加強區(qū)域合作推動西北五省（區(qū)）高質量發(fā)展

人民網(wǎng)蘭州9月16日電（高翔）西北五�。▍^(qū)）政協(xié)助推協(xié)同向西開放協(xié)商座談會9月15日至16日在甘肅省蘭州市召開，這是陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五�。▍^(qū)）政協(xié)協(xié)商建立“服務絲綢之路經(jīng)濟帶建設協(xié)作交流機制”后召開的首次會議。會議通過了《西北五省（區(qū)）政協(xié)助推協(xié)同向西開放協(xié)商座談會會議紀要》，將深入貫徹黨中央關于推進“一帶一路”建設、西部大開發(fā)形成新格局和構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的決策部署，搭建陜甘青寧新五�。▍^(qū)）協(xié)同向西開放的區(qū)域協(xié)商合作平臺，加強區(qū)域交流合作，廣泛凝聚共識和力量，推動五省（區(qū)）高質量發(fā)展。

會議認為，推動五�。▍^(qū)）協(xié)同向西開放，是貫徹落實黨中央、國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局，積極參與和融入“一帶一路”建設，構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，推進西北地區(qū)高質量發(fā)展的重要舉措，對于促進區(qū)域協(xié)調均衡發(fā)展、決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，具有深遠的歷史影響、重大的現(xiàn)實意義。五�。▍^(qū)）政協(xié)要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進一步深化思想認識，強化責任擔當，把助推協(xié)同向西開放作為義不容辭的時代使命，著力發(fā)揮人民政協(xié)積極作用，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，在助推協(xié)同向西開放中不斷作出新貢獻。

會議指出，五�。▍^(qū)）要不斷深化戰(zhàn)略合作，大力暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，共同培育新形勢下西北地區(qū)參與國際國內合作和競爭新優(yōu)勢。要堅持以供給側結構性改革為主線，加大特色農業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)、高新技術產業(yè)對外開放力度，做大做強先進制造業(yè)，積極培育適應“一帶一路”有關國家市場的優(yōu)勢產業(yè)，不斷發(fā)展壯大對外貿易市場經(jīng)營主體；大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快現(xiàn)代服務業(yè)對外開放；健全完善與“一帶一路”有關國家金融合作機制；推進跨境電子商務發(fā)展，加快跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設；加大承接產業(yè)轉移力度，不斷夯實西北地區(qū)與“一帶一路”有關國家經(jīng)貿合作的產業(yè)基礎。五�。▍^(qū)）要在《西部陸海新通道總體規(guī)劃》框架下，更加突出科學規(guī)劃布局，更加突出生產要素聚集，更加突出擴大樞紐節(jié)點能級，著力打造高品質陸海聯(lián)動經(jīng)濟走廓，推動人流、物流、資金流、信息流、技術流、產業(yè)流融合融通，推進西部地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

會議認為，五�。▍^(qū)）要進一步補齊基礎設施短板，構建全方位對外開放大通道。要借助“一帶一路”建設、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、加快建設交通強國、新基建等，科學研判發(fā)展形勢，準確把握發(fā)展需求，高水平做好交通基礎設施建設工作。要積極爭取國家建立以交通運輸發(fā)展為重點的西部大開發(fā)建設基金，多措并舉，持續(xù)加大對西北地區(qū)交通基礎設施項目建設支持力度，努力實現(xiàn)“到2035年，基礎設施通達程度與東部大體相當”的目標。要加快路網(wǎng)布局，暢通省際通道，抓住《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《黃河流域綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》編制機遇，謀劃一批省區(qū)內外延伸、互聯(lián)互通公鐵項目，完善西北地區(qū)路網(wǎng)布局。要推進“一帶一路”多式聯(lián)運綜合體建設，打造樞紐制高點，做大做強樞紐型經(jīng)濟集約發(fā)展的有效載體。要繼續(xù)加快農村公路改造升級，有序推進人口較多的自然村組道路建設。要調整優(yōu)化油氣管道收益，維護油氣管道通暢運營。

會議認為，五�。▍^(qū)）要進一步發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢促進外經(jīng)貿轉型升級。西北地區(qū)作為我國向西開放的前沿陣地，要著力打造對外開放新高地，發(fā)揮自貿區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)要素集聚和輻射帶動作用，簡化貨物進出ロ和內銷手續(xù)，打通國內國際兩個市場。要加快規(guī)劃建設鐵路一類口岸和配套的海關特殊監(jiān)管區(qū)域、指定監(jiān)管場地，積極推進相關自貿區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)申報進程。要大力發(fā)展樞紐通道經(jīng)濟，完善物流樞紐布局，編制國家級物流樞紐中心和副中心建設詳規(guī)，規(guī)劃建設省級物流節(jié)點城市。要加強國際貨運班列合作，推進口岸通關便利化，提高運營能力。要引進大型鐵路物流企業(yè)參與運營，促進中歐班列市場化、常態(tài)化運營，爭取在蘭州設立中歐貨運班列編組中心并形成國別班列。要深化雙向投資，提升對外投資和利用外資水平，全面落實《外商投資法》，進一步放寬外資市場準入，以商事制度改革為重點，探索“訂單式”企業(yè)服務模式。要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度。

會議認為，五�。▍^(qū)）要進一步擴大人文交流，促進民心相通。要進一步辦好各類節(jié)會，加快“走出去”創(chuàng)辦節(jié)會、展會進程，積極爭取國家將“一帶一路”高峰論壇項下相關活動安排在西部省區(qū)舉行，積極爭取國家級、國際性大型文化和旅游品牌活動落地西北，打造西北地區(qū)參與“一帶一路”的高端舞臺，提升西北地區(qū)經(jīng)貿合作洽談的影響力和質量。要深化文旅戰(zhàn)略合作，推進“文化旅游聯(lián)盟”建設，打造一批“一帶一路”國際旅游樞紐站平臺。要加快智慧旅游發(fā)展平臺建設，立足西北地區(qū)豐富的自然、人文資源優(yōu)勢，促進文旅“走出去”。要營造文旅發(fā)展良好環(huán)境，創(chuàng)造更高質量的旅游經(jīng)營和消費環(huán)境。要廣泛開展形式多樣的人文交流，建立與相關國家、地區(qū)及機構間穩(wěn)定、高效、暢通的溝通渠道。要加強文保領域交流合作，加大絲綢之路有關國家人員特別是青少年之間的交流互訪、聯(lián)合舉辦展覽、開展絲綢之路文化遺產巡禮等活動。

會議指出，五�。▍^(qū)）要進一步聚合優(yōu)勢資源，強化政策保障。五�。▍^(qū)）要探索建立完善向西開放合作交流機制，推進政策無縫銜接，目標一致、齊心協(xié)力，為共建“一帶一路”貢獻西部力量。要強化資金保障，爭取亞投行和絲路基金向地方企業(yè)投資，探索設立省一級“一帶一路”基金，支持和幫助中小企業(yè)、民營企業(yè)“走出去”。要完善和配強要素支撐，優(yōu)先保障重點項目用地，多方引進和留住高端人オ，降低用水用電成本。要加強國別研究，建立專門研究團隊，立足各省區(qū)研究特色，定向研究不同國家的產業(yè)、人文、法律、社會等各個方面，并在五省（區(qū)）職能部門對口協(xié)調下，建立五�。▍^(qū)）國別研究聯(lián)合機制，實現(xiàn)資源信息共享，引導對外開放穩(wěn)步推進，有效規(guī)避風險。

會議強調，五�。▍^(qū)）要強化頂層設計，科學編制好“十四五”規(guī)劃。要加強與國家有關部委的銜接溝通，大力爭取國家在重大政策、重大改革和重大項目方面的支持。要堅持問題導向，通盤統(tǒng)籌考慮，將規(guī)劃編制與構建雙循環(huán)發(fā)展新格局、新基建、東西協(xié)作、五�。▍^(qū)）合作、與“一帶一路”有關國家的經(jīng)貿合作統(tǒng)籌考慮，促進資源優(yōu)勢互補，推進五�。▍^(qū)）戰(zhàn)略接軌，實現(xiàn)五�。▍^(qū)）高質量發(fā)展。

會議充分肯定五�。▍^(qū)）協(xié)商建立的“服務絲綢之路經(jīng)濟帶建設協(xié)作交流機制”。會議建議，五省（區(qū)）要充分協(xié)商，凝聚共識，形成統(tǒng)一完整的需求，通過調研視察、專題報告、聯(lián)名提案、大會發(fā)言、社情民意信息等形式，向中央反映會議成果，爭取國家更多政策、項目和資金支持，同時向各�。▍^(qū)）黨委、政府報告會議情況，推進五�。▍^(qū)）合作縱深發(fā)展。

會議初步商定，西北五�。▍^(qū)）政協(xié)“服務絲綢之路經(jīng)濟帶建設協(xié)作交流機制”第二次會議于2021年在新疆維吾爾自治區(qū)舉辦，由新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)承辦。