甘肅隴西：監(jiān)督清單找到“小微權(quán)力”正確“點(diǎn)擊方式”

人民網(wǎng)定西9月22日電（高翔）走進(jìn)甘肅省定西市隴西縣鞏昌鎮(zhèn)越勝村，懸掛在村委會(huì)門口的“越勝村服務(wù)群眾權(quán)力清單流程圖”分外醒目。有了這個(gè)“流程圖”，當(dāng)?shù)卮迕袂皝?lái)村委會(huì)辦事有了方向，辦事效率大大提高，干部之間相互“踢皮球”的現(xiàn)象再也沒有了。

隴西縣鞏昌鎮(zhèn)越勝村村委會(huì)門口張貼了“辦事流程圖”。（高翔 攝）

“小微權(quán)力”清單為權(quán)力行使設(shè)置“紅綠燈”

“我們這個(gè)流程圖可不是做樣子的。有了它，村民們不僅知道了自己的事情該找誰(shuí)辦，還實(shí)現(xiàn)了辦理過(guò)程有記錄，辦理之后有監(jiān)督的規(guī)范化運(yùn)行�！痹絼俅妩h支部書記兼村委會(huì)主任何強(qiáng)說(shuō)，按照隴西縣統(tǒng)一部署，村民們不久即可實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)詳解全部辦事流程的愿望。

為了明確事項(xiàng)主體，細(xì)化辦事程序，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村“小微權(quán)力”運(yùn)行，根據(jù)甘肅省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)工作安排和部署，隴西縣紀(jì)委監(jiān)委今年5月下旬起，確定福星鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村（社區(qū)）開展村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督清單建設(shè)試點(diǎn)工作。梳理出村黨支部、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)權(quán)利清單30項(xiàng)、任務(wù)清單47項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)清單71項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)防控措施37條、監(jiān)督方法清單5類；梳理出村黨支部第一書記、村黨支部書記、村黨支部副書記、村委會(huì)主任、村委會(huì)副主任、村文書、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)個(gè)人權(quán)利清單30項(xiàng)、任務(wù)清單88項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)清單113項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)防控措施46條、監(jiān)督方法清單5類。

“為確保村級(jí)‘小微權(quán)力’監(jiān)督清單建設(shè)工作取得實(shí)效，隴西縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合全縣工作實(shí)際，制定印發(fā)了《建立村級(jí)6張監(jiān)督清單加強(qiáng)村（社區(qū)）級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督實(shí)施方案》，以先行試點(diǎn)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，在堅(jiān)持實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上提煉總結(jié)，為其他村（社區(qū)）全面推開村級(jí)‘小微權(quán)力’監(jiān)督清單建設(shè)工作總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)、提供了成熟模式。”隴西縣委常委、縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張文卿說(shuō)。

截至目前，隴西縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)215個(gè)村11個(gè)社區(qū)，均結(jié)合各自工作實(shí)際從“三委”工作職責(zé)、對(duì)象清單、權(quán)利清單、任務(wù)清單、風(fēng)險(xiǎn)清單、監(jiān)督方法清單、問(wèn)題整改清單和辦事流程圖八個(gè)方面梳理完成了村級(jí)“小微權(quán)力”清單。

社區(qū)“小微權(quán)力”看似不大，卻直接關(guān)系到群眾的切身利益。隴西縣鞏昌鎮(zhèn)西郊社區(qū)黨委書記兼居委會(huì)主任王民山對(duì)群眾辦事的“過(guò)去式”頗有感觸：“過(guò)去，居民辦事由于不懂政策、不明程序，所需資料證件不全，一件事往往要折騰好幾趟�，F(xiàn)在對(duì)‘小微權(quán)力’事項(xiàng)逐項(xiàng)編制通俗易懂的流程圖后，明確了承辦部門、辦理要求、職責(zé)任務(wù)、界定范圍等內(nèi)容，讓群眾一目了然，只跑一次腿�！�

隴西縣鞏昌鎮(zhèn)西郊社區(qū)便民服務(wù)中心一角。（高翔 攝）

筑牢“不能腐”堤壩 厚植“不想腐”地基

監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的保障。清單建立、權(quán)責(zé)明晰后，如何抓好監(jiān)督是制度落地的關(guān)鍵。

“縣上要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委組織村監(jiān)委主任、村級(jí)廉政義務(wù)監(jiān)督員經(jīng)常開展異村交叉檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問(wèn)題，此舉贏得了群眾的普遍稱贊�！彪]西縣菜子鎮(zhèn)東風(fēng)村監(jiān)委會(huì)主任汪霞介紹，除此之外，隴西縣還圍繞暢通群眾監(jiān)督渠道，利用甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)和隴西縣基層公權(quán)力運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，讓居民可以查詢每一筆惠民資金的落實(shí)情況，并明確監(jiān)委會(huì)監(jiān)督內(nèi)容和履職要點(diǎn)，確保居民監(jiān)委會(huì)真監(jiān)督、真作為。

“以前各項(xiàng)惠民資金什么時(shí)候發(fā)、發(fā)了多少，只能到信用社去查�，F(xiàn)在用手機(jī)掃碼關(guān)注‘隴西廉政’公眾號(hào)后，點(diǎn)擊‘公權(quán)力監(jiān)督’平臺(tái)，自己的惠民資金一目了然。不識(shí)字的村民，還可以點(diǎn)擊語(yǔ)音播報(bào)聽取查詢結(jié)果�！睎|風(fēng)村村民孟海仁一邊介紹，一邊用手機(jī)熟練地操作著大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)。

據(jù)隴西縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任杜武斌介紹，隴西縣基層公權(quán)力運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)以縣級(jí)平臺(tái)作為中心平臺(tái)，以17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)縣直部門平臺(tái)作為子平臺(tái)，從老百姓最關(guān)心的資金、政策、扶貧、村級(jí)財(cái)務(wù)入手，公開扶貧民生政策數(shù)據(jù)共計(jì)744.9萬(wàn)條，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，維護(hù)了基層群眾利益。該平臺(tái)日均訪問(wèn)量達(dá)0.8萬(wàn)人次，截至目前，通過(guò)平臺(tái)受理信訪舉報(bào)208件，一鍵投訴54件。

隴西縣基層公權(quán)力運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)可隨時(shí)隨地查數(shù)據(jù)。（高翔 攝）

該平臺(tái)分“前臺(tái)”和“后臺(tái)”兩個(gè)板塊�！扒芭_(tái)”主要有扶貧民生政策明白、扶貧民生項(xiàng)目公開、扶貧民生資金清楚、暢通群眾信訪投訴等七大功能模塊，重在公開信息，方便群眾查詢、監(jiān)督和舉報(bào)，是群眾監(jiān)督體系；“后臺(tái)”主要有公職人員及家屬數(shù)據(jù)、房產(chǎn)數(shù)據(jù)、車輛數(shù)據(jù)、殘疾人數(shù)據(jù)等九大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)建立公職人員等相關(guān)信息庫(kù)，與“前臺(tái)”上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體系。

“將權(quán)力公開、權(quán)力監(jiān)督、權(quán)力運(yùn)行等制度固化為具體數(shù)據(jù)，將最大限度地減少‘打招呼’等人為因素干擾，從根本上杜絕制度落實(shí)中‘上有政策，下有對(duì)策’等現(xiàn)象的發(fā)生。”隴西縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任梁平平介紹，下一步，隴西縣紀(jì)委監(jiān)委還將組織相關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的村級(jí)“小微權(quán)力”清單進(jìn)行審核把關(guān)。同時(shí)，依托隴西縣基層公權(quán)力運(yùn)行智慧監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)215個(gè)村、11個(gè)社區(qū)梳理建立的“六張清單一張圖”上傳至智慧監(jiān)督平臺(tái)，建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督信息平臺(tái)和“監(jiān)督、事項(xiàng)辦理流程圖”二維碼，全面構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底，全覆蓋、全天候、無(wú)死角”格局，做到線上線下同步公開，村里村外共同監(jiān)督。