以法之威護(hù)甘南綠水青山

7月31日，省十三屆人大常委會第十八次會議表決通過了甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《甘肅省甘南藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（修訂）》的決定，修訂后的條例由甘南藏族自治州人大常委會公布施行。

《甘肅省甘南藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》于2013年2月4日由甘南藏族自治州第十五屆人民代表大會第三次會議通過。該條例實施7年來，對推動甘南州生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理發(fā)揮了重要作用。由于《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》先后進(jìn)行了修訂，甘南州人大常委會對照上位法的變化，黃河上游生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展的要求，對不適應(yīng)自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要的部分內(nèi)容進(jìn)行修訂，并提交省十三屆人大常委會第十八次會議審查。

修訂后的條例規(guī)范了政府的部分職權(quán)，規(guī)定自治州、縣（市）人民政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)；自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)分別對自治州、縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家以及省人民政府制定的生態(tài)保護(hù)紅線，并編制本行政區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線控制性詳細(xì)規(guī)劃。

修訂后的條例結(jié)合森林法還增加了相關(guān)禁止性規(guī)定，即：禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為等事項；禁止向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止在幼林地砍柴、毀苗、放牧；禁止擅自移動或者損壞森林保護(hù)標(biāo)志。

此外，根據(jù)《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》補(bǔ)充了相關(guān)重要依據(jù)，明確自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織開展環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和評估。對重點生態(tài)功能區(qū)定期開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核，作為劃定生態(tài)保護(hù)紅線、編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策的重要依據(jù)。

為了強(qiáng)化長江、黃河水源涵養(yǎng)功能，確保國家生態(tài)屏障安全，修訂后的條例對水電建設(shè)項目做出了更為嚴(yán)格的規(guī)定，明確禁止在自治州轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建（因設(shè)置魚類洄游通道以及自然災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p壞需改建的除外）水電建設(shè)項目，對已建水電項目要逐步整改，確保流域生態(tài)環(huán)境安全。

審議中，蘇秦川委員說：“《條例》以更加嚴(yán)于國家法律規(guī)定的形式來保護(hù)甘南生態(tài)環(huán)境，深入踐行了習(xí)近平生態(tài)文明思想。建議在實施該條例的同時，積極向國家和省上爭取生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，享受好‘綠水青山就是金山銀山’的生態(tài)保護(hù)紅利，支持甘南經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展�！�

李維平委員說：“《條例》充分體現(xiàn)了地方立法的特色，與上位法精神一致，操作性、針對性強(qiáng)。建議對保障措施、責(zé)任目標(biāo)尤其是法律責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督考核，使條例真正落在實處�！�