“四園一基地”帶動(dòng)榆中大發(fā)展

輝煌“十三五”展望新未來(lái)

榆中縣是國(guó)家六盤山連片特困地區(qū)扶貧縣，也是蘭州市唯一的國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，268個(gè)行政村，4個(gè)社區(qū)居委會(huì)（含蘭州高新區(qū)托管的定遠(yuǎn)、連搭2個(gè)鎮(zhèn)30個(gè)村），總?cè)丝?6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口39.61萬(wàn)人�？h域總面積3302平方公里，耕地105.74萬(wàn)畝。2013年底，全縣有建檔立卡貧困村114個(gè)，貧困人口22308戶84152人。2014年至2019年，累計(jì)減貧21293戶81096人，剩余未脫貧人口1015戶3056人，貧困發(fā)生率從21.3%下降到0.76%，114個(gè)貧困村退出比例達(dá)到100%。2019年4月28日經(jīng)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意、省政府批準(zhǔn)，榆中縣退出貧困縣序列。

2019年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值155.71億元，同比增長(zhǎng)9.6%；地區(qū)性財(cái)政收入達(dá)13.57億元，其中一般預(yù)算收入達(dá)到7.83億元，同口徑增長(zhǎng)14.02%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到42.28億元，同比增長(zhǎng)9.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25789元，同比增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)11505元，同比增長(zhǎng)10%。

決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)：

時(shí)間上加快 措施上加碼 工作上加勁

產(chǎn)業(yè)扶貧成為榆中縣脫貧“頂梁柱”

十三五期間，榆中縣堅(jiān)持把鞏固提升脫貧質(zhì)量放在首位，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、兜底保障、道路建設(shè)有序組織開展專項(xiàng)提升行動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，榆中縣牢牢把握“高原夏菜提品質(zhì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、畜牧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌、產(chǎn)品供給保有效、加工銷售增效益”的發(fā)展方向，成功培育打造了以“牛羊菜薯藥”五大扶貧特色支柱產(chǎn)業(yè)為主、“五小”產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)扶貧體系。2020年，全縣種植高原夏菜33.3萬(wàn)畝、中藥材11.5萬(wàn)畝、百合5.6萬(wàn)畝，動(dòng)物飼養(yǎng)量突破260萬(wàn)頭只，播種糧食面積44.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸。累計(jì)落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金1.4億元，村集體發(fā)展資金1.3億元，共帶動(dòng)15343戶、58651人通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。全縣114個(gè)貧困村全部培育了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)合作社全覆蓋，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到2萬(wàn)元以上，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善，為脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

生態(tài)扶貧留得綠水青山

脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，榆中縣以“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念為指導(dǎo)，通過(guò)落實(shí)林草地管護(hù)，提供生態(tài)就業(yè)崗位，截至目前，榆中縣各類護(hù)林員818名，全部為建檔立卡人員，年人均收入8000元。通過(guò)新一輪退耕還林，拓寬生態(tài)致富渠道。2015年實(shí)施新一輪退耕還林工程以來(lái)，全縣實(shí)施退耕還林14.15萬(wàn)畝，涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)行政村、7067農(nóng)戶，其中建檔立卡貧困戶2082戶8140人。截至目前，兌現(xiàn)農(nóng)戶補(bǔ)助9398.678萬(wàn)元、種苗造林費(fèi)3056.1萬(wàn)元。公益林生態(tài)補(bǔ)償，綠水青山惠及民生。榆中縣現(xiàn)有公益林補(bǔ)償48.28萬(wàn)畝，涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)造林單位（車道嶺林場(chǎng)），惠及農(nóng)戶3.2萬(wàn)戶。2015至2017年到位“天�！薄⒐�益林補(bǔ)償資金1673萬(wàn)元，戶均收益452.2元。

教育扶貧絕不讓一個(gè)娃娃輟學(xué)

榆中縣始終堅(jiān)持“扶貧先扶智，扶貧必扶智”的教育扶貧指導(dǎo)思想，緊扣教育事業(yè)阻斷貧困代際傳遞的功能性扶貧定位，扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧各項(xiàng)工作。目前，全縣建檔立卡義務(wù)教育階段適齡人口輟學(xué)率為0，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.63%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98.2%，縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展持續(xù)達(dá)標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)階段，共發(fā)放各類資助補(bǔ)助資金近6億元，共發(fā)放鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助5700多萬(wàn)元，不斷提升鄉(xiāng)村教師待遇，穩(wěn)定壯大鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。投資近3億元用于農(nóng)村辦學(xué)條件改善，全縣中小學(xué)教學(xué)儀器配齊率均達(dá)100%，蘭州市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)完成率達(dá)到100%。

城鄉(xiāng)交通磚路鋪到了家門口

十三五以來(lái)，榆中縣認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記建設(shè)“四好農(nóng)村路”的指示精神，堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，共投資15.1億元大力推進(jìn)公路建設(shè)，維修改造國(guó)省干線1867公里，縣鄉(xiāng)道84公里，村道635公里，改造危橋18座427延米，實(shí)施1343公里農(nóng)村公路生命防護(hù)工程。實(shí)施榆中城鄉(xiāng)公交一體化改制工作，先后投放更新新能源公交車126輛，建設(shè)3處充電場(chǎng)站及28個(gè)充電樁，開通9條城際公交和23條城鄉(xiāng)公交線路，同時(shí)為打通榆中縣農(nóng)村地區(qū)群眾出行“最后一公里”，開通5條微公交線路，與開通的城鄉(xiāng)公交形成互補(bǔ)互贏的公交體系。建設(shè)“通村村”服務(wù)平臺(tái)，先期試點(diǎn)建設(shè)了客貨運(yùn)綜合服務(wù)縣級(jí)調(diào)度中心1個(gè)、村級(jí)服務(wù)站50個(gè)，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興，助力脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐。

項(xiàng)目強(qiáng)縣帶動(dòng)榆中大發(fā)展：

“進(jìn)位趕超、加速崛起、轉(zhuǎn)型升級(jí)”

優(yōu)化投資環(huán)境項(xiàng)目紛至沓來(lái)

十三五以來(lái)，從棚戶區(qū)改造到田園綜合體，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到工業(yè)加工，從文化旅游到物流倉(cāng)儲(chǔ)……榆中縣宛如一個(gè)“大工地”，始終呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)建成，一個(gè)個(gè)新項(xiàng)目又拔地而起。

榆中作為蘭州的東大門，具有得天獨(dú)厚的交通便利和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自然環(huán)境資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。

榆中縣經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)局局長(zhǎng)楊兵玉說(shuō)，園區(qū)是對(duì)外開放的形象窗口，是招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的重要承載平臺(tái)。為加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，榆中縣提出“四園一基地”（文創(chuàng)印刷產(chǎn)業(yè)園、新材料電池產(chǎn)業(yè)園、安防產(chǎn)業(yè)園、家居建材園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地）的建設(shè)目標(biāo)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)�；�發(fā)展承載平臺(tái)。

近兩年來(lái)，榆中縣不斷加大招商引資力度，第24屆蘭洽會(huì)省市專場(chǎng)簽約項(xiàng)目12個(gè)，已建成和開工的項(xiàng)目有9個(gè)；第25屆蘭洽會(huì)省市專場(chǎng)簽約項(xiàng)目15個(gè)，已建成和開工11個(gè)。

高效農(nóng)業(yè)發(fā)展蓬勃

目前，榆中縣已有高原夏菜、中藥材、百合、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，依托李家莊棲云田園綜合體、康源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、詹家營(yíng)農(nóng)業(yè)示范園等一大批農(nóng)業(yè)示范園的快速發(fā)展。完成了36萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，建成了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建基地。組建高原夏菜等九大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”蘭州高原夏菜榆中專供基地，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

現(xiàn)代工業(yè)逐成規(guī)模

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，十三五期間，榆中縣加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。借助臥龍川工業(yè)園便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造臥龍川現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園和機(jī)械制造基地。積極對(duì)接儲(chǔ)備隴萃堂營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園、甘肅普禾醫(yī)藥枸杞系列健康養(yǎng)生產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高原艾草生產(chǎn)線建設(shè)等項(xiàng)目，為后期臥龍川食品藥品產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在建中的甘肅建投裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，將建成為與蘭州新區(qū)、天水三大裝配式實(shí)體產(chǎn)業(yè)為支撐，集裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、BIM設(shè)計(jì)、新型建材生產(chǎn)及物流配送、運(yùn)行維護(hù)、商業(yè)服務(wù)于一體的新型綜合產(chǎn)業(yè)集群示范基地，培育形成集約高效的新型建筑產(chǎn)業(yè)集群基地。

生態(tài)創(chuàng)新城：

是蘭州市發(fā)展“一心兩翼”戰(zhàn)略格局的重要組成部分

建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城是省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，是“十四五”期間我省打造城市精品的重要嘗試。是蘭州城市發(fā)展“一心兩翼”戰(zhàn)略格局的重要組成部分和對(duì)外開放交流的重要平臺(tái)。更是已經(jīng)成為繼蘭州新區(qū)之后，甘肅又一承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略新高地和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

榆中生態(tài)創(chuàng)新城形成了山環(huán)水潤(rùn)、風(fēng)清城秀的“四山、五水、兩廊、三楔、多園”的空間格局�！八纳健保杭幢鄙�、青龍嶺、白虎山、興隆山四座生態(tài)屏障；“五水”：即宛川河、南河、夾溝河、徐家峽河、龕谷河五條生態(tài)水系；“兩廊”：即夾溝河、南河生態(tài)廊道；“三楔”：即白虎山與青龍嶺之間的三條楔形綠帶；“多園”：即結(jié)合山、水、廊、楔建設(shè)的各級(jí)各類公園。同時(shí)實(shí)施“南增綠、西造園、東控廊、北復(fù)景”的多種山體保育措施。將興隆山、白虎山、青龍嶺、北山打造成為集生態(tài)保護(hù)和游覽休憩于一體的山地自然保護(hù)系統(tǒng)，建設(shè)“郊野公園、濱水公園、綜合公園、社區(qū)公園、街頭游園”五級(jí)全域公園體系，塑造新型黃土高原人居環(huán)境特色。

近年來(lái)，榆中縣積極開展植樹造林活動(dòng)。

榆中生態(tài)創(chuàng)新城在生態(tài)治理、水系優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)土空間布局、產(chǎn)業(yè)布局等方面都堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的原則。在區(qū)域路網(wǎng)管廊建設(shè)方面，先期建設(shè)區(qū)域主次干道15條（7主8次）；在安置保障房建設(shè)方面，生態(tài)創(chuàng)新城周前村安置點(diǎn)（一期）工程已開工建設(shè)；在綠化美化方面，面山綠植、景觀帶打造工程已啟動(dòng)。生態(tài)創(chuàng)新城還圍繞總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快推進(jìn)核心示范區(qū)市政工程、國(guó)科大蘭州學(xué)院、蘭大榆中校區(qū)附屬學(xué)校、蘭州國(guó)際醫(yī)學(xué)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。同時(shí)，蘭州生態(tài)創(chuàng)新城發(fā)展有限公司的成立，將發(fā)揮融資平臺(tái)作用，加強(qiáng)與央企、省企以及金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，拓寬融資渠道，吸引有實(shí)力的企業(yè)參與榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)，為榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

截至目前，榆中生態(tài)創(chuàng)新城共謀劃凝練項(xiàng)目167個(gè)，總投資1157.6億元。其中：續(xù)建項(xiàng)目26個(gè)，總投資219億元，年度計(jì)劃投資51億元；2020年新開工項(xiàng)目50個(gè)，總投資528億元，年度計(jì)劃122.4億元；謀劃項(xiàng)目91項(xiàng)（其中2021年擬實(shí)施49個(gè)，2022年擬實(shí)施42個(gè)），總投資410.6億元。