讓鄉(xiāng)村旅游活起來 讓群眾錢袋鼓起來

蘭州市榆中縣素樸·李家莊田園綜合體打造的民宿 。（高翔 攝）

人民網(wǎng)蘭州9月13日電（高翔）“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿意義重大、影響深遠(yuǎn)。通過發(fā)展旅游促進(jìn)廣大農(nóng)民就業(yè)增收、助力貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧，前景廣闊、大有可為�！痹�9月12日召開的全國鄉(xiāng)村旅游與民宿工作現(xiàn)場會(huì)上，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦和中國農(nóng)業(yè)銀行代表從多個(gè)角度對(duì)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策舉措進(jìn)行了解讀。

突出鄉(xiāng)村旅游積極作用 提升區(qū)域旅游發(fā)展水平

據(jù)全國鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年1-8月，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，109個(gè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展監(jiān)測(cè)點(diǎn)（村）旅游收入中值為2027.3萬元。按照全國29226個(gè)村開展測(cè)算，2020年1-8月，全國鄉(xiāng)村旅游總收入為5925億元，是去年同期的49.1%。

從鄉(xiāng)村旅游接待總?cè)藬?shù)來看，2020年1-8月，109個(gè)鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測(cè)點(diǎn)（村）旅游接待人數(shù)中值為4.13萬人次。按照全國29226個(gè)村開展測(cè)算，2020年1-8月，全國鄉(xiāng)村旅游總?cè)藬?shù)為12.07億人次，是去年同期的58.6%；2020年7-8月，鄉(xiāng)村旅游總?cè)藬?shù)已經(jīng)恢復(fù)到去年同期的九成多，近郊鄉(xiāng)村旅游已成為群眾外出旅游的首選方式。

國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長羅陳娟表示，國家發(fā)改委將加強(qiáng)與文化和旅游部等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真謀劃“十四五”時(shí)期推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向、思路原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。統(tǒng)籌考慮革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和實(shí)際需求，深入分析包括鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)的多種旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展定位、支持政策等，編制好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門抓緊制定“十四五”時(shí)期文化旅游投資專項(xiàng)實(shí)施方案，立足重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、企業(yè)債等多種資金渠道，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的支持力度。

結(jié)合大運(yùn)河、黃河等國家文化公園建設(shè)，在優(yōu)先保護(hù)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)文旅融合和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。結(jié)合杭黃自然生態(tài)和文化旅游廊道、巴蜀文化旅游走廊、東北地區(qū)全域旅游等跨區(qū)域文化旅游發(fā)展，突出鄉(xiāng)村旅游積極作用，提升區(qū)域旅游發(fā)展水平。

國家發(fā)改委還將會(huì)同文化和旅游等部門，抓緊推進(jìn)全國紅色旅游發(fā)展典型案例評(píng)審，充分發(fā)揮紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

讓更多貧困群眾吃上“旅游飯”、發(fā)上“旅游財(cái)”

鄉(xiāng)村旅游扶貧成效的一項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2020年1-8月，設(shè)在全國25個(gè)省、市、自治區(qū)的101個(gè)扶貧監(jiān)測(cè)點(diǎn)（建檔立卡貧困村）脫貧人數(shù)為8494人，其中通過鄉(xiāng)村旅脫貧人數(shù)為2192人，占脫貧人數(shù)的25.8%。截至2020年8月底，101個(gè)扶貧監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，85個(gè)點(diǎn)已達(dá)到退出貧困村標(biāo)準(zhǔn)，占比84.2%。

在2020年8月底，鄉(xiāng)村旅游扶貧監(jiān)測(cè)點(diǎn)貧困人口從業(yè)人員總數(shù)為12968人，從事鄉(xiāng)村旅游的貧困人口從業(yè)人員3504人，貧困人口從事鄉(xiāng)村旅游人數(shù)占貧困人口從業(yè)人員總數(shù)的27%。從鄉(xiāng)村旅游扶貧監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)可以看出，2020年1-8月，貧困人口從事鄉(xiāng)村旅游總?cè)藬?shù)在逐步上升，基本上已經(jīng)恢復(fù)到去年同期水平；1-8月，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員中貧困人口的收入也已經(jīng)恢復(fù)到去年同期的六成。

國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司一級(jí)巡視員吳華表示，旅游扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。一些貧困村雖然地理位置偏遠(yuǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，但生態(tài)環(huán)境良好、旅游資源獨(dú)特，具有較大的旅游開發(fā)潛力，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷深入，其綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、民族風(fēng)情等特色資源變得越來越稀有和寶貴。推進(jìn)旅游扶貧工作，應(yīng)把有條件的貧困村作為旅游開發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象，集中力量培育發(fā)展富有特色、具有競爭力的鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)品和品牌，確�；▋洪_在“藤”上、果實(shí)結(jié)在貧困村。

開展旅游扶貧工作中，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富是目的，促進(jìn)貧困群眾主動(dòng)參與是關(guān)鍵。吳華表示，應(yīng)進(jìn)一步激發(fā)群眾主動(dòng)參與旅游扶貧的內(nèi)生動(dòng)力，建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)傾斜，結(jié)合貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村干部培訓(xùn)等工作，大力提升貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和旅游服務(wù)水平，讓更多貧困群眾吃上“旅游飯”、發(fā)上“旅游財(cái)”。