500000件：網(wǎng)民留言背后的網(wǎng)上群眾路線這一年

2019年全年，人民網(wǎng)《領(lǐng)導(dǎo)留言板》吸引網(wǎng)民留言近50萬件，各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過平臺回復(fù)網(wǎng)民訴求近40萬件，留言總量與回復(fù)總量的增速均接近60%，創(chuàng)下歷史新高。

網(wǎng)民給各級領(lǐng)導(dǎo)干部留言近50萬件 參與人群多、民生難題為熱點

在剛剛過去的2019年，網(wǎng)民通過人民網(wǎng)《領(lǐng)導(dǎo)留言板》反映了他們遇到的操心事、煩心事近50萬件。這些網(wǎng)民有農(nóng)民群體，也有學(xué)生和教師。他們反映的問題集中在住房、交通等民生熱點問題上。

關(guān)鍵詞1：網(wǎng)民身份

目前，《領(lǐng)導(dǎo)留言板》的網(wǎng)民身份呈現(xiàn)多元化趨勢。根據(jù)抽樣數(shù)據(jù)，留言中出現(xiàn)頻次較高的是農(nóng)民、學(xué)生、工人、教師等10類人群。其中，出現(xiàn)頻次最高的是農(nóng)民群體，占比29.5%。他們主要反映了精準(zhǔn)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工就業(yè)等訴求。其次，學(xué)生、工人與教師群體的留言參與度也較高，出現(xiàn)的頻次占比都超過10%（見下圖）。

關(guān)鍵詞2：民生難事

網(wǎng)民最關(guān)注城建領(lǐng)域，這一領(lǐng)域的留言量達21萬件，占年度留言總量的42%。在就業(yè)領(lǐng)域，網(wǎng)民留言量年度增速最快，是2018年網(wǎng)民留言量的近4倍。

在所有的網(wǎng)民咨詢類留言中，各地網(wǎng)民聊得最多的是規(guī)劃問題，涉及從城市布局、交通出行、棚戶區(qū)改造，到人才落戶、購房補貼、就業(yè)安置等各個方面，相關(guān)留言占全年留言量的20.7%（見下圖）。

在具體訴求上，“住有所居”是網(wǎng)民最關(guān)心的民生問題。根據(jù)抽樣數(shù)據(jù)，網(wǎng)民求助最多的問題是房產(chǎn)證辦證難，留言占比19.3%；網(wǎng)民咨詢最多的問題是房屋拆遷計劃，留言占比24.8%。

關(guān)鍵詞3：建言獻策

與往年相比，2019年網(wǎng)民建言獻策積極性明顯提高。網(wǎng)民以建言為目的的留言增速最快，年增長80%，累計5萬余件。

從內(nèi)容上看，網(wǎng)民主要提出了提升城市公共交通服務(wù)水平，加大交通綜合執(zhí)法力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的建議（見下圖）。

注：百分比是指網(wǎng)民留言量占比

關(guān)鍵詞4：滿意評價

近年來，《領(lǐng)導(dǎo)留言板》推出并不斷完善網(wǎng)民評價功能，從解決程度、辦理速度、辦理態(tài)度三個維度對留言辦理工作進行評價。2019年，網(wǎng)民對大多數(shù)留言答復(fù)意見表示滿意，總體滿意度為94.8%。

抽樣數(shù)據(jù)顯示，對于各級領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)，網(wǎng)民最滿意的是盼望許久的房產(chǎn)證終于有著落了，這類評價占比26.3%（見下圖）。

注：百分比是指網(wǎng)民對留言回復(fù)辦理給出滿意評價的數(shù)量占比

網(wǎng)民普遍評價認(rèn)為，各地重視群眾訴求，工作人員溝通態(tài)度好，解決問題有耐心，網(wǎng)上留言與訴求溝通渠道便捷。其中，“重視群眾訴求”是出現(xiàn)頻次最高的評價，占比35.2%（見下圖）。一位安徽阜陽的網(wǎng)友提出了住宅房產(chǎn)證和光纖問題之后，國土資源局和經(jīng)信委在回復(fù)中仔細說明了問題的來龍去脈、相關(guān)文件和解決措施。這位網(wǎng)友評價說：我沒想到會得到這么詳細的回復(fù)，感謝政府為群眾辦實事！”

注：百分比是指網(wǎng)民好評數(shù)量占比

各級領(lǐng)導(dǎo)干部答復(fù)網(wǎng)民留言近40萬件

“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，各地以實際行動通過網(wǎng)絡(luò)踐行群眾路線，切實有效地解決群眾反映強烈的突出問題，有近40萬件網(wǎng)民訴求在2019年得到當(dāng)?shù)氐幕貞?yīng)和解決。

關(guān)鍵詞1：各領(lǐng)域

在《領(lǐng)導(dǎo)留言板》上，城建是網(wǎng)民留言最多的領(lǐng)域，也是各地留言辦理力度最大的領(lǐng)域，共有17.2萬件網(wǎng)民留言獲答復(fù)，占年度回復(fù)總量的43.2%（圖）。

多數(shù)省份以推動城建民生項目落地作為落實網(wǎng)上群眾路線的主要抓手，持續(xù)加大城建領(lǐng)域留言辦理力度，其留言回復(fù)量在省內(nèi)位居首位，回復(fù)量占比超過了30%。一位北京網(wǎng)民在留言中反映，每天早上太平莊北街非常擁堵，希望疏通毛細血管路。對此，昌平區(qū)城管委回復(fù)稱，該區(qū)域的道路提級快速路建設(shè)項目，已經(jīng)完成方案編制，設(shè)計方案已報相關(guān)部門進行方案審查，區(qū)城管委會加快道路前期手續(xù)的辦理，并開工建設(shè)。

關(guān)鍵詞2：各地方

近年來，各地越來越重視網(wǎng)上群眾工作，留言辦理力度創(chuàng)新高。2019年，31個省區(qū)市答復(fù)網(wǎng)民留言的數(shù)量均實現(xiàn)了同比增長，為歷年首次。其中，河南網(wǎng)民留言7.1萬件，位居首位；居第二位的是四川網(wǎng)民，留言6.1萬件；此外，安徽、陜西、甘肅網(wǎng)民的留言量也都超過了3萬件。同時，網(wǎng)民留言回復(fù)量突破萬件的省份也明顯增多，北京、天津、河北、山西、安徽、山東、河南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅13個省份答復(fù)網(wǎng)民留言的數(shù)量都超過了1萬件，比去年新增了6個省份（見下圖）。

2019年，各地通過《領(lǐng)導(dǎo)留言板》推動網(wǎng)上群眾工作持續(xù)向基層下沉，共有87%的副省、地市，63%的區(qū)縣公開答復(fù)網(wǎng)民留言。其中，北京、山西、安徽、四川、云南、陜西等14個省份所轄的全部地市都深度參與到了網(wǎng)民留言辦理工作中。

關(guān)鍵詞3：制度創(chuàng)新

各級領(lǐng)導(dǎo)干部十分重視通過人民網(wǎng)《領(lǐng)導(dǎo)留言板》平臺解決百姓難題，以辦好網(wǎng)民留言的實際行動推動網(wǎng)上群眾路線落地落實。各級主要領(lǐng)導(dǎo)通過對網(wǎng)民留言辦理工作作出批示，召開會議，提出要求，認(rèn)真研究部署，對一些涉及面廣、問題敏感的留言回復(fù)親自審核把關(guān)，確保網(wǎng)民留言“件件有著落、事事有回音”。江蘇省委書記婁勤儉在給網(wǎng)民的回信中表示，“留言我都認(rèn)真看了，安排有關(guān)方面及時研究、辦理回復(fù)。”黑龍江省委書記張慶偉看到哈爾濱市道外區(qū)棚戶區(qū)居民在人民網(wǎng)的留言后，前往進行現(xiàn)場辦公，有效推動百姓難題的解決。

為了走好網(wǎng)上群眾路線，各地根據(jù)實際情況，不斷完善網(wǎng)民留言辦理工作制度，壓實工作責(zé)任。截至目前，全國已有26省區(qū)市以“紅頭文件”形式，建立起回復(fù)辦理人民網(wǎng)《領(lǐng)導(dǎo)留言板》留言的固定工作機制。此外，各地普遍建立了“收集整理-轉(zhuǎn)辦督辦-辦理回復(fù)-考核問責(zé)”留言辦理工作流程，推動了留言辦理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使留言辦理工作不斷取得新成效。

關(guān)鍵詞4：政點評

廳局委辦及有關(guān)職能部門入駐《領(lǐng)導(dǎo)留言板》，進一步實現(xiàn)了良性的業(yè)務(wù)分洽和歸口管理，改變了一個地方留言再多也只有一家單位回復(fù)的被動局面，進一步推動了網(wǎng)上群眾工作機制制度的落地落實。目前，全國已有1500余家職能單位入駐，覆蓋河北、江西、四川、云南、重慶等多個省份，延伸到河北省唐山市、江蘇省鹽城市、河南省平頂山市、四川省眉山市等地市。（韓月 楊伊 孫梅）