決勝高質量脫貧攻堅戰(zhàn)

“以土地入股，既能參與分紅，又能在莊稼地里打工，收入比過去高多了�！薄鞍徇M了新房，有了固定的收入來源，生活條件改善了很多�！薄�…談起精準扶貧帶來的變化，金昌市永昌縣東寨鎮(zhèn)紅光園藝場的易地扶貧搬遷戶王培林由衷地稱贊：“黨的政策好，我們的日子也一天比一天好。”

近年來，金昌市緊盯“兩不愁三保障”及鄉(xiāng)村振興目標接續(xù)奮斗，舉全市之力、集全市之智，全力推進脫貧攻堅各項政策措施落實落地，走出了一條富有成效的脫貧之路。

目前，全市2013年建檔立卡的貧困人口3712戶11608人已全部脫貧，15個建檔立卡貧困村全部退出貧困村行列，“插花型”貧困縣——永昌縣成功摘帽。

決戰(zhàn)貧困 勠力同心強力攻堅

2017年4月，金昌市交通運輸局干部謝大喜被派到永昌縣紅山窯鎮(zhèn)山頭莊村擔任村黨支部第一書記兼駐村幫扶工作隊隊長。

山頭莊村屬于建檔立卡貧困村。由于基礎條件差，水資源缺乏，農(nóng)業(yè)基礎設施建設薄弱，產(chǎn)業(yè)“散、小、弱”，導致群眾增收困難，大部分村民都選擇了外出打工謀生。

駐村后，謝大喜入戶走訪，深入了解村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、基礎設施等方面的瓶頸及農(nóng)戶在生產(chǎn)生活方面的困難和需求，想辦法逐一解決，盡力改變村莊貧困落后面貌。

山頭莊村下轄12個社，各社較為分散。其中一社和十二社之間無通社道路，村民出行極為不便。

駐村伊始，謝大喜就許下承諾，要幫村民們修好這條長約2.6公里的路。為兌現(xiàn)這個承諾，兩年駐村期滿時，謝大喜選擇繼續(xù)留在山頭莊村。

在謝大喜和社會各界的共同努力下，山頭莊村不僅修通了路，而且沿通社道路架設了67盞太陽能路燈，成為紅山窯鎮(zhèn)首個架設路燈的村莊。

與此同時，村里空置多年的40多個養(yǎng)殖棚也全部實現(xiàn)重新入駐養(yǎng)殖；馬蓮泉的泉水被引到了農(nóng)戶家，徹底解決了山頭莊村六社人畜飲水不足的問題；村里修起了文化廣場、休閑亭臺，配備了各類健身器材和文化設施，村容村貌大幅改善……

2017年，山頭莊村摘去了貧困村的帽子；2018年，全村112戶建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)脫貧……“在幫扶中能為群眾解疑難、辦實事，幫助群眾摘掉貧困帽子，是幫扶干部感到最高興的事�！敝x大喜說。

在脫貧攻堅這個沒有“硝煙”的戰(zhàn)場上，扶貧干部是一種寶貴的資源。2015年以來，金昌市安排342個市、縣（區(qū)）黨政軍機關和企事業(yè)單位幫扶139個行政村，整合力量組建15個建檔立卡貧困村駐村幫扶工作隊，先后選派三批174名干部駐村開展幫扶工作，幫助貧困村加快脫貧致富的步伐。

“高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，爭取早日實現(xiàn)小康，向全市人民交一份滿意答卷！”金昌市委市政府向全市發(fā)出脫貧攻堅的總攻號令，超前謀篇布局、抽調(diào)精兵強將，繪出作戰(zhàn)路線圖。并設立專門的農(nóng)村扶貧機構，成立由市級領導牽頭的貧困村幫扶工作組和脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作督導組，提出“不脫貧不脫鉤”要求，認真落實掛牌督戰(zhàn)要求，明確各級各部門督戰(zhàn)職責，從嚴從細開展督導。

金昌市委、市政府主要領導帶頭分別聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，進村入戶靠前督導指揮，緊盯精準識別、精準幫扶，加強脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶動態(tài)監(jiān)測，全面防返貧、阻致貧、穩(wěn)脫貧，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立12個脫貧攻堅政策宣講小分隊，進村入戶開展脫貧攻堅政策宣講，持續(xù)提升貧困群眾對政策的知曉度，層層傳導壓力，推動脫貧攻堅各項工作有力有效開展。

同時，建立完善社會扶貧工作機制，通過開展“千企幫千村”行動、“光彩事業(yè)”公益捐助扶貧活動，鼓勵引導93家非公企業(yè)等社會力量幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新建居家養(yǎng)老型農(nóng)宅，改善基礎設施條件，幫助貧困家庭解決就業(yè)就學就醫(yī)等難題。

涓涓細流，匯聚成河。金昌市上下齊心，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，凝聚成了脫貧攻堅的強大力量。

精準施策 開對“藥方”力拔窮根

正是收獲季節(jié)，在永昌縣六壩鎮(zhèn)七壩村高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園，一排排高標準日光溫棚成方連片，在陽光下熠熠生輝。村民們正忙著釆摘蔬菜，火紅的辣椒映襯著他們幸福的臉龐。

“解決農(nóng)戶增收問題，必須有富民產(chǎn)業(yè)做支撐。我們之所以能夠甩掉貧困帽子，主要靠的就是辣椒產(chǎn)業(yè)。”七壩村黨支部書記賈發(fā)德說。

七壩村干旱缺水少耕地，曾是省級建檔立卡貧困村。過去，這里出門沒路、乘涼沒樹，村民吃不飽穿不暖，種地基本靠貸款。為了改變村里的貧困面貌，前些年，七壩村借鑒外地日光溫室種植經(jīng)驗，在村里大力推廣反季節(jié)辣椒種植。

為了做強辣椒產(chǎn)業(yè)，七壩村成立了永昌海量辣椒專業(yè)合作社，以黨支部為核心，充分發(fā)揮黨支部和黨員在富民行動中的先鋒引領作用，探索出了“支部+合作社+農(nóng)戶+基地+市場”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，形成了集育苗、種植、貯藏、銷售于一體的特色富民產(chǎn)業(yè)。

目前，永昌海量辣椒專業(yè)合作社的蔬菜銷售額每年突破1億元，成為帶動當?shù)剞r(nóng)民致富的重要抓手。培育的“隴椒”系列產(chǎn)品被國家認證為綠色A級產(chǎn)品，遠銷多地。七壩村還輻射帶動全鎮(zhèn)11個村發(fā)展日光溫室1500多座，每年解決當?shù)?00多名勞動力的就業(yè)問題，帶動農(nóng)民務工收入700萬元以上。

“我每年3月到永昌海量辣椒專業(yè)合作社工作，8月開始種植自己的育苗棚，主要種植辣椒苗、洋蔥苗、西紅柿苗，合作社采取入戶收購的方式統(tǒng)一銷售�！逼邏未迤呱缲毨�戶陳玉紅笑著說，“現(xiàn)在，我家每年收入5萬多元，和以前相比增加了兩三萬元�！�

小辣椒映紅了村民的好日子，昔日貧困村變成了遠近聞名的富裕村。賈發(fā)德自豪地說：“據(jù)永昌農(nóng)商銀行六壩鎮(zhèn)營業(yè)點統(tǒng)計，七壩村村民存款總額居全鎮(zhèn)首位，有40多戶存款達幾十萬元，全村60%的農(nóng)戶存款超過10萬元�！�

近年來，金昌市持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧的“硬仗”，開展危房改造、安全穩(wěn)定飲水、扶貧扶志等行動，“兩不愁三保障”基礎極大穩(wěn)固，群眾滿意度和獲得感顯著提高。

堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧的重要途徑。金昌市以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，圍繞打造“獨一份”“好中優(yōu)”品牌農(nóng)產(chǎn)品，聚力建設菜草畜高品質現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、品牌化和農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)優(yōu)化升級、全鏈條增值，逐步發(fā)展成為全國重要的優(yōu)質蔬菜、牧草和畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)供應地，持續(xù)帶動農(nóng)戶增收致富。

謀劃打造100億元高品質蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。金昌市對標國內(nèi)一流，著力實施30萬畝優(yōu)質精品綠色蔬菜基地、戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地等項目。目前，蔬菜種植已覆蓋全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分村社，全市建成集中連片萬畝規(guī)�；�生產(chǎn)基地6個、千畝標準化生產(chǎn)基地20個，種植面積和年產(chǎn)量分別達到25萬畝、109.65萬噸，產(chǎn)品遠銷30多個省外市場，成為全國“北菜南運”“西菜東調(diào)”主產(chǎn)區(qū)之一。

加快培育高品質草畜產(chǎn)業(yè)鏈。金昌市實施瑞嘉萬頭奶牛、居佳萬只肉羊、元生萬只奶綿羊等規(guī)模養(yǎng)殖項目，打造西北地區(qū)重要的湖羊供種基地、優(yōu)質奶源基地和國內(nèi)最大的奶綿羊生產(chǎn)基地、高品質優(yōu)質牧草基地。創(chuàng)建國家級肉羊核心育種場和國家級肉羊標準化示范場1個、國家級動物疫病凈化場2個，建成省級種羊場5家，建設30萬只肉羊屠宰加工廠1家，全市肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化水平不斷提升。同時，通過扶持龍頭企業(yè)、構建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，發(fā)展規(guī)�；�苜蓿種植生產(chǎn)加工企業(yè)、合作社、大戶等經(jīng)營主體64家，以紫花苜蓿為主的優(yōu)質牧草種植規(guī)模大幅增長。截至2019年底，已建成牧草種植基地25萬畝，牧草年產(chǎn)量達22.5萬噸，產(chǎn)值達到5.17億元。

緊盯目標 鞏固脫貧攻堅成果

在永昌縣紅山窯鎮(zhèn)毛卜喇村，54歲的村民李慶祿成了該村成功脫貧的榜樣。

“我是2013年底被識別為建檔立卡貧困戶，脫貧前家庭收入以種地、打工為主�！崩顟c祿說。

2015年，李慶祿借助國家的幫扶政策，自己籌集資金購買了農(nóng)用四輪拖拉機，準備擴大種植規(guī)模發(fā)展種植業(yè)。然而，一場交通事故阻礙了他發(fā)展種植業(yè)的夢想，再次將他的家庭拖入困境。

了解這一情況后，駐村幫扶工作隊與村委會及時協(xié)調(diào)，為李慶祿申請了5萬元的精準扶貧貸款。拿到貸款的李慶祿購買了4頭肉牛，開始發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

經(jīng)過3年的努力，李慶祿的牛舍里現(xiàn)有存欄繁育母牛12頭，三年共出欄牛犢18頭，銷售額達13萬元，家庭人均純收入也由2014年的3790元上升到2019年的15792元。

李慶祿脫貧致富的典型案例，只是金昌市提升脫貧攻堅質量的小小縮影。

脫貧不是目的，小康才是目標。

“貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管�！币粤暯�平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神為指引，金昌市重點做好后續(xù)幫扶計劃和鞏固提升工作，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

永昌縣新城子鎮(zhèn)西灣村是建檔立卡貧困村。這個村有天然草場12.8萬畝，養(yǎng)羊是這里的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2012年以來，西灣村抓住政府大力支持草食畜牧業(yè)的契機，利用信用社提供的草食畜牧業(yè)貸款，建成了西灣綜合農(nóng)民養(yǎng)殖示范區(qū)，引進新的肉羊、種羊品種，形成了規(guī)�；�養(yǎng)殖。

目前，村里已建成4個養(yǎng)殖小區(qū)、16個養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖區(qū)的肉羊存欄量達到3500只，飼草玉米種植面積達1500畝，還修建了16個青貯池。在養(yǎng)殖示范小區(qū)的帶動下，這個村逐漸成了當?shù)囟喟�胎小尾寒羊養(yǎng)殖基地，還帶動了玉米、飼草種植，使種植業(yè)也獲得了較好收益。村里人均收入從2012年的7000多元上升到現(xiàn)在的1萬多元，87%的貧困戶實現(xiàn)了自主脫貧。

與西灣村鄰近的毛家莊村也是新城子鎮(zhèn)建檔立卡貧困村。村黨支部書記陳志安說，由于來自農(nóng)業(yè)的收益很低，青壯年勞動力便大量進城務工，導致農(nóng)村“空巢”現(xiàn)象日益突出。只有把農(nóng)民組織起來，整合農(nóng)村各方面的資源和力量，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結構更優(yōu)、效益更高，才能實現(xiàn)脫貧致富的目標。

2015年，陳志安帶領村民組建了成倉農(nóng)民專業(yè)合作社，加入合作社的貧困群眾高興地領到了農(nóng)民股份合作社的股權證。合作社實行以土地入股和資金入股相結合的股份結構，保底租金和盈余分紅相結合的分配制度，民主管理、利益共享、風險共擔的運作模式。當年，加入合作社的農(nóng)戶達到75戶，貸款入股資金720萬元，戶均收入6萬元，入股農(nóng)戶投資回報率達到39.8%。

近年來，金昌市積極探索農(nóng)村“三變”改革路徑，將村集體自有資源資產(chǎn)、各種財政支農(nóng)資金和投入所形成的資產(chǎn)，折股量化到龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并在12個貧困村和紅光易地扶貧搬遷點實施屋頂分布式光伏扶貧項目，增加老百姓的財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，全面消除貧困村集體經(jīng)濟“空殼”現(xiàn)象。

金昌市扶貧辦有關負責人說，農(nóng)村貧困群眾在與市場融合、獲得金融信貸支持、抵御風險等方面存在各種局限，以股份合作社的形式，由致富帶頭人帶領貧困群眾共闖市場、共享收益，是一條實現(xiàn)精準扶貧、鞏固扶貧成果、提高扶貧質量的有效途徑。

改善民生 提升群眾幸福指數(shù)

10月13日，金昌市第五中學400余名師生來到永昌縣南壩鄉(xiāng)何家灣村開展學習教育實踐活動�？粗�孩子們在整潔美麗的村莊中勞動、歡笑，南壩鄉(xiāng)村干部曹調(diào)兄有感而發(fā)：“通過讓農(nóng)戶下山入川、集中居住、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、弘揚文明鄉(xiāng)風，我們鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新，從一個‘晴天一身土、雨天一身泥’的小鄉(xiāng)村發(fā)展成為宜居宜業(yè)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，變化可謂翻天覆地�！�

南壩鄉(xiāng)何家灣村，是位于祁連山淺山區(qū)的一個偏遠小山村。過去，這里的村民世代依山而居，過著傳統(tǒng)的半農(nóng)半牧生活，資源匱乏、交通不便、環(huán)境臟亂差，群眾生活困苦。不僅如此，由于村民大多數(shù)居住在二十世紀七八十年代修建的房屋，年久失修，又地處泥石流地質災害易發(fā)區(qū)和危險區(qū)，每逢下雨，村民們都膽戰(zhàn)心驚。2014年，該村被確定為省級建檔立卡貧困村。

“以前，我們住的是土坯房，房子破舊，也沒錢維修。每到夏秋季節(jié)下大雨的時候，我和老伴都非常害怕�！�70歲的村民嚴登虎說，“在黨和政府的幫助下，我們搬來了這里，不用花錢就住上了新房子，再也不用擔驚受怕了�！�

嚴登虎說的不用花錢就能住的房子，指的是何家灣村在集中居住點建的“公建民住”房屋。

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，何家灣村將扶貧開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，整村推進農(nóng)村危舊房改造、村容村貌整治。村“兩委”根據(jù)該村美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，整合各類項目資金，實施舊房搬遷項目，在地勢平坦的村集體荒灘上修建了高標準農(nóng)宅，將何家灣村一、二社整體搬遷至集中居住點，挪出了窮窩。

村里實施了一系列改造、硬化及綠化亮化工程，配套建設完成了水電管網(wǎng)鋪設、小區(qū)道路硬化工程，并大力發(fā)展觀光經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，種植了桃樹、蘋果樹、梨樹等18個品種62萬株經(jīng)濟林果和各類綠化樹木，光禿禿的戈壁石頭灘變成了道路寬敞、村莊整潔、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“幸福灘”，村容村貌煥然一新，不僅實現(xiàn)脫貧摘帽，而且成為省級美麗鄉(xiāng)村示范點。

近年來，金昌市堅持把精準脫貧與改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村相結合，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)推進的原則，分層次、有重點地推進美麗鄉(xiāng)村示范村、“萬村整潔”和農(nóng)村集中居住點建設，持續(xù)開展全域無垃圾行動，著力整治村容村貌；加大項目資金整合，全力推進貧困村水、電、路、房等基礎設施建設；結合石羊河流域綜合治理、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理，精心組織實施中低產(chǎn)田改造、新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程等重點項目，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

截至目前，全市累計新修村社道路540公里，襯砌維修渠道860公里，維修人飲工程260處，敷設飲水管道58公里，更新維修機井80眼，改造農(nóng)村危房15648戶。積極穩(wěn)妥推進易地扶貧搬遷，完成永昌縣焦家莊鎮(zhèn)驪靬村104戶328人整體移民搬遷，實施永昌縣紅光園藝場易地扶貧搬遷項目，對94戶331人建檔立卡貧困戶進行移民搬遷。

同時，積極整合醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)項目，加大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)投入力度，扎實推進貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設；新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站12個，建成體育惠民工程37個，“一村一場”126個；建成互助老人幸福院84所。累計完成農(nóng)業(yè)實用技術培訓11.5萬人次、職業(yè)技能培訓5500人，貧困村勞動力培訓轉移11.45萬人次，實現(xiàn)勞務收入22.35億元，貧困農(nóng)戶工資性收入超過年收入的50%以上；義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生無一人因貧輟學；解決7127戶27818人的安全穩(wěn)定飲水問題，全市農(nóng)村自來水普及率達到95%；穩(wěn)步提高低保和特困供養(yǎng)標準，將農(nóng)村低保指導標準由4020元提高到4428元，特困人員照料護理補助標準同步每人每年提高240元；落實兜底保障、醫(yī)療保障、教育扶貧等各項幫扶措施，全部消除了脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口致貧風險……

田野鄉(xiāng)村間，一幅幅脫貧攻堅的生動畫卷正在徐徐展開，逐夢小康的宏偉目標正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實……“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭�！睉獎荻鴦�、順勢而為、乘勢而上，金昌人將信心滿懷迎接更加美好的未來。