甘肅定西：以鐵的紀(jì)律護(hù)航脫貧攻堅(jiān)

定西市作為甘肅省乃至全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)和決戰(zhàn)區(qū)之一，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任更加重大，任務(wù)更為繁重。如何以精準(zhǔn)有效的監(jiān)督保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，定西市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索、大膽實(shí)踐，闖出了一片“新天地”。

精準(zhǔn)監(jiān)督 守護(hù)群眾“奶酪”

“公益林補(bǔ)助37.26元，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼502.89元，冬春生活救助360元……”渭源縣北寨鎮(zhèn)陳家渠村的魏炳珍通過手機(jī)登錄定西扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)，第一次看到了自家享受的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，涉及金額共計(jì)13萬多元。

“以前只知道賬戶上能收到錢，但具體啥時(shí)候發(fā)、發(fā)的啥錢、能發(fā)多少并不清楚�，F(xiàn)在上網(wǎng)一查，啥都清楚了，心里也敞亮了�！蔽罕�珍對(duì)扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)贊不絕口。

一直以來，扶貧惠農(nóng)資金發(fā)放不公開、不透明，不僅群眾心里犯糊涂，相關(guān)部門跟進(jìn)監(jiān)管監(jiān)督也存在困難，一些別有用心的干部便趁機(jī)虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、貪污侵占……嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，剝奪了群眾的幸福感和獲得感。

2018年，定西市紀(jì)委監(jiān)委乘著東西部扶貧協(xié)作的東風(fēng)，在福州市紀(jì)委監(jiān)委的大力支持下，在當(dāng)?shù)?個(gè)縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于2019年1月建成上線了定西扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)。

該網(wǎng)站將所有到村到戶到人的扶貧政策、項(xiàng)目、資金一次性、無遺漏、全程可溯地“曬”在陽(yáng)光下。群眾只要打開手機(jī)、指尖一點(diǎn)就能查詢，有問題還可在線提交，隨時(shí)舉報(bào)。

不僅如此，該網(wǎng)站還能通過后臺(tái)數(shù)據(jù)碰撞、比對(duì)分析，在事前抓早抓小，對(duì)資金發(fā)放進(jìn)行預(yù)審把關(guān)，在事中查改結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)處置問題，在事后固本培元，建章立制堵塞漏洞，極大地提高了部門監(jiān)管和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的“生產(chǎn)力”，有效解決了扶貧惠民資金“最后一公里”中梗阻、跑冒滴漏問題的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管監(jiān)督的全程貫通。

除了精準(zhǔn)監(jiān)督，惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)還推動(dòng)化解了信訪積案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年底定西市扶貧領(lǐng)域信訪量比2017年下降35.28%。今年1至6月，定西市共受理扶貧領(lǐng)域信訪件76件，占信訪總數(shù)的11.4%，比去年同期下降15.6%，群眾滿意度持續(xù)攀升。

嚴(yán)懲腐敗 形成震懾效用

今年5月，定西市紀(jì)委監(jiān)委聚焦短板弱項(xiàng)，開展扶貧領(lǐng)域問題線索集中攻堅(jiān)清零行動(dòng)，通過建立領(lǐng)導(dǎo)班子包縣聯(lián)鄉(xiāng)工作機(jī)制，進(jìn)一步集中骨干力量，既“督”又“戰(zhàn)”，深挖快查，督促相關(guān)縣區(qū)黨委和紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌抓好日常監(jiān)督、整改落實(shí)、建章立制等任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)查辦案件與脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)整改“雙提升”。

“根據(jù)群眾反映的蒲麻鎮(zhèn)元草村黨支部原書記張某某冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)助等惠農(nóng)資金的線索，我們?cè)缭?018年10月已對(duì)其立案，但由于張某某長(zhǎng)期避在成都，取證困難，致使該線索長(zhǎng)時(shí)間未能辦結(jié)�！痹诎�縣聯(lián)鄉(xiāng)督查組深入岷縣，針對(duì)所有扶貧領(lǐng)域問題線索逐一過篩，對(duì)有關(guān)單位、部門開展聯(lián)系座談會(huì)議時(shí)，該縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人道出了他們?cè)谔幹迷搯栴}線索時(shí)的難處。

督查組深入研判，依據(jù)案情特點(diǎn)商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合。不久，外出多年的張某某被當(dāng)?shù)毓�安緝捕歸案，岷縣紀(jì)委監(jiān)委也對(duì)該案件展開了全面核查。

該案例不過是定西市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦扶貧領(lǐng)域問題線索開展“攻堅(jiān)清零”的一個(gè)縮影。

今年以來，定西市紀(jì)委監(jiān)委組織力量組成督戰(zhàn)專班，由班子成員帶隊(duì)，深入脫貧攻堅(jiān)一線，常態(tài)化部署開展督導(dǎo)檢查，研判扶貧領(lǐng)域未辦結(jié)問題線索，并通過直查直辦、交叉辦理、掛牌督辦等方式，“督”“戰(zhàn)”結(jié)合，為縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委突破重點(diǎn)疑難問題線索鼓勁助力。各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委也通過直查直辦、異地交叉辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作辦理等方式方法，加快案件辦理進(jìn)度。

截至今年6月10日，該市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)起底扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題5336件，梳理線索407件并全部辦結(jié)，立案170件。

作風(fēng)攻堅(jiān) 向制度建設(shè)要長(zhǎng)效

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍。

今年以來，定西市紀(jì)委監(jiān)委成立2個(gè)工作組深入通渭、岷縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作調(diào)度，壓實(shí)責(zé)任、促進(jìn)落實(shí)；聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委深入通渭縣碧玉鎮(zhèn)16個(gè)村開展調(diào)研督導(dǎo)，“解剖麻雀”，現(xiàn)場(chǎng)反饋具體問題73個(gè)；積極督促縣、鄉(xiāng)紀(jì)委開展異鄉(xiāng)、異村交叉監(jiān)督、定點(diǎn)監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問題682個(gè)，已督促整改643個(gè)。

同時(shí)，以開展“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，通過實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警守住精文減會(huì)的硬杠杠，持之以恒鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，深挖細(xì)查頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異問題，堅(jiān)決防止松勁懈怠、形式主義，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

今年以來，該市共查處扶貧領(lǐng)域作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等形式主義、官僚主義問題60件，處理158人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分52人。

定西市紀(jì)委監(jiān)委還探索建立了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)惠民資金監(jiān)督辦法》，在全市范圍內(nèi)牽頭開展了惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作，督促市財(cái)政局制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善惠民惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的實(shí)施意見》，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治的實(shí)施意見》，通過清產(chǎn)核算，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)、村干部違規(guī)管理、私自處置、貪污侵吞農(nóng)村集體“三資”等亂象，通過嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)厲問責(zé)，斬?cái)嗔松煜蚍鲐毣蒉r(nóng)資金的“黑手”，守護(hù)了扶貧“紅利”，提升了群眾的獲得感和滿意度。（高翔整理）