甘肅：只要干好實(shí)事 群眾肯定滿意

輪椅、雨具、醫(yī)藥箱、日用工具……走進(jìn)蘭州新區(qū)中川園區(qū)棲霞街道宗家梁社區(qū)，擺放在樓道里的“百寶箱”格外引人注目�！白�2019年8月份設(shè)立‘百寶箱’至今，社區(qū)許多居民都享受到了不同程度的便利，遠(yuǎn)比給樓道里放兩盆花要實(shí)際�！弊诩伊荷鐓^(qū)黨支部書記葛正華說。

葛正華所說的“百寶箱”，是該社區(qū)根據(jù)轄區(qū)居民的短期需求，在辦公區(qū)域設(shè)置的便民服務(wù)箱。自“百寶箱”設(shè)立以來，群眾紛紛稱贊：“這個(gè)小箱子不是做樣子的，放在這里真的很方便。”

精文減會的效果之一就是基層干部能能多的深入到村組和群眾家中了解實(shí)際情況。圖為慶城縣和玄馬鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部和桑梨塬村支書在桑梨塬村村民高海鵬家走訪。（趙亮 攝）

想群眾所想 急群眾所急 做到實(shí)處的就是好事

今年4月份，宗家梁社區(qū)居民施秀蘭的丈夫因腰部疾病，需要使用幾天輪椅，這可愁壞了施秀蘭�！皢为�(dú)購買一個(gè)輪椅需要一千多元，用幾天就閑置在家顯然不劃算。”施秀蘭說，像她一樣，需要短期使用便民工具的居民不在少數(shù)，但是一直以來，都沒有一個(gè)好的渠道為居民提供這方面的便利。當(dāng)?shù)弥�宗家梁社區(qū)“百寶箱”正好有輪椅可以免費(fèi)使用后，施秀蘭僅用十幾分鐘時(shí)間做了登記，繳納百十元押金后，便順利領(lǐng)取了輪椅。

“許多居民在這個(gè)便民措施的感召下，紛紛將自家閑置的工具拿出來供其他居民免費(fèi)使用。轄區(qū)還有一戶居民又為‘百寶箱’免費(fèi)提供了一個(gè)輪椅。”葛正華說，自從推行這項(xiàng)便民措施后，經(jīng)常有附近社區(qū)的居民前來“百寶箱”尋求幫助。如今，宗家梁社區(qū)這一措施已被蘭州新區(qū)許多社區(qū)效仿。

宗家梁社區(qū)根據(jù)群眾實(shí)際需求推出便民服務(wù)，是蘭州新區(qū)杜絕形式主義，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的其中一個(gè)鏡頭。今年以來，蘭州新區(qū)一季度GDP增長12.3%，二季度同比增長20.15%，上半年同比增長15.2%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑國家級新區(qū)。蘭州新區(qū)發(fā)展走上“快車道”，經(jīng)濟(jì)跑出甘肅“加速度”，與蘭州新區(qū)精文減會、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決形式主義突出問題的決心和做法密不可分。正因如此，今年以來，蘭州新區(qū)以高效統(tǒng)籌推進(jìn)綠色金融、行政審批、要素市場化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，綠色產(chǎn)業(yè)投資增長52%，項(xiàng)目落地建設(shè)時(shí)間縮短五分之一、企業(yè)要素成本降幅20%以上，新增常住人口3.3萬人，人氣商氣加速集聚。

蘭州新區(qū)中川園區(qū)棲霞街道宗家梁社區(qū)擺放的”百寶箱“。（高翔 攝）

解決形式主義問題要突出服務(wù)意識

蘭州新區(qū)管委會辦公室文電科干部王慶篤每天的工作都與文件有關(guān)。近兩年來，王慶篤最明顯的變化就是自己對蘭州新區(qū)發(fā)展方面的事記得更多了，對領(lǐng)導(dǎo)決策和基層執(zhí)行的情況掌握得更充分了。

“文件少，基層負(fù)擔(dān)輕。文件摘掉了‘大帽子’，主旨就會更明確。基層干部明確了自己要干什么，工作效率自然就高了�！蓖鯌c篤說，文件冗余只會讓文電部門的干部成為“校對”的角色，充滿“干貨”才能讓文件本身最大限度地發(fā)揮效果�！熬�簡的文件讓我對文件內(nèi)容過目不忘，有助于我最大限度地了解新區(qū)發(fā)展的方方面面�！� 王慶篤說，現(xiàn)在他還能抽出身幫助其他單位做公文指導(dǎo)。

“解決形式主義問題，不能簡單認(rèn)為是減少文件，而是要突出服務(wù)意識�！碧m州新區(qū)黨工委辦公室機(jī)要文書科負(fù)責(zé)人楊懷智介紹，在“精文減會”方面，蘭州新區(qū)根據(jù)實(shí)際，做到“該減少的必須減少，但對涉及民生領(lǐng)域的普惠文件擴(kuò)大發(fā)放范圍”，用最“接地氣”的方式最大限度服務(wù)干部群眾，收到了良好的效果。

在蘭州新區(qū)，為了杜絕形式主義，壓縮及合并會議的情況屢見不鮮。而提請管委會會議研究審定事項(xiàng)提前征求相關(guān)部門意見，做到事前解決、會上“拍板”的做法，更是讓干部群眾交口稱贊。

“以前，很多地方的干部都有這種感觸：提請政府辦公會審議的事項(xiàng)，有時(shí)候會因?yàn)橐庖姴唤y(tǒng)一而擱淺、再研究�！碧m州新區(qū)管委會辦公室秘書科干部宋世詳說，“現(xiàn)在，事前征求有關(guān)部門意見，提前協(xié)調(diào)后再上會，大大地提高了會議效率，也加快了事項(xiàng)的進(jìn)展�！�

蘭州新區(qū)中川園區(qū)棲霞街道宗家梁社區(qū)的活動(dòng)室。（高翔 攝）

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

蘭州新區(qū)解決形式主義問題，提升辦事效率，加快服務(wù)企業(yè)發(fā)展還體現(xiàn)在“保姆式”服務(wù)上。

為了零縫隙解決項(xiàng)目引進(jìn)、開工、建設(shè)、投產(chǎn)全過程中的所有困難問題，蘭州新區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的項(xiàng)目責(zé)任制，要求所有部門主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，保障項(xiàng)目快速推進(jìn)。

“現(xiàn)在，群眾到大廳辦相關(guān)手續(xù)跑路少了、程序簡單了、效率也更高了。最關(guān)鍵的是幾個(gè)單位之間來回‘扯皮’的現(xiàn)象沒有了�！碧m州新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心行政審批專員胡亞軍說。為破解市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)痛點(diǎn)及群眾企業(yè)辦事難點(diǎn)問題，蘭州新區(qū)持續(xù)推動(dòng)更深層次、更高水平的“放管服”改革，提升了營商環(huán)境水平，獲得了社會各界一致好評。目前，蘭州新區(qū)研發(fā)上線了政務(wù)服務(wù)APP，888項(xiàng)與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都可通過手機(jī)申辦，實(shí)現(xiàn)了高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”。

蘭州新區(qū)還推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，遵循“就近能辦”原則，深入推進(jìn)基層便民服務(wù)中心建設(shè)，會同各園區(qū)管委會，共梳理蘭州新區(qū)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道11個(gè)辦事大廳辦理事項(xiàng)126項(xiàng)，并編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，為打造“縱到底、橫到邊”的政務(wù)服務(wù)體系奠定了基礎(chǔ)。

蘭州新區(qū)中川園區(qū)棲霞街道宗家梁社區(qū)工作人員正在為轄區(qū)租戶辦理孩子入學(xué)手續(xù)。（高翔 攝）

跨越文山會海 把精力用在刀刃上

擅自收取押金，違規(guī)領(lǐng)取危舊房改造資金……今年以來，甘肅省慶陽市紀(jì)委監(jiān)委從嚴(yán)查糾攻克形式主義、官僚主義頑疾，為脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展掃清障礙。

“查崗時(shí)，第一書記不在村部，建議通報(bào)�！笨吹接嘘P(guān)部門送來的擬通報(bào)問題，華池縣紀(jì)委黨風(fēng)室的同志意識到這個(gè)問題有些不妥，仔細(xì)核查發(fā)現(xiàn)，這名第一書記外出推介養(yǎng)殖戶滯銷的肉雞去了。針對督查不細(xì)不實(shí)的問題，慶陽市紀(jì)委監(jiān)委從自身做起，從細(xì)微處做起，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)持查不實(shí)不放過，查不清不放過。同時(shí)要求承擔(dān)督查任務(wù)的各個(gè)單位合并督查，減少檢查頻次。

“為了落實(shí)上級的文件，發(fā)個(gè)無意義的對應(yīng)文件，這是典型的形式主義，必須整改。”這是慶陽市紀(jì)委監(jiān)委多名領(lǐng)導(dǎo)干部參加市直部門班子民主生活會時(shí)指出的問題。慶陽市作風(fēng)辦將整治文山會海作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求發(fā)短文件，發(fā)有針對性的文件，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，并持續(xù)加大監(jiān)督力度，全市文件會議數(shù)量普遍下降。

“從一文一會抓起，從一人一事改起。注重用好互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)‘線上’與‘線下’相結(jié)合，通過線上做加法、線下做減法，跨越文山會海，切實(shí)讓基層干部把精力用在刀刃上�！睉c城縣紀(jì)委派駐扶貧辦紀(jì)檢組長蘭銳在談到精簡文風(fēng)會風(fēng)時(shí)高興地表示，“我們通過發(fā)送工作提醒、督辦函等方式，減少發(fā)文數(shù)量，截至今年5月份，縣扶貧辦發(fā)文數(shù)量同比下降了三成。”

查處形式主義、官僚主義案件，是慶陽市推動(dòng)革除積弊的重要方式之一。今年以來，慶陽市針對脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作領(lǐng)域加大查處力度，全市立案查處形式主義、官僚主義案件9件，處理黨員干部14人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分8人，穩(wěn)步推動(dòng)破除形式主義、官僚主義積弊。

慶城縣慶城鎮(zhèn)店子坪村黨支部書記趙永明說：“從去年開始，我明顯地感覺到鎮(zhèn)上開會的次數(shù)少了，有些事打電話或發(fā)微信一安排，我們就去落實(shí)了�！�

慶城縣、玄馬鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部和桑梨塬村干部查看萬壽菊輪播情況。（趙亮 攝）

“瘦身”督查考核 重實(shí)績不折騰

“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層干部最怕臨時(shí)‘派單’，有的風(fēng)風(fēng)火火來，走馬觀花地回去，實(shí)際效果不佳還使基層常常手忙腳亂�！睉c城縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任何雨龍說。

臨時(shí)“派單”，往往緣于“令出多頭”。為精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”，慶城縣紀(jì)委監(jiān)委以扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理為抓手，實(shí)施“打包”督查，整合財(cái)政、扶貧、住建等部門一塊兒“出門”、一起督查，不搞部門督查“單打獨(dú)斗”，切實(shí)“瘦身”督查考核，減輕基層負(fù)擔(dān)。

慶陽市華池縣紀(jì)委監(jiān)委針對各類督查檢查頻次過高、內(nèi)容重復(fù)等問題，通過整合精簡督查力量，除暗訪督查外，其余督查檢查實(shí)行計(jì)劃管理，縣級有關(guān)部門和單位督查需要到縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)備，經(jīng)過審批后方可督查檢查，以此切實(shí)規(guī)范各類督查檢查。華池縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任趙偉說：“在切實(shí)改進(jìn)監(jiān)督方式的同時(shí)，我們還注重運(yùn)用抽查暗訪、群眾走訪、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、媒體監(jiān)督等方式，進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，并做精監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘后半篇文章’，在推動(dòng)問題整改上見真招、求實(shí)效�！�

“要解決形式主義，需要各級各部門聯(lián)動(dòng)，最大限度做到信息共享，減少基層重復(fù)填寫報(bào)表。”一位長期在基層工作的干部表示，一些地方的多個(gè)部門都有各自關(guān)于基層信息的資料模板，比如住建部門有危房改造的專用表、衛(wèi)健部門有慢性疾病簽約的專用表、民政部門有低保對象的專用表、教育部門有學(xué)生上學(xué)的專用表等，這些表里面關(guān)于農(nóng)戶的家庭基本情況都需要填寫，并且各部門都要在各自的系統(tǒng)內(nèi)錄入�；鶎痈刹糠磸�(fù)填寫農(nóng)戶基本信息時(shí)，會因?yàn)槿蝿?wù)量太大而出現(xiàn)填錯(cuò)的情況，造成信息不對稱的現(xiàn)象出現(xiàn)。

減負(fù)松綁加油 讓實(shí)干者有奔頭

激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)有為，不僅要靠考核和問責(zé)的鞭策，更要激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。為進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，慶陽市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把基層干部的負(fù)擔(dān)和包袱甩掉，讓他們能夠心無旁騖履行崗位職責(zé)，堅(jiān)決抵制“責(zé)任甩鍋”，嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)。

“輕裝上陣，我們各項(xiàng)工作更突顯了‘務(wù)實(shí)’，工作更有抓手了，更多精力放在‘實(shí)干’上了�！睉c城縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任蘇韜深有感觸。

“現(xiàn)在，上級來村里檢查考核的次數(shù)明顯少多了，這讓我們村干部有更多的時(shí)間和精力，去為老百姓辦一些實(shí)實(shí)在在的事情�！睉c城縣玄馬鎮(zhèn)桑梨塬村黨支部書記蓋天社說，現(xiàn)在他的主要任務(wù)就是全身心投入到村上萬壽菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。據(jù)了解，萬壽菊產(chǎn)業(yè)是慶城縣玄馬鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)中推動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)具有年輪播次數(shù)多、見效快、收益高等特點(diǎn)，僅此一項(xiàng)每年每畝就可為群眾增收2000元至3000元。

通過為基層減負(fù)松綁，許多干部從繁忙的程序事務(wù)中解放出來，把更多的精力放在了主業(yè)上，有力保障了民生和事業(yè)發(fā)展�！斑@兩年我們每年發(fā)文開會數(shù)量都在逐年縮減，我們把騰出的時(shí)間一部分用在了落實(shí)學(xué)區(qū)主任（校長）‘周約談制’上，這樣不僅能及時(shí)了解教育情況，更能掌握他們的思想狀況，起到防微杜漸的作用”。慶城縣紀(jì)委派駐教育局紀(jì)檢組長王左銀說。