奏響脫貧致富的時(shí)代最強(qiáng)音

搬下山、住進(jìn)城、就了業(yè)、脫了貧……嶄新的住房，蓬勃的產(chǎn)業(yè)，鼓起的腰包，今天的天祝，久為貧困所困擾的貧困群眾正在以全新面貌走上致富路。

數(shù)據(jù)顯示：2013年底，天�？h識(shí)別建檔立卡貧困村86個(gè)，建檔立卡貧困人口1.46萬戶5.63萬人，貧困發(fā)生率33.8%。全國(guó)涉藏工作重點(diǎn)省區(qū)貧困片區(qū)縣、全國(guó)“三區(qū)三州”和甘肅省“兩州一縣”深度貧困縣——這些都曾是天祝縣的貧困標(biāo)簽。

決不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。70年來，尤其是黨的十八大以來，天�？h堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、一號(hào)工程，緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)和“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，舉全縣之力打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了明顯成效。2019年底，貧困發(fā)生率下降為0.07%，86個(gè)貧困村全部脫貧，全縣貧困人口人均純收入達(dá)到7330元；2020年2月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列。

科學(xué)決策高位推動(dòng)

一直以來，天�？h圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)和“五個(gè)一批”脫貧措施，按照中央和省、市決策部署，相繼研究出臺(tái)《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》《天�？h“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，以產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、交通扶貧、飲水安全、危房改造、兜底保障、資金整合等為重點(diǎn)，制定一系列配套文件，以“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”為關(guān)鍵，打出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“組合拳”，使精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、系統(tǒng)化和制度化。同時(shí)，該縣抓住國(guó)家“三區(qū)三州”、省上“兩州一縣”的政策疊加機(jī)遇，及時(shí)制定《天祝縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧確保打贏整縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《天�？h脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》，全面打響了脫貧攻堅(jiān)整體戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。

為確保順利實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，天�？h堅(jiān)決扛牢脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，縣委書記、縣長(zhǎng)當(dāng)好“一線總指揮”，構(gòu)建起縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全力推動(dòng)、縣直部門精心指導(dǎo)、鄉(xiāng)村組織推動(dòng)落實(shí)、駐村工作隊(duì)和第一書記履職盡責(zé)、幫扶單位傾力幫扶的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”“六位一體”責(zé)任落實(shí)體系。省市縣鄉(xiāng)210個(gè)單位聯(lián)系幫扶86個(gè)貧困村，4723名干部聯(lián)系幫扶1.46萬戶貧困戶，組建86個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，選派277名干部到貧困村駐村開展幫扶工作，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。

鎖定重點(diǎn)精準(zhǔn)施策

按照中央和省市決策部署，天�？h緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取有效措施，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，筑牢防貧堤壩。

“十個(gè)體系”織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。按照市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制和“五級(jí)書記一起抓”的責(zé)任體系，著眼解決工作落實(shí)“中梗阻”問題，組織構(gòu)建下沉一級(jí)的指揮體系、科學(xué)管用的施工體系、逐級(jí)背書的責(zé)任體系、盯戶抓村的主責(zé)體系、行行達(dá)標(biāo)的專責(zé)體系、聯(lián)戶幫村的幫扶體系、進(jìn)腦入心的宣傳體系、從嚴(yán)從實(shí)的質(zhì)量體系、真抓實(shí)干的作風(fēng)體系、失職追責(zé)的督導(dǎo)體系“十個(gè)體系”，把攻堅(jiān)責(zé)任靠實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位、每一名干部，織密了橫向到邊、縱向到底、精準(zhǔn)調(diào)度、高效協(xié)同的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”脫貧攻堅(jiān)解難題專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化專責(zé)部門責(zé)任清單和工作指標(biāo)，把“部門督導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)”變?yōu)椤叭珕T上陣、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”，形成了攻堅(jiān)拔寨的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持把一個(gè)字“干”，一句話“落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)”貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，各級(jí)干部充分運(yùn)用農(nóng)戶工作法，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)“過篩子”，切實(shí)補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板弱項(xiàng)，全面夯實(shí)了整縣脫貧摘帽的基礎(chǔ)。

“八大產(chǎn)業(yè)”夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的根本之策。面對(duì)天祝縣海拔高、氣候冷涼、自然災(zāi)害多發(fā)的難題，縣委縣政府主要負(fù)責(zé)同志深入全縣每一個(gè)角落，和貧困戶點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聊發(fā)展、和龍頭企業(yè)面對(duì)面謀產(chǎn)業(yè)，提出了“揚(yáng)長(zhǎng)避短、特色發(fā)展，體系支撐、主體集群，量化賦能、品牌提升，差別扶持、能人引領(lǐng)”的發(fā)展思路，著力培育壯大“獨(dú)一份”的白牦牛產(chǎn)業(yè)、毛肉兼用的高山細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的金雞產(chǎn)業(yè)、“特別特”的岔口驛馬產(chǎn)業(yè)、綠色有機(jī)高原夏菜產(chǎn)業(yè)、“錯(cuò)峰頭”的食用菌產(chǎn)業(yè)、健康美麗的藜麥產(chǎn)業(yè)、高原凈土中藥材產(chǎn)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)”。積極推廣“訂單+保單”的“兩單”模式，以“訂單”保銷售，以“保單”抗風(fēng)險(xiǎn)，全面提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，讓種養(yǎng)大戶和農(nóng)牧民群眾吃下了“定心丸”，心無旁騖發(fā)展產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)12個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育“百千工程”，精心培育壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)。成功榮獲“中國(guó)高原藜麥之都”“中國(guó)高原食用菌之鄉(xiāng)”“中國(guó)高原夏菜之鄉(xiāng)”“中國(guó)高原走馬之鄉(xiāng)”，天祝白牦牛、天祝藜麥入選“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品目錄。近年來，全縣引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家，吸納入股資金1.67億元，累計(jì)分紅1300余萬元，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社1045家，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)1412家，全縣特色農(nóng)作物種植面積達(dá)到64萬畝，重點(diǎn)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到293萬頭只，為農(nóng)牧民群眾脫貧增收提供了有力支撐。

“五種辦法”補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。緊盯義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、安全飲水、兜底保障5個(gè)方面的核心問題，創(chuàng)新思路舉措，推動(dòng)政策落地、見到實(shí)效。圍繞教育扶貧有學(xué)上、在上學(xué)、上好學(xué)，探索推行“2+3”問題標(biāo)準(zhǔn)并聯(lián)落實(shí)法，實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民行政線和教育主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)站、學(xué)校、教師教育線“雙線”并進(jìn)，教科局黨組成員包片、機(jī)關(guān)干部包站、輔導(dǎo)站長(zhǎng)包校、校長(zhǎng)包教師、教師包學(xué)生“五包”齊抓的“雙線五包”工作責(zé)任制，保障適齡兒童少年全部接受教育。緊扣健康扶貧有地方看病、有合格醫(yī)生看病、有制度保障三個(gè)重點(diǎn)，健全健康扶貧包保工作機(jī)制，采取“填平補(bǔ)齊”的辦法，由縣財(cái)政整合資金補(bǔ)齊部分村醫(yī)收入，穩(wěn)定了村醫(yī)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)人員、醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療保障制度全覆蓋。主導(dǎo)實(shí)施農(nóng)村住房安全保障工程，按照“應(yīng)改盡改、因戶制宜、嚴(yán)控面積、資金安全、建新拆舊、提升形象、資料完備、掛牌上墻”要求，采取“一門進(jìn)、功能全、可提升、分步走”的模式改造農(nóng)戶住房2318戶，全面消除了農(nóng)村存量C、D級(jí)危房。完善農(nóng)村飲水安全工程水務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管處（所）、村管小組、用水戶五級(jí)管理網(wǎng)格責(zé)任體系，健全“凍了管、有人管、能管好、群眾滿意”的飲水安全保障機(jī)制，有效解決了凍阻不通暢、季節(jié)性斷水等問題。緊盯殘疾人脫貧難題，推行公建民營(yíng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公立機(jī)構(gòu)兜底保障、幸福大院就近照護(hù)“三種模式”，優(yōu)化托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，“以政策‘組合拳’筑牢殘疾人保障網(wǎng)”入選首批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。

“七項(xiàng)舉措”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。為消除貧困戶“干部干，群眾看”“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”等錯(cuò)誤思想，大力實(shí)施“精神扶貧工程”，采取宣傳引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、資金監(jiān)督、結(jié)對(duì)幫扶、以小帶大、社會(huì)動(dòng)員、典型引領(lǐng)“七項(xiàng)舉措”，讓貧困群眾的心熱起來、志立起來、手動(dòng)起來，切實(shí)激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。東大灘鄉(xiāng)馬生才一家主動(dòng)申請(qǐng)退出低保，樹立了“身殘志愈堅(jiān)、人窮志不窮”的正面形象，弘揚(yáng)了感黨恩、聽黨話、跟黨走的正能量。組織指導(dǎo)打柴溝鎮(zhèn)創(chuàng)新設(shè)立道德儲(chǔ)蓄所，以道德積分制管理為手段，搭建村民自治平臺(tái)，發(fā)動(dòng)群眾發(fā)現(xiàn)身邊的好人好事，建立“道德儲(chǔ)蓄賬戶”，對(duì)道德行為進(jìn)行量化積分，實(shí)行積分兌換實(shí)物的關(guān)愛回饋機(jī)制，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀變成群眾看得見、做得到、可量化的評(píng)價(jià)體系，努力推動(dòng)“人人養(yǎng)成好習(xí)慣，村村形成好風(fēng)氣”。毛藏鄉(xiāng)建立“流動(dòng)惠民大廳”，制定上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代購(gòu)服務(wù)三類服務(wù)，把惠民服務(wù)延伸至“最后一公里”、最遠(yuǎn)一家人，從根本上改變了山區(qū)群眾長(zhǎng)途跋涉“跑腿”的難題，贏得了農(nóng)牧民群眾的一致好評(píng)。

“一套機(jī)制”筑牢防貧堤壩。整縣脫貧摘帽后，如何鞏固提升脫貧質(zhì)量至關(guān)重要。該縣建立健全鞏固脫貧成果防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制及防返貧保險(xiǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)收益扶持兜底保障戶、產(chǎn)業(yè)培育小額貼息貸款扶持、創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合服務(wù)和貧困人口參與項(xiàng)目建設(shè)的“1+5”防返貧工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，推行常態(tài)化監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)化預(yù)警、精準(zhǔn)化幫扶、一體化落實(shí)、清單化作戰(zhàn)5項(xiàng)措施，組織各級(jí)干部深入開展以“回頭看、補(bǔ)短板，打基礎(chǔ)、奔小康”為主題的“一個(gè)也不能少”的關(guān)愛行動(dòng)，持續(xù)查隱患、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)筑牢了防貧堤壩，鞏固了來之不易的脫貧成果。為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來的不利影響，設(shè)立天祝縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市，推行“實(shí)體+線上”服務(wù)模式，建立1個(gè)線下實(shí)體總超市、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)線上分超市，打造了技能培訓(xùn)平臺(tái)、用工信息平臺(tái)、求職信息平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)、維權(quán)服務(wù)平臺(tái)五大平臺(tái)，為勞動(dòng)者和用工單位提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)信息咨詢、求職信息登記、職業(yè)中介服務(wù)和勞動(dòng)關(guān)系維權(quán)服務(wù)，切實(shí)解決了復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)“用工難”和城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力“就業(yè)難”問題。

凝心聚力同奔小康

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。2019年底，天�？h如期實(shí)現(xiàn)全縣整體高質(zhì)量脫貧摘帽目標(biāo)，縣委縣政府向全縣23萬人民作出的提前一年實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽目標(biāo)的莊嚴(yán)承諾變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，也向黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、武威市委市政府交上了一份滿意答卷。

在多年的脫貧攻堅(jiān)工作中，天�？h委、縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各級(jí)干部和廣大農(nóng)牧民群眾，以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，以“不破樓蘭終不還”的勁頭，在這片充滿希望的熱土上付出了心血汗水、貢獻(xiàn)了聰明才智。該縣先后多次受到省委、省政府年度考核獎(jiǎng)勵(lì)，在扶貧戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和典型模范，先后有18個(gè)集體、28名個(gè)人受到省市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，天堂鎮(zhèn)榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。

“我們都在努力奔跑，我們都是追夢(mèng)人�！泵撠氄�帽不是終點(diǎn)，全面小康才是目標(biāo)。天�？h勇敢踏上追尋夢(mèng)想的新征程，持續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果，堅(jiān)決確保已脫貧的持續(xù)鞏固提升不返貧、未脫貧的如期穩(wěn)定脫貧，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。