無(wú)問(wèn)西東攜手奮進(jìn) 山海情深共筑小康

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。

天津與天水，一個(gè)位于渤海之濱，一個(gè)居于秦嶺山麓，兩地相距1600多公里。

1996年，天津與天水兩市“千里結(jié)親”。從此，山海牽手，開(kāi)啟了一場(chǎng)東西部扶貧協(xié)作“接力長(zhǎng)跑”。

二十多年來(lái)，天津援天干部竭盡全力、對(duì)口幫扶，用奮斗定義時(shí)間，與天水干部群眾一起，向貧困發(fā)起挑戰(zhàn)，刻寫(xiě)下濃墨重彩的共同記憶。尤其是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，天津援天干部久久為功、接力攀登，用真情和汗水，在這片曾經(jīng)偏遠(yuǎn)貧瘠的土地上，繪就出一幅改天換地的壯美畫(huà)卷。

天津?qū)氎鎱^(qū)考察團(tuán)考察武山縣東西部協(xié)作工作開(kāi)展情況

天津天水兩地，山海情深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但像今天這樣關(guān)系之緊密、聯(lián)系之頻繁、合作之深入，前所未有！

原因何在？答案是：中央有決策，百姓有期待，兩地有擔(dān)當(dāng)！

習(xí)近平總書(shū)記指出，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。

1996年，在天水人民決戰(zhàn)貧困的關(guān)鍵時(shí)刻，天津市委、市政府積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召，義不容辭地挑起了對(duì)口幫扶天水的重任。第一輪幫扶期間，天津?qū)氎鎱^(qū)、津南區(qū)和西青區(qū)等對(duì)口幫扶天水市7個(gè)縣區(qū)。

2017年，新一輪天津天水東西部扶貧協(xié)作工作啟動(dòng)，兩地再次攜手踏上新征程。

結(jié)對(duì)以來(lái)，兩地黨委政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東西部扶貧協(xié)作重要論述精神，聯(lián)手共建日益緊密的合作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)合作中的重大事宜。

天水市成立了東西部扶貧協(xié)作工作10個(gè)專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，受幫扶區(qū)縣均成立由黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的東西部扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機(jī)制。

天津與天水市廣泛開(kāi)展部門(mén)結(jié)對(duì)、鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)、醫(yī)院結(jié)對(duì)、學(xué)校結(jié)對(duì)、企業(yè)結(jié)對(duì)，構(gòu)建起全方位市縣鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)絡(luò)�？萍�、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)部門(mén)分別簽署協(xié)作協(xié)議，密織多層次、寬領(lǐng)域、立體化的結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)工作落實(shí)。多年來(lái)，天津市結(jié)對(duì)區(qū)的26個(gè)街道與天水市6縣區(qū)的27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40個(gè)社區(qū)與42個(gè)貧困村，551個(gè)東部企業(yè)與546個(gè)貧困村，16家醫(yī)院與天水市19家醫(yī)院，172所學(xué)校與天水市371所學(xué)校之間建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。同時(shí)，天津市及結(jié)對(duì)區(qū)450名縣處級(jí)以上干部，與天水市569戶貧困戶結(jié)對(duì)認(rèn)親，開(kāi)啟了天津扶貧協(xié)作“四個(gè)全覆蓋”的新模式。

2018年以來(lái)，天水市每年由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市扶貧辦、10個(gè)專責(zé)組領(lǐng)導(dǎo)及6縣區(qū)黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任組成天水市黨政代表團(tuán)，先后14次赴天津市各結(jié)對(duì)幫扶區(qū)進(jìn)行了走訪對(duì)接，學(xué)習(xí)考察天津市先進(jìn)的發(fā)展思路及經(jīng)營(yíng)管理模式，助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。特別是2019年9月3日至6日由主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)天水市黨政代表團(tuán)專程赴天津市及各結(jié)對(duì)幫扶區(qū)進(jìn)行了對(duì)接走訪，就天水市發(fā)展短板和建設(shè)缺陷與天津市委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入探討交流，建立以市級(jí)帶動(dòng)縣區(qū)協(xié)作幫扶工作新格局，形成了市、縣區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)“五位一體”的對(duì)接全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了東西部扶貧協(xié)作工作的制度化、常態(tài)化和精準(zhǔn)化。

三年來(lái)，天津用真情、出真招、真幫扶，全方位加大幫扶力度。僅去年，天津市累計(jì)投入天水市幫扶資金2.35億元，專業(yè)技術(shù)人才142名，援建扶貧車間67個(gè)，吸納就業(yè)1879人；落實(shí)消費(fèi)扶貧資金5068萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困人口4195人。同時(shí)，在天水市各貧困縣安排處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)掛職副縣長(zhǎng)，實(shí)行掛職干部與本地干部共同參與、共同研究、共同落實(shí)的聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目推進(jìn)、工作對(duì)接、部門(mén)協(xié)調(diào)、信息宣傳等工作機(jī)制，決勝脫貧取得了重要戰(zhàn)果——

天水市貧困人口、貧困發(fā)生率從2016年的37.78萬(wàn)人，減少到2019年底2.1萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由12.33%下降到0.68%，全市7個(gè)貧困縣區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

結(jié)對(duì)攜手回應(yīng)“民之所向” 運(yùn)籌帷幄決勝?zèng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)

東西部扶貧協(xié)作成效如何、效果怎樣，身邊群眾感受最深、獲得最實(shí)。

麥積區(qū)黨川鎮(zhèn)黨川村廖萬(wàn)有憑著種植木耳，擺脫了三代人貧窮的噩夢(mèng)。麥積區(qū)東岔鎮(zhèn)桃花坪村貧困戶王光輝靠著養(yǎng)殖蜜蜂，脫了貧致了富。

“天津援建干部不僅帶來(lái)菌棒，還請(qǐng)來(lái)專家手把手免費(fèi)教我們技術(shù)，連銷售也幫我們對(duì)接好了�！绷稳f(wàn)有高興地說(shuō)，“一條龍”幫扶讓他們從“根”上告別了貧困。

精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)是根。攜手天水，天津并沒(méi)有將“扶貧協(xié)作”簡(jiǎn)單定義在“給錢(qián)給物”上。天津天水兩地在產(chǎn)業(yè)合作上堅(jiān)持“所需”與“所能”結(jié)合，“輸血”與“造血”并重，因地制宜，突出精準(zhǔn)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域齊頭并進(jìn)。

東西部扶貧協(xié)作，不只是“輸血”，更著重在“造血”，天水市著眼于天津市經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)產(chǎn)能梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，積極推進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)合作交流。三年來(lái)，成功引入47家天津市龍頭企業(yè)到結(jié)對(duì)縣區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作。截至目前，總投資達(dá)到14137.6萬(wàn)元，吸納帶動(dòng)貧困人口就業(yè)163人，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)貧困人口17096人。與此同時(shí)，天津各幫扶區(qū)結(jié)合天水市被幫扶縣區(qū)實(shí)際，積極培育適合各自的幫扶產(chǎn)業(yè)。天津西青區(qū)在麥積區(qū)投入幫扶資金1634.1萬(wàn)元，在五龍鎮(zhèn)、石佛鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)2處，項(xiàng)目帶動(dòng)23個(gè)貧困村、803戶3286名貧困人口增收；建成黨川鎮(zhèn)石咀村等8個(gè)實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)品營(yíng)銷體驗(yàn)店，打造了黨川鎮(zhèn)石咀等3個(gè)中蜂產(chǎn)業(yè)園，注冊(cè)了“天之蜜”等6個(gè)商標(biāo)，完成無(wú)公害認(rèn)證1個(gè)，建成“網(wǎng)上蜜城”1個(gè)、蜂產(chǎn)品營(yíng)銷體驗(yàn)店2家，帶動(dòng)發(fā)展養(yǎng)蜂專業(yè)合作社22家、貧困戶1545戶；分三期建成占地180畝的利橋鎮(zhèn)木耳種植扶貧產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)8個(gè)貧困村的463戶貧困戶1923人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。天津市津南區(qū)投入幫扶資金561萬(wàn)元，在秦安縣發(fā)展冬花種植特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)5490戶貧困戶脫貧致富。

2018年以來(lái)，在對(duì)口幫扶框架下，天津和天水市多方面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新協(xié)作方式，擴(kuò)大協(xié)作范圍，努力實(shí)現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。著力拓寬天水農(nóng)產(chǎn)品出山入津，著力打造天水區(qū)域農(nóng)產(chǎn)業(yè)品牌，積極組織天水企業(yè)參加天津投資貿(mào)易洽談會(huì)、PECC博覽會(huì)等各類會(huì)展，統(tǒng)籌市內(nèi)外、線上線下渠道，利用“互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧”，引入農(nóng)村淘寶、網(wǎng)易嚴(yán)選等電商平臺(tái)，助力農(nóng)產(chǎn)品上行。通過(guò)推介展示、單位集體購(gòu)買(mǎi)、旅游消費(fèi)、電商平臺(tái)及依托對(duì)口幫扶地區(qū)跨區(qū)域消費(fèi)等，共幫助銷售天水市農(nóng)特產(chǎn)品5.99億元，帶動(dòng)貧困人口62200人。去年，又在天津市河北區(qū)、濱海新區(qū)分別建立了兩座建筑面積約1000平米左右的天津消費(fèi)扶貧“天水中心館”，展銷天水市名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品、地方文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品，展示、宣傳了兩地扶貧協(xié)作的成效。

與此同時(shí)，創(chuàng)新旅游扶貧模式，簽訂了《東西部扶貧協(xié)作攜手奔小康“天津人游麥積”旅游專列框架協(xié)議》，啟動(dòng)了“西青·麥積一家親”旅游消費(fèi)扶貧綠色通道項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)兩市組團(tuán)旅游的常態(tài)化合作，依托觀光旅游、農(nóng)特產(chǎn)品“大禮包”認(rèn)購(gòu)、“結(jié)對(duì)認(rèn)親”等活動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)扶貧，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，天津36個(gè)旅游團(tuán)共計(jì)1252人來(lái)天水旅游，人均消費(fèi)6000元，旅游消費(fèi)共計(jì)751.2萬(wàn)元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶139人就業(yè)。

巧婦難為無(wú)米之炊。東西部扶貧協(xié)作，離不開(kāi)強(qiáng)有力的資金扶持。三年來(lái)，天津市累積撥付幫扶資金7.9626億元，為天水市精心謀劃幫扶項(xiàng)目378個(gè)。

天津有資本、有技術(shù)、有市場(chǎng)，天水有資源、有生態(tài)、有勞動(dòng)力，兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了深入合作，筑牢了天水市脫貧攻堅(jiān)的“硬實(shí)力”。

產(chǎn)業(yè)扶貧號(hào)準(zhǔn)“民之所需” 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)構(gòu)筑脫貧“硬支撐”

“天津不僅幫我們脫了貧，還讓我們學(xué)到過(guò)硬的技能，以后家里的日子一定會(huì)越來(lái)越紅火。”今年3月，武山縣沿安鄉(xiāng)九棵樹(shù)村村民王東成在天津?qū)氎鎱^(qū)一家電子企業(yè)上了班，他不僅靠著每個(gè)月五千多元的工資脫了貧，還學(xué)了一手電子新技術(shù)。

一人就業(yè)，全家脫貧。天水市加強(qiáng)與天津的勞務(wù)協(xié)作，在天津成立天水市轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，分別在天津6個(gè)區(qū)建立6個(gè)勞務(wù)機(jī)構(gòu)，全面做好貧困人口求職就業(yè)、跟蹤服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等工作。2018年以來(lái)舉辦東西部扶貧協(xié)作專場(chǎng)招聘會(huì)20多場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位上萬(wàn)個(gè)，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力7301人，輸轉(zhuǎn)貧困人口到天津結(jié)對(duì)區(qū)就業(yè)1069人，到其他地區(qū)就業(yè)38981人，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)13444人。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。多年來(lái)，天津市通過(guò)人才支援、教育幫扶、勞務(wù)幫扶等協(xié)作，把志氣、智慧和信心送到貧困群眾心坎上，幫助他們樹(shù)立自力更生、勤勞致富的正確觀念，鉚足精氣神，立志拔窮根。

自2018年以來(lái)，天津市選派31名掛職干部、460名專業(yè)技術(shù)人才來(lái)天水市開(kāi)展掛職鍛煉、技術(shù)交流，天水市選派128名掛職干部、608名專業(yè)技術(shù)人才赴天津掛職交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有力促進(jìn)了兩地觀念互通、思路互動(dòng)、方法互學(xué)、作風(fēng)互鑒。

殘疾人群體是脫貧攻堅(jiān)中短板中的短板，為了實(shí)現(xiàn)“一個(gè)都不能少”的莊嚴(yán)承諾，天津西青區(qū)采取“政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，社會(huì)機(jī)構(gòu)具體承接，政府部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管”的模式，實(shí)施全區(qū)貧困殘疾人就業(yè)托養(yǎng)試點(diǎn)工作，投入幫扶資金200萬(wàn)元，建成殘疾人就業(yè)托養(yǎng)扶貧車間1處，目前已帶動(dòng)146名殘疾人貧困戶就業(yè)務(wù)工。

“沒(méi)想到有一天我也能通

過(guò)自己的努力，掙錢(qián)養(yǎng)活自己，感謝天津市的幫扶，讓我重拾對(duì)生活的信心。”在麥積區(qū)殘疾人就業(yè)托養(yǎng)扶貧車間里工作的陳彥廣的話代表了眾多貧困人員的心聲。

志智雙扶喚起“民之所愿” 靶向發(fā)力激發(fā)脫貧“內(nèi)動(dòng)力”

一人難挑千斤擔(dān)，萬(wàn)人能移萬(wàn)重山。面對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這場(chǎng)硬仗，天津市帶著一顆真心，不遠(yuǎn)千山萬(wàn)水，與天水市牽手扶貧協(xié)作共謀小康。

三年來(lái)，兩地密切交流往來(lái)，人心民意齊向脫貧攻堅(jiān)聚焦，社會(huì)力量同往脫貧攻堅(jiān)發(fā)力，畫(huà)出決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的最大同心圓。

截至目前，已有天津慈善協(xié)會(huì)、愛(ài)心企業(yè)、各地津商協(xié)會(huì)等眾多社會(huì)組織參與天水市助困助學(xué)助醫(yī)助老助殘各項(xiàng)活動(dòng)。

三年來(lái)，天津東麗區(qū)動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，已為甘谷縣捐贈(zèng)社會(huì)幫扶資金587.86萬(wàn)元，幫助提高醫(yī)療條件，改善生產(chǎn)生活條件，開(kāi)展愛(ài)心慰問(wèn)活動(dòng)。天津河北區(qū)77家企業(yè)與清水縣69個(gè)貧困村建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系；149名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部與清水縣149戶貧困群眾成功實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)認(rèn)親。天津?yàn)I海新區(qū)人社局牽頭保稅區(qū)人社局及天保人力公司攜帶崗位走遍張家川縣每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)企業(yè)放寬招聘條件，積極接收建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

一樁樁暖心幫扶舉措、一項(xiàng)項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)、一個(gè)個(gè)公益性援助項(xiàng)目，為天水決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)注入了一股股強(qiáng)大而溫暖的力量。

從單向扶貧到產(chǎn)業(yè)對(duì)接，從經(jīng)濟(jì)援助到社會(huì)事業(yè)多領(lǐng)域深度合作，兩地開(kāi)創(chuàng)出了一條具有示范意義的扶貧協(xié)作道路。駐足回望，一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目拔地而起，一個(gè)個(gè)大產(chǎn)業(yè)書(shū)寫(xiě)傳奇，一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事惠及百姓。三年來(lái)，兩地心手相牽、血脈相連，在新時(shí)代的征途上砥礪前行，譜寫(xiě)了一曲曲激昂奮進(jìn)的扶貧壯歌。

津天一家親，無(wú)問(wèn)西東，這是結(jié)果，亦是初心。