托起貧困群眾全面小康夢(mèng)

秋日的榆中北山，空氣中蕩漾著泥土的清新。韋家營(yíng)鄉(xiāng)和榆中北部山區(qū)其他幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，人煙稀少，滿眼望去全是層層疊疊的梯田。昔日的干旱貧困村，如今百合、中藥材、蔬菜，黑驢、肉牛、散養(yǎng)雞等種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展得有聲有色，群眾的收入得到了保障，脫貧攻堅(jiān)工作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2019年8月，習(xí)近平總書記在甘肅視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要深化脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持靶心不偏、焦點(diǎn)不散、標(biāo)準(zhǔn)不變，在普遍實(shí)現(xiàn)‘兩不愁’的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)攻克‘三保障’方面的突出問題�！苯�一年來，市委市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)的重要講話和指示精神，緊盯剩余貧困人口、監(jiān)測(cè)人口和邊緣人口，緊扣目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，從“攻堅(jiān)、鞏固、提升、兜底、整改”等方面強(qiáng)力推進(jìn)，集中力量打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力推動(dòng)貧困群眾持續(xù)增收，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，鄉(xiāng)村面貌明顯變化，脫貧攻堅(jiān)取得了重大成就。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固提升脫貧成果

園子岔鄉(xiāng)是榆中北山地區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最靠北的一個(gè)鄉(xiāng)，這里大山環(huán)繞，平均海拔接近2300米，農(nóng)民普遍以種植小麥、玉米、土豆為主。到2013年底，全鄉(xiāng)有建檔立卡貧困戶755戶、2869人，貧困發(fā)生率高達(dá)36.47%。在各級(jí)黨組織和黨員干部的幫助下，園子岔鄉(xiāng)積極思變，尋找脫貧突破點(diǎn)，變自然劣勢(shì)為比較優(yōu)勢(shì)，全面發(fā)展百合產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入大幅提升，生活面貌發(fā)生巨大改變。目前全鄉(xiāng)6個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降至1.01%。以前農(nóng)民種植傳統(tǒng)農(nóng)作物，一畝地年收入只有幾百元。種植百合后，畝收入達(dá)到了5000元，幾乎家家戶戶買上了小汽車。

園子岔鄉(xiāng)靠發(fā)展百合產(chǎn)業(yè)打了翻身仗，永登縣龍泉寺鎮(zhèn)大澇池村農(nóng)民則靠養(yǎng)驢走上了致富路。來到大澇池村的子山種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，一頭頭四肢修長(zhǎng)的黑驢正悠閑踱步。這些大個(gè)兒黑驢，是合作社從遼寧引進(jìn)的“渤海驢”，數(shù)量已有1000多頭。

為了培育驢產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧，龍泉寺鎮(zhèn)確定了以資金土地入股、肉驢“托管代養(yǎng)”的方式，支持合作社發(fā)展壯大。2019年，黑驢出欄量達(dá)到300頭，貧困群眾工資及分紅收入超過了80萬元，有效帶動(dòng)了近700戶貧困戶。

蘭州市在脫貧攻堅(jiān)中，堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為群眾穩(wěn)定增收的主渠道，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，扶持貧困農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和合作社因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目和資金，形成了高原夏菜、中藥材、畜牧業(yè)、玫瑰、百合、瓜果等六大產(chǎn)業(yè)，其中高原夏菜、百合、玫瑰、中藥材已成為蘭州農(nóng)業(yè)的重要品牌，有力支撐了貧困地區(qū)群眾穩(wěn)定增收。

掛牌督戰(zhàn)確保貧困人口全部脫貧

“在扶貧工作中，今年蘭州市落實(shí)幫扶措施，對(duì)剩余未脫貧、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、處于貧困邊緣存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的三類人員實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，確保年底實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧�！庇浾邚氖蟹鲐氶_發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組了解到，緊盯剩余未脫貧人口、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)人口、邊緣存在返貧風(fēng)險(xiǎn)人口共0.68萬人和脫貧攻堅(jiān)的薄弱環(huán)節(jié)和短板不足，市縣兩級(jí)和相關(guān)行業(yè)部門分別制定掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案。

市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題掛牌督戰(zhàn)，區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“三類”人員具體的掛牌督戰(zhàn)，行業(yè)部門層面重點(diǎn)負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)掛牌督戰(zhàn)，實(shí)行按月調(diào)度機(jī)制，確保年底實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。

同時(shí)，通過深入分析“三類”人員致貧原因，統(tǒng)籌兼顧基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差的非貧困村和有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非貧困戶，找準(zhǔn)影響脫貧質(zhì)量的突出問題，分類施策，進(jìn)一步明確攻擊點(diǎn)位，強(qiáng)力推進(jìn)，并按照“五個(gè)一批”等路徑，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么的原則，充實(shí)完善“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，對(duì)不同類型貧困人口實(shí)行分類施策，確保貧困人口全部脫貧，不落一村、不落一戶、不落一人，徹底消除絕對(duì)貧困。

在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，已退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定、投入力度不減、脫貧隊(duì)伍穩(wěn)定。在保持總體穩(wěn)定的前提下，根據(jù)市縣實(shí)際情況調(diào)整完善有關(guān)政策，統(tǒng)籌扶貧資金支持非貧困村脫貧攻堅(jiān)，加大對(duì)非貧困村、非貧困戶的支持力度，防止留下脫貧死角和盲區(qū)。

清倉(cāng)見底緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改各類問題

七里河區(qū)西果園鎮(zhèn)鷂子嶺村第一書記張文瑋是去年6月份駐村的。說起一年來的工作，張文瑋感慨萬分，他說，從選派為駐村第一書記的那天起，他深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。一年來，張文瑋和駐村工作隊(duì)隊(duì)員當(dāng)好宣傳員、信息員、戰(zhàn)斗員、監(jiān)督員、指導(dǎo)員、服務(wù)員，動(dòng)員廣大村民積極行動(dòng)起來，廣泛參與到脫貧攻堅(jiān)、“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題清零行動(dòng)、“廁所革命”等重點(diǎn)工作中來，對(duì)8戶未脫貧戶、7戶鞏固脫貧戶每季度進(jìn)行走訪，對(duì)其他建檔立卡戶進(jìn)行重點(diǎn)走訪，將走訪群眾過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)梳理歸納上報(bào)，推動(dòng)了問題解決，累計(jì)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目及資金支持折合人民幣約27萬元。

張文瑋還爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金13.3萬元，建立鷂子嶺村工會(huì)，協(xié)調(diào)幫扶單位為32名會(huì)員購(gòu)買職工互助醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。

“我們把脫貧攻堅(jiān)整改落實(shí)作為收官的硬性要求、底線任務(wù)，推動(dòng)整改工作落實(shí)落細(xì)，以整改的實(shí)際成效，確保脫貧攻堅(jiān)成色更足、質(zhì)量更高，如期高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。”皋蘭縣脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，全省中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019年度國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見整改暨全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)之后，皋蘭縣立即召開脫貧攻堅(jiān)問題整改工作部署會(huì)，對(duì)做好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019年度國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改工作進(jìn)行全面安排部署，要求全縣各級(jí)干部進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，扛穩(wěn)抓牢脫貧攻堅(jiān)問題整改政治責(zé)任，檢視工作中存在的不細(xì)、不嚴(yán)、不實(shí)的問題，全力抓好整改落實(shí)。

不僅僅是皋蘭縣，七里河區(qū)以問題整改為抓手，嚴(yán)格落實(shí)“區(qū)委班子成員包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)村、區(qū)級(jí)部門包抓行政村、干部包抓建檔立卡戶”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶幫扶力量全覆蓋。各幫扶單位、幫扶責(zé)任人和駐村工作隊(duì)，緊盯貧困戶最急最憂最怨的問題，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，制定幫扶措施、核算收入支出，建立完善“一戶一策”幫扶計(jì)劃296份。

蘭州市堅(jiān)持把中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019年度國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題以及中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)反饋意見作為貫徹落實(shí)總書記決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，同大排查、省委巡視等各類監(jiān)督檢查和媒體暗訪發(fā)現(xiàn)的問題一體研究、一體整改，統(tǒng)籌推進(jìn)。截至目前，所有問題整改完成。

提升質(zhì)量脫貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接

遠(yuǎn)處青山渺渺，在一片蔚藍(lán)色的天空下，一幅美麗的新農(nóng)村畫卷徐徐映入眼簾：一排排整齊的樓房，一條條平坦的道路，一盞盞明亮的路燈，一棵棵新栽的樹苗煥發(fā)著生機(jī)。

迎著和煦的陽光，走進(jìn)永登縣通遠(yuǎn)鎮(zhèn)青嶺村建檔立卡戶盧玉珠的家，這是一座兩層樓的庭院，庭院收拾得干凈整潔。在院墻一角，主人專門砌了一處花壇，綠油油的青菜勃勃生長(zhǎng)，開著紅色的花兒散落其中，明媚光亮。窗臺(tái)和陽臺(tái)上也擺滿了花，紅的，黃的，紫的，就像盧玉珠的心情一樣好看。

在幾年前，盧玉珠想都不敢想，在土房里住了大半輩子，還能住上這么好的房子，過上像城里一樣的生活。而在之前，家里用水都需去井里挑水，挑水來回得半個(gè)小時(shí)，然后把水存放在窖里�，F(xiàn)在，家里通了自來水，隨用隨取，方便又安全。馬路修到了家門口，出趟遠(yuǎn)門也方便了。

青嶺村的如意生活，是從易地搬遷開始的。該村屬于深度貧困村，老村房屋年限長(zhǎng)，存在嚴(yán)重的安全隱患，人畜飲水是集雨飲水工程，無法正常保障人畜飲水，道路多為崎嶇沙路、土路和沙溝路，教育醫(yī)療條件落后，一方水土難以養(yǎng)活一方人，2018年該村實(shí)施了易地搬遷項(xiàng)目，搬遷46戶149人，從根本上改善生存發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)在易地搬遷中扶貧、在扶貧中發(fā)展、在發(fā)展中脫貧。

在蘭州，和盧玉珠一樣通過易地扶貧搬遷走向富裕的農(nóng)民不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有1568戶5543人完成易地扶貧搬遷，有勞動(dòng)能力的家庭基本實(shí)現(xiàn)一戶一人就業(yè)。

走進(jìn)榆中縣城關(guān)鎮(zhèn)李家莊，朵朵鮮花綻放，一排排日光溫室里各類蔬果長(zhǎng)勢(shì)旺盛。

李家莊村是榆中城關(guān)鎮(zhèn)的一個(gè)村。雖臨近縣城，但因長(zhǎng)期缺水缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。2017年，李家莊村被確定為全國(guó)首批、全省首家田園綜合體試點(diǎn)村，全村邁上了發(fā)展的快車道。

“蘭州市制定出臺(tái)了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)意見和發(fā)展規(guī)劃，著力在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革等方面持續(xù)用力�！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘭州市將不斷鞏固拓展脫貧質(zhì)量和成色，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有序銜接，確保脫貧成效得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。