山海同行 決戰(zhàn)貧困

福建省廈門市，我國最早對外開放的經(jīng)濟特區(qū)之一；甘肅省臨夏回族自治州，我國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。

2010年6月，國家確定廈門市與臨夏州結(jié)對，開展東西部扶貧協(xié)作工作。自此，廈門、臨夏，跨越山海，因東西部扶貧協(xié)作，十載同行，情緣綿遠流長。

廈門市與臨夏州把東西部扶貧協(xié)作作為一項重大政治任務，不遠千山萬水，心手相連，聯(lián)袂攻堅，形成了多角度、全方位、深層次推進東西部扶貧協(xié)作的大格局，確保臨夏州各族群眾與全國人民一道邁入全面小康社會。

如今，廈門市與臨夏州東西部扶貧協(xié)作機制不斷健全，資金支持成效顯著，產(chǎn)業(yè)協(xié)作跨越發(fā)展，人才交流深化推進，勞務協(xié)作緊密聯(lián)動，消費扶貧進展迅速……在廈門市各級政府、企業(yè)和愛心人士的幫扶下，臨夏州正以飽滿的熱情、昂揚的勢頭，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的道路上闊步前行。

高位推動 真幫實扶顯成效

9月22日至9月23日，福建省委副書記、廈門市委書記胡昌升率團赴臨夏州交流對接東西部扶貧協(xié)作工作，臨夏州委書記郭鶴立全面介紹協(xié)作進展情況，同時召開廈門市—臨夏州東西部扶貧協(xié)作座談會。

“這是黨中央交給廈門的一項重大政治任務，使命光榮、責任重大。”胡昌升表示，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻，將進一步深化東西部扶貧協(xié)作“六大任務”，與臨夏州攜手努力打贏打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。

“在廈門市和社會各界的鼎力支持下，我們完全有信心、有決心交出一份高質(zhì)量的脫貧答卷�！惫�鶴立說，廈門市把臨夏州脫貧的事當作自己的事，放在心上、抓在手上、落實在行動上，東西部扶貧協(xié)作成效十分顯著。

志合者，不以山海為遠。自東西部扶貧協(xié)作開展以來，廈門、臨夏兩地黨委政府高度重視，開展了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的對口扶貧協(xié)作。

截至目前，廈門、臨夏兩地黨委政府主要負責同志率團互訪18次，召開黨政聯(lián)席會（座談會）18次，共同研究、共同推進東西部扶貧協(xié)作各項工作，擴展了協(xié)作內(nèi)容，拓寬了協(xié)作領(lǐng)域，加深了協(xié)作內(nèi)涵。

面對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這場硬仗，臨夏州委、州政府高度重視東西部扶貧協(xié)作工作，多次主動赴廈門上門對接，充分發(fā)揮政府和社會兩方面作用，統(tǒng)籌安排州內(nèi)外各類幫扶資源，全力以赴做好對接服務，凝聚起了強大的攻堅合力。

特別是自2018年起，廈門、臨夏往來更加密切，協(xié)作更加緊密，兩地東西部扶貧協(xié)作工作從當初的送錢送物、“輸血”式扶貧，轉(zhuǎn)變?yōu)槿�方位發(fā)力的“造血”式扶貧；從過去的黨委政府單打獨斗，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�各界共同參與的行動，不僅改變了貧困地區(qū)的面貌，更轉(zhuǎn)變了貧困群眾的觀念，振奮了全州上下的精神。

聚焦重點 強基固本補短板

自2010年以來，廈門市投入各級各類援臨夏州資金達19.61億元。其中2018年至2020年，廈門市撥付臨夏州財政援助資金16.33億元，占十年援助總資金19.61億元的83.27%。

“廈門市拿出大量真金白銀真幫實扶，為我們補齊脫貧短板、強化脫貧弱項提供有力的資金支持�！迸R夏州扶貧辦主任張卓介紹說，這些資金主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困村整體提升工程等1360個項目，為全州脫貧攻堅注入了強大動力、發(fā)揮了重要作用。

為了確保每一分錢都花在“刀刃上”，臨夏州強化資金監(jiān)管制度，從嚴執(zhí)行《臨夏州東西部扶貧協(xié)作資金使用管理實施細則》，嚴格落實公示公告制度，財政、扶貧等行業(yè)部門按職責落實管理責任，確保廈門幫扶資金安全規(guī)范、高效使用。

張卓認為，缺少資金只是影響脫貧攻堅順利進展的因素之一，更重要的是缺乏人才和技術(shù)支撐，阻礙了脫貧攻堅的總體進程�！霸跂|西部扶貧協(xié)作進程中，我們始終將取經(jīng)引智結(jié)合，提升人才交流水平，從根本上改變貧困地區(qū)的面貌�！�

自東西部扶貧協(xié)作開展以來，廈門市與臨夏州累計互派166名干部到協(xié)作地掛職鍛煉，互派醫(yī)療、教育等專業(yè)技術(shù)人才2828名，培訓臨夏州黨政干部3754人次，使臨夏州黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才與廈門市同行觀念互通、思路互動、技術(shù)互學、作風互鑒，在工作能力和業(yè)務水平上均有大幅提高。

同時，廈門市與臨夏州還深化結(jié)對聯(lián)姻，從市州協(xié)作到區(qū)縣對接，從政府主導、企業(yè)幫扶到全社會參與，使兩地結(jié)對幫扶領(lǐng)域越來越寬，覆蓋面越來越大，幫扶成效日益凸顯。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，廈門市動員社會各界向臨夏州捐款捐物，共計960.76萬元。臨夏州則向廈門市捐贈防護服1000套，協(xié)作互助，共抗疫情。

精準施策 千方百計促增收

東西部扶貧協(xié)作，不能只依靠送錢送物這些常規(guī)的“輸血”之舉，增強貧困地區(qū)“造血”能力更為重要。十年來，臨夏州累計引進廈門市企業(yè)57家，引來投資5.2億元，帶動貧困人口9337人。

“這些企業(yè)中很多是農(nóng)業(yè)企業(yè)，它們鏈接農(nóng)民專業(yè)合作社，通過流轉(zhuǎn)土地、雇傭勞力，帶動周邊群眾實現(xiàn)增收，形成健康可持續(xù)發(fā)展的良好局面�！睆堊拷榻B說。

為了更好地支持廈門企業(yè)落地，臨夏州專門出臺十四條“硬核”措施，包括用地政策、財政扶持、產(chǎn)品支持、行政審批、保險政策、金融支持、人才支持、優(yōu)化環(huán)境、獎補資金等多個方面，以更加優(yōu)惠的政策吸引廈門企業(yè)前來投資興業(yè)，幫助全州貧困人口實現(xiàn)增收。

就業(yè)是最大的民生。廈門市和臨夏州著眼農(nóng)村地區(qū)富余勞動力就業(yè)難題，興辦扶貧車間，廣泛吸納貧困勞動力。目前，廈門市在臨夏州援建扶貧車間228個，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)5581人。僅2018年以來，臨夏州建設(shè)扶貧車間267家，其中廈門援建扶貧車間214家，占全州扶貧車間的80%。

“全州很多扶貧車間已向標準化、智能化轉(zhuǎn)變，在帶動貧困戶增收和拉動地方經(jīng)濟等方面發(fā)揮巨大作用�！睆堊颗e例說，廈潤、集美包袋、廈臨鞋業(yè)等扶貧車間建設(shè)企業(yè)在臨夏州購地建廠，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，為全州承接東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、打造勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群蹚出了新路。

長期以來，臨夏州牢牢牽住勞務輸轉(zhuǎn)促就業(yè)這個“牛鼻子”，聯(lián)合廈門市出臺優(yōu)惠政策、對接協(xié)調(diào)、宣傳引導、搭建平臺、強化保障，加大了勞務輸轉(zhuǎn)力度，發(fā)揮出勞務輸轉(zhuǎn)短平快的優(yōu)勢，確保貧困戶快速穩(wěn)定增收。截至目前，全州累計組織輸轉(zhuǎn)12765名建檔立卡貧困人口到廈門市就業(yè)。

創(chuàng)新思路 協(xié)作內(nèi)涵再升級

消費扶貧一頭連著貧困地區(qū)的“錢袋子”，一頭連著市民的“菜籃子”，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。

在東西部扶貧協(xié)作進程中，臨夏州始終將消費扶貧作為帶動貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的重要抓手，相繼申報6批206家供應商1031種產(chǎn)品進入消費扶貧產(chǎn)品供應商和扶貧產(chǎn)品目錄，動員已認定的供應商入住各類電商平臺，不斷擴大扶貧產(chǎn)品線上銷售渠道。

同時，臨夏州各縣還與廈門市各區(qū)積極展開合作，共同搭建黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等產(chǎn)品供需對接平臺，組織引導廈門企業(yè)與臨夏州各縣建立產(chǎn)銷關(guān)系，推動名優(yōu)特色產(chǎn)品流通，探索建立利益合作機制，實現(xiàn)帶動貧困群眾增收脫貧。

截至目前，通過對接承銷、宣傳展銷、電商營銷、強企帶銷、文旅助銷、網(wǎng)絡直播等方式，在廈門市銷售臨夏州特色農(nóng)產(chǎn)品金額達2.73億元，帶動貧困人口12344人，激發(fā)了貧困群眾種植養(yǎng)殖積極性，優(yōu)化壯大了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾穩(wěn)定增收注入新活力。

與此同時，臨夏州在援建扶貧企業(yè)開設(shè)職工“周末學堂”，對貧困群眾既扶貧又扶智扶志，并發(fā)揮支教老師作用，推動廈門市選派專業(yè)教師到臨夏州開展普通話培訓等，這一系列創(chuàng)新舉措受到了國務院扶貧領(lǐng)導小組辦公室和省委省政府的充分肯定。

山鄉(xiāng)巨變，承載著鷺島人民的幫扶之情；大地無言，寄托著河州人民的感恩之心。廈門市與臨夏州用實際行動譜寫了一曲先富幫后富、攜手奔小康的奮進壯歌。兩地東西部扶貧協(xié)作工作連續(xù)三年被國家評為“好”等次，廈門市也成為東部13個對口幫扶城市中連續(xù)三年獲得“好”等次的4個城市之一。