精致蘭州“繡”出來（探索城市精細化管理新路子）

開欄的話

“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”“城市管理應該像繡花一樣精細”“既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌”，黨的十八大以來，習近平總書記關(guān)于城市精細化管理的重要指示，為我們提升城市管理水平指明了努力方向，提供了重要遵循。

“城市是人民的城市，人民城市為人民�！苯�年來，各地認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，因地制宜，精準施策，努力探索符合發(fā)展規(guī)律、切合本地實際的精細化管理新路子。

即日起，本報推出“探索城市精細化管理新路子”系列報道，選取若干城市深入采訪，展現(xiàn)城市管理新實踐、新成就、新經(jīng)驗。

6月的蘭州，山河披綠，繁花似錦，穿城而過的黃河浩蕩東去。

黃河治理蘭鐵泵站項目點，昔日廢棄的泵房建筑已于去年底拆除，新建的500多平方米觀景平臺上，坐落著兩座古樸雅致的觀景亭，與黃河風情線融為一體。土生土長的蘭州人馬瑛，從小學到大學，再到參加工作，一直沒離開過蘭州。對于黃河蘭州段的變化，她感觸頗深，“如今堤壩堅固，綠樹成蔭，更美更安全�！敝苣�時，馬瑛會沿著黃河風情線，或陪父母散步，或同好友騎行，“感覺像在花園里一般愜意。”

去年8月，習近平總書記在甘肅蘭州黃河治理蘭鐵泵站項目點考察時強調(diào)，城市是人民的，城市建設要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福。金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好。

貫徹落實習近平總書記重要指示精神，蘭州聚焦城市治理能力現(xiàn)代化，致力打造和諧宜居新蘭州。“城市管理應該像繡花一樣精細”，甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦表示，要在細節(jié)上花“繡花”心思、細微處下“繡花”功夫、細小處做“繡花”文章，將精細管理落實到每一條街巷、每一個時段，塑造出美麗蘭州的精致容顏。

市民參與閉環(huán)管理

“隨手拍”平臺去年受理問題5萬余件，98%按期辦結(jié)

“新港城有一處路面塌陷�！标愮�拍了兩張照片并配上文字，通過微信上傳到蘭州城市管理“隨手拍”平臺。她在蘭州市團結(jié)新村街道工作，是全市首批城市管理監(jiān)督員。“‘隨手拍’反映問題方便，處置快捷，很受市民歡迎�！�

“我們監(jiān)督員還有個名字，叫‘啄木鳥’，意思是專挑城市管理中的毛病�！标愮�說，她平均每月反映問題200多條，去年被評為蘭州市優(yōu)秀城市管理監(jiān)督員�！拔疫�發(fā)動身邊5位朋友加入了‘啄木鳥’隊伍，人多力量大�！�

“城市管理中的群眾身邊煩心事，基層有時‘看得見管不著’，職能部門‘管得了但有時看不見’。”蘭州以“為市民服務、請市民參與、讓市民滿意”為出發(fā)點，建立健全市民參與城市管理機制，聘請熱心市民組建城市管理監(jiān)督員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)、上報城市管理問題。

“接到市民投訴后，我們第一時間處理，實行閉環(huán)管理。投訴信息通過系統(tǒng)反饋到區(qū)縣，區(qū)縣根據(jù)管理職責迅速下派有關(guān)部門或單位，要求限時辦結(jié)并將結(jié)果告知投訴人�！碧m州市城市管理數(shù)字化監(jiān)督指揮中心負責人朱生春說，“隨手拍”平臺去年累計受理各類城市管理問題5萬余件，日平均辦理100余件，按期辦結(jié)率達到98%。

智能識別助力分類

依靠大數(shù)據(jù)督導，示范小區(qū)垃圾正確投放率95%

蘭州市酒泉路街道楊家園社區(qū)副主任張歡歡如今有了一項新職責，負責指導小區(qū)垃圾分類。

“4種顏色的垃圾桶分別收集有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其它垃圾�！敝钢鴶[放在華陽名居小區(qū)的分類垃圾桶，張歡歡說，只要居民準確投放，就能獲得積分，憑累計積分可以到小區(qū)的“巾幗家美積分超市”兌換洗衣液、毛巾、香皂等生活用品。新冠肺炎疫情發(fā)生后，超市增加了醫(yī)用口罩、消毒液等可兌換物品，滿足居民實際需求。

“轄區(qū)里的每個小區(qū)都有一名桶邊督導員，按照固定投放時間，引導、幫助居民正確投放�！睆垰g歡說，最近小區(qū)開始應用人工智能識別技術(shù)，工作人員在辦公室里就能實時指導居民正確投放垃圾。這套系統(tǒng)實現(xiàn)了“垃圾分類+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的物業(yè)小區(qū)、社區(qū)、街道三級管理新模式，降低了垃圾分類所需人力，大幅提高了督導效率。

如今，有著144戶居民的華陽名居小區(qū)已經(jīng)成為蘭州市垃圾分類示范小區(qū)，居民的垃圾分類參與率100%，正確投放率達95%。

“垃圾分類，檢驗城市管理精細化�！碧m州市城市管理委員會垃圾分類管理科科長毛征宇介紹，今年3月，蘭州市全面啟動主城區(qū)54個街道、340個社區(qū)生活垃圾分類片區(qū)建設，片區(qū)覆蓋率將達到100%。

生活環(huán)境提升品質(zhì)

持續(xù)改善空氣質(zhì)量，城市增綠穩(wěn)步推進，綠化覆蓋率近40%

來自蘭州市環(huán)保部門的最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至6月11日，蘭州市環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)達到139天，同比增加2天�！斑@是自2013年國家實行新標準評價空氣質(zhì)量以來，全市環(huán)境空氣質(zhì)量同時段最優(yōu)時期，保持了持續(xù)改善態(tài)勢�！碧m州市生態(tài)環(huán)境局大氣辦負責人楊繼宏說，蘭州市已逐步形成一套精細科學的大氣污染防治辦法，全市采用雷達、無人機等高科技手段，形成橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角的實時監(jiān)控體系。

“以前，在冬季大氣污染防治期間，全市建筑工地都要停工。這兩年，環(huán)保部門實行精細化分類管理，建筑工地只要能夠做到出入車輛100%沖洗等6項‘百分之百’抑塵要求，整個冬防期間都可以施工，確保生產(chǎn)、環(huán)保兩不誤�！睏罾^宏說，蘭州市還逐步優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，探索出地毯式吸塵、機械化清掃、分時段清洗、全方位灑水、精細化保潔等環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，既避免了全天全路段灑水，又有效抑制了揚塵。

天變藍了，城市也在變綠。蘭州市西固區(qū)臨洮街小游園原本是主要堆放建筑垃圾的城市邊角地�！拔覀冊诼犎∈忻褚庖姾托枨蠡�礎上，去年新建了臨洮街小游園�！蔽鞴虆^(qū)城市綠化管理所所長趙生民說，如今這里成了滿眼綠意的城市街邊游園，還安裝了座椅、庭院燈、草坪燈等設施，贏得周邊居民點贊。

今年，蘭州計劃新增小游園10處，破墻透綠，見縫插綠，提升市民生活環(huán)境品質(zhì)�！笆�三五”期間，累計新增改造城市綠地482.5公頃，新改擴建小游園、小綠地79處。目前，蘭州城市建成區(qū)綠地面積達7868.46公頃，綠地率35.43%，綠化覆蓋率39.81%。

《 人民日報 》（ 2020年06月13日 01 版）