把協(xié)商納入重大公共事件應(yīng)對(duì)全過程

　　新冠肺炎疫情是新中國成立以來我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成的損失之大、影響程度之深前所未有。這次疫情的迅速蔓延和擴(kuò)散，反映出相關(guān)方面在疫情預(yù)警、防控方面還存在著明顯不足，反映出我們的基層治理體系和治理能力與時(shí)代發(fā)展還有差距。這也為現(xiàn)階段基層政協(xié)如何開展工作、如何更好發(fā)揮作用，提出了一個(gè)新的時(shí)代課題。

　　從基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度看，這次疫情存在著前期疫情通報(bào)不及時(shí)、防控處置不當(dāng)?shù)膯栴}，以常態(tài)的工作慣性、處事方式、行為習(xí)慣來應(yīng)對(duì)空前的突發(fā)事件，以至于一些地方在前期應(yīng)對(duì)中出現(xiàn)了“處置不當(dāng)、粗放無序”的狀況，引起了一些民眾的恐慌，引發(fā)了一些群眾的不滿。

　　習(xí)近平總書記明確指出，人民政協(xié)要通過有效工作，努力成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。疫情防控是當(dāng)前壓倒一切的最大任務(wù)，人民政協(xié)應(yīng)該在這場(chǎng)“大疫”“大考”中不缺位，把職能、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。

　　這次突發(fā)疫情防控中，首先反映出協(xié)商在公共決策中的重要性。一些疫情發(fā)生的市縣應(yīng)對(duì)疫情的決策和措施，是個(gè)別部門或少數(shù)人處置作出的，由于缺少必要的充分協(xié)商，沒有聽取群眾和相關(guān)方面的意見和訴求，致使一些地方在落實(shí)中央部署上跑偏走樣，得不到民眾的廣泛認(rèn)同，導(dǎo)致產(chǎn)生不必要的矛盾沖突，影響疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。比如，防疫期間個(gè)別地方出現(xiàn)了擅自設(shè)卡阻斷交通，外出居民下不了高速、進(jìn)不了小區(qū)等過度過當(dāng)防控行為，導(dǎo)致抗疫前線急需的醫(yī)療物資、生產(chǎn)物資和生活物資不能第一時(shí)間配送到最需要的地方。其次，應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮人民政協(xié)在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、凝聚社會(huì)共識(shí)方面的優(yōu)勢(shì)作用。疫情發(fā)生后，各種雜音、噪音甚至負(fù)面聲音層出不窮，一時(shí)間混淆民眾視聽，引起社會(huì)負(fù)面情緒。面對(duì)疫情各級(jí)政協(xié)做了許多卓有成效的宣傳、動(dòng)員、團(tuán)結(jié)工作。今后，在如何更好地把黨中央的決策部署宣傳下去、如何更及時(shí)地把人民群眾的意愿和訴求收集反映上來方面，政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。

　　疫情終將過去。我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)這次疫情處置的教訓(xùn)，從疫情信息披露和加強(qiáng)疫情防控科學(xué)決策入手，健全完善相關(guān)機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)和處置重大疫情的能力，進(jìn)而提高基層治理水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　把協(xié)商納入疫情防控應(yīng)對(duì)的全過程。商以求同、協(xié)以成事。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，完善修訂法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)民眾、疫情防控專家及利益攸關(guān)方參與協(xié)商決策的內(nèi)容、方式、程序等作出規(guī)定。通過廣泛、有序、充分的協(xié)商，保障民眾對(duì)疫情防控的知情權(quán)和參與權(quán)，使地方政府作出的每一項(xiàng)疫情防控決策和部署，都能得到民眾的理解和認(rèn)同，防止基層政府決策中“少數(shù)人說了算”造成的偏差和失誤，進(jìn)而為科學(xué)決策、順暢實(shí)施奠定廣泛的民意基礎(chǔ)。

　　有針對(duì)性地建言獻(xiàn)策，多提管用意見。集思廣益、政乃不迷。人民政協(xié)要發(fā)揮人才薈萃、專業(yè)人才多的優(yōu)勢(shì)，組織相關(guān)委員針對(duì)重大公共事件比如疫情等，積極調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，多提專業(yè)性、能管用的意見和建議。比如，甘肅省政協(xié)在疫情發(fā)生后第一時(shí)間組織省內(nèi)政協(xié)委員建言獻(xiàn)策，提出的多項(xiàng)建議成為全省開展疫情防控的工作舉措。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，我們應(yīng)該就如何進(jìn)一步完善重大疫情信息上報(bào)機(jī)制、健全完善相互制衡的信息公開披露機(jī)制和公共輿情引導(dǎo)機(jī)制，多開展深度調(diào)查研究和專門視察，多提一些前瞻性、建設(shè)性的意見和建議。

　　在重大公共事件中主動(dòng)發(fā)聲，用好話語權(quán)，把思想政治引領(lǐng)做到關(guān)鍵處、最急需處。政協(xié)是一個(gè)講真話、實(shí)話的地方。一方面，要把委員組織起來，宣傳習(xí)近平總書記和黨中央處置疫情的重要指示，宣傳地方黨委政府開展疫情防控的工作舉措，宣傳各級(jí)各界在抗?fàn)幰咔橹械挠⒂赂冻龊拖冗M(jìn)事跡，引導(dǎo)各級(jí)各界相信在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能戰(zhàn)勝疫情，一定不會(huì)被暫時(shí)的磨難壓垮。另一方面，要?jiǎng)訂T廣大委員深入到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線，及時(shí)把基層干部群眾、企業(yè)、社區(qū)對(duì)疫情防控的呼聲和需求反映給黨委政府，引導(dǎo)群眾堅(jiān)決聽從黨的指揮、服從工作大局，引導(dǎo)他們正確理性地看待疫情，力所能及地做一些教育引導(dǎo)和維護(hù)社會(huì)秩序的工作。通過開展耐心細(xì)致的思想工作，把各級(jí)各界引導(dǎo)到黨對(duì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的統(tǒng)一部署上來。

　　廣泛凝聚共識(shí)，匯聚打贏“大疫”“大戰(zhàn)”的正能量。共識(shí)是戰(zhàn)“疫”取勝的前提。人民政協(xié)應(yīng)該主動(dòng)作為，通過各種行之有效的方式和途徑，協(xié)助黨委政府做好理順情緒、正面發(fā)聲、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的工作，把各級(jí)各界凝聚到黨對(duì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重大判斷和部署上來，把各方面的資源和力量匯集到“兩個(gè)戰(zhàn)役”上來，始終與黨委政府同心同向、與人民群眾同舟共濟(jì)，在“大疫”“大考”中發(fā)出政協(xié)好聲音，匯聚磅礴力量。

　　風(fēng)雨之后見彩虹。只要通過補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，就可以把任何突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。我們堅(jiān)信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，英勇的中國人民一定能夠戰(zhàn)勝疫情，取得疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利。

　　（作者系全國政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)主席、中國人民政協(xié)理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）