶動貧困群眾掌握了一技之長，更加激發(fā)了貧困群眾依靠辛勤勞動增收脫貧的內(nèi)生動力，為長期增收致富提供了支撐。

據(jù)統(tǒng)計，截至今年10月底，全省扶貧車間累計達(dá)到2454個，吸納就業(yè)9.9萬人，其中建檔立卡貧困勞動力4萬多人，涵蓋了種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝、食品、特色手工藝品、工業(yè)品零部件生產(chǎn)加工等多個行業(yè)。

為扶持農(nóng)村建檔立卡貧困家庭勞動力就近就地就業(yè)，通過就業(yè)扶貧提高貧困家庭收入水平，從2018年開始，由省人社廳牽頭，會同財政、扶貧和婦聯(lián)等部門，在全省開展了鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)工作。截至目前，省級已投入就業(yè)補(bǔ)助資金4.2億元，累計開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位10.3萬個。

在崗位設(shè)置上，甘肅省聚焦深度貧困地區(qū)，制定務(wù)實可行的實施方案和細(xì)則，根據(jù)就業(yè)補(bǔ)助資金的平衡性和承受力，科學(xué)選聘建檔立卡貧困勞動力和邊緣人口，設(shè)置了鄉(xiāng)村道路維護(hù)、鄉(xiāng)村保潔等9個類別的崗位；2020年，新增設(shè)愛心理發(fā)員崗位。

2018年、2019年確定在全省3720個深度貧困村和“兩州一縣”其他1480個村開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，每個村兩年累計開發(fā)6至8個。

2020年調(diào)整開發(fā)范圍，聚焦8個未摘帽貧困縣和“兩州一縣”其他村，395個未脫貧貧困村，對易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)特別是800人以上大型集中安置點(diǎn)予以重點(diǎn)保障。并在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，新增設(shè)愛心理發(fā)員崗位，建立“愛心發(fā)屋”，為本村60歲以上的老年人、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、殘疾人等免費(fèi)提供理發(fā)服務(wù)，改變農(nóng)村群眾精神面貌。

鄉(xiāng)村公益性崗位覆蓋范圍廣、惠及人數(shù)多，是扶貧和扶志相結(jié)合的有益探索，在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、助力全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅方面發(fā)揮了重要作用。